Над статьей работали:
Автор: Чапис Елена
Лето 2021 года несет большие перемены для всех сфер бизнеса. Юристов ждут масштабная реформа системы контроля и надзора, упрощение процедуры госрегистрации бизнеса, новые риски в сфере технического регулирования. Об этих и других новеллах законодательства этого времени года читайте в нашем материале.
При обращении за получением государственных и муниципальных услуг теперь допускается использование усиленной неквалифицированной электронной подписи.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 24.05.2021 № 775
«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 г. № 634»
Федеральным законом от 22.12.2020 № 447-ФЗ скорректирован порядок регистрации уведомлений о залоге движимого имущества, в том числе при множественности лиц на стороне залогового обязательства. Приказы Минюста направлены на реализацию этих норм.
Обновлены следующие формы:
— заявления о выдаче выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества удаленно;
— выписок из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
— свидетельств о регистрации уведомления о залоге движимого имущества;
— уведомлений о залоге движимого имущества.
Форма утилизационного акта утверждена Приказом Росприроднадзора от 30.04.2021 № 236. Она используется с 18.06.2021 до 01.01.2022. Ранее применялись две формы акта, приведенные в письме Росприроднадзора от 15.12.2016 № АС-10-01-36/25460. Они имели рекомендованный характер. Первая форма акта касалась самостоятельной утилизации, а вторая ‒ утилизации по договору.
Приказом № 236 утверждена только одна форма акта. Она объединяет сведения и о заказчике, обязанном выполнять утилизационный норматив, и об исполнителе, непосредственно выполняющем переработку. В ней нужно указывать следующие сведения:
1. Место и дату составления акта.
2. Сведения об исполнителе:
‒ наименование оператора по обращению с ТКО, юрлица, ИП, осуществляющих утилизацию;
‒ ОГРН, ИНН, ОКВЭД, ОКАТО;
‒ адрес, зафиксированный в ЕГРЮЛ, ЕГРИП;
‒ адрес, где находится объект по утилизации, и контакты – номер телефона, адрес электронной почты;
‒ лицо, представляющее объект – Ф.И.О., должность представителя, реквизиты документа, подтверждающего полномочия;
‒ данные о лицензