Новые штрафы в сфере табачного регулирования с 1 апреля 2024 года

Первого апреля 2024 года вступил в силу Закон от 04.08.2023 № 423-ФЗ, которым внесены изменения в КоАП РФ. В частности, появилась новая статья, устанавливающая ответственность за нарушения при производстве и обороте табачных изделий. В нашей статье расскажем об основных нововведениях.

Над статьей работали:
Автор: Сыскова Юлия; редактор: Бурцева Алла

Содержание:

1. Новые составы нарушений
2. Дополнение существующих составов
3. Для каких видов деятельности потребуется лицензия
4. Нужна ли лицензия для розничной продажи табачной продукции

Новые составы нарушений

С первого апреля 2024 года в КоАП РФ появилась новая статья 14.67, предусматривающая ответственность за нарушения при производстве и обороте:

• табачных изделий и продукции;
• никотинсодержащей продукции;
• сырья для их производства.

Новая норма предусматривает такие составы:

1. Производство или оборот изделий, продукции, сырья без лицензии. За это (ч. 1 ст. 14.67 КоАП РФ):

• должностным лицам грозит штраф от 150 до 300 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 2 до 3 лет;
• компаниям – штраф от 300 тыс. до 1 млн  рублей или административное приостановление деятельности на срок от 60 до 90 суток.

2. Использование незарегистрированного основного технологического оборудования или владение им может повлечь наказание (ч. 2 ст. 14.67 КоАП РФ):

• для граждан – штраф в размере от 3 до 5 тыс. рублей;
• должностных лиц – штраф от 20 до 50 тыс. рублей;
• организаций – штраф от 100 до 150 тыс. рублей.

3. Использование оборудования (владение им), если в нарушение закона его не законсервировали, грозит штрафом (ч. 3 ст. 14.67 КоАП РФ):

• гражданам – от 3 до 5 тыс. рублей;
• должностным лицам – от 20 до 50 тыс. рублей;
• компаниями – от 100 до 150 тыс. рублей.

4. Незаконное производство или оборот (кроме транспортировки) физлицом изделий и сырья грозит наложением на него штрафа от 30 до 50 тыс. рублей (ч. 4 ст. 14.67 КоАП РФ). Наказание не будет применяться, если физлицо выполняет свои трудовые обязанности по трудовому договору или оказывает услуги по гражданско-правовому договору организации (ИП), которая имеет соответствующую лицензию или продает табачную продукцию на законном основании.

Кроме того, во всех случаях оборудование, произведенную продукцию и сырье конфискуют. И только при производстве или обороте без лицензии конфискация оборудования, изделий и иных предметов не является обязательной.
Дела по первым трем составам рассматривают арбитражные суды. Срок давности составляет 1 год.

Дополнение существующих составов

Закон от 04.08.2023 № 423-ФЗ внес дополнения в уже существующие составы правонарушений. В частности, если не выполнить требование или предписание проверяющих органов, накажут так же, как за аналогичные нарушения в сфере регулирования алкогольного рынка (ч. 6 ст. 19.4 КоАП РФ).

Виновным должностным лицам грозит штраф от 200 до 300 тыс. рублей за невыполнение требования и от 6  до 12 тыс. рублей за невыполнение предписания.

В части 3 и 4 статьи 15.12 КоАП РФ об ответственности за производство, ввод в оборот и оборот немаркированных изделий включена табачная и никотинсодержащая продукции.

Установлена ответственность не только за несоблюдение ограничений, но и за нарушение запретов в сфере розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукцией (ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ). До этого она применялась и в случае нарушений при оптовой торговле.

Ответственность по новым правилам наступит в том числе за нарушения при обороте сырья для изготовления указанной продукции. Напомним, что с 1 марта 2024 года запрещена розничная торговля табачным и никотиновым сырьем.

Установлена ответственность за продажу несовершеннолетним сырья для производства табачных изделий и никотинсодержащей продукции, а также сырья для производства кальянов и вейпов (ч. 3 ст. 14.53 КоАП РФ). Штраф в этом случае составит:

• для граждан — от 40 до 60 тыс. рублей;
• должностных лиц — от 150 до 300 тыс. рублей;
• компаний — от 400 до 600 тыс. рублей.

Для каких видов деятельности потребуется лицензия

Лицензия требуется при осуществлении следующих видов деятельности в области производства и оборота табачной, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства (ч. 1 ст. 8 Закона от 13.06.2023 № 203-ФЗ):

• производство, а также связанные с ним хранение и поставка произведенных табачной продукции, сырья;
• производство, а также связанные с ним хранение и поставка произведенных никотинсодержащей продукции, никотинового сырья;
• производство, а также связанные с ним хранение и поставка произведенной табачной продукции;
• производство, а также связанные с ним хранение и поставка произведенной никотинсодержащей продукции;
• ввод в оборот при ввозе в РФ и вывод из оборота при вывозе из РФ табачной продукции и никотинсодержащей продукции;
• ввод в оборот при ввозе в РФ и вывод из оборота при вывозе из РФ сырья и никотинового сырья;
• производство сигар, а также связанные с ним хранение и поставка произведенных сигар;
• закупка табачной и никотинсодержащей продукции для ее последующей реализации в качестве товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

Нужна ли лицензия для розничной продажи табачной продукции

Розничная продажа табачных изделий относится к обороту, под которым также понимаются поставка и закупка табачной, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, транспортировка и хранение (п. 8 ч. 1 ст. 2 закона № 203-ФЗ).

Деятельность по розничной продаже табачных изделий не указана ч. 1 ст. 8 закона № 203-ФЗ. Следовательно, она не подлежит лицензированию. Однако к розничной продаже табака применяются другие требования и ограничения. Так, по смыслу статьи 5 закона № 203-ФЗ розничная продажа табачных изделий должна осуществляться с нанесенными на продукцию средствами идентификации (маркировкой). Правила маркировки утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224.

Лица, осуществляющие розничную продажу табачной продукции (п. 4 постановления № 224):

• осуществляют свою регистрацию в системе «Честный знак» в течение 7 календарных дней со дня возникновения у них необходимости торговать табаком в розницу;
• вносят в систему «Честный знак» сведения в отношении всех действий по обороту табачной продукции.

Статья 7 закона № 203-ФЗ определяет требования, касающиеся минимальной розничной цены на табак. С 01.01.2024 по 31.12.2024 единая минимальная цена табачной продукции составляет 129 рублей (информационное сообщение Минсельхоза РФ от 29.11.2023 № МА-21-27/28744).

Установлен запрет на продажу табака по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены (ч. 4 ст. 7 закона № 203-ФЗ).

Закон «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ определяет ограничения в области розничной торговли табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами и вейпами. В частности, она осуществляется только в магазинах и павильонах (ч. 1 ст. 19 закона № 15-ФЗ). Запрещено продавать табачные изделия, кальяны и вейпы в розницу (ч. 3 ст. 19 закона № 15-ФЗ):

• в других торговых объектах;
• на ярмарках и выставках;
• путем развозной и разносной торговли;
• дистанционным способом;
• с использованием автоматов и иными способами.

Если в населенном пункте нет магазинов и павильонов, допускается развозная торговля или продажа в других торговых объектах (ч. 1, 2 ст. 19 закона № 15-ФЗ).

Запрещено продавать в розницу табачные изделия, кальяны и вейпы (ч. 7 ст. 19 закона № 15-ФЗ):

• на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг в области физической культуры и спорта, медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;
• на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг;
• на всех видах общественного транспорта;
• в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
• на территориях и в помещениях (за исключением магазинов беспошлинной торговли) железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, на станциях метрополитенов;
• в помещениях гостиниц, других организаций, предоставляющих жилищные услуги, услуги по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, бытовые услуги.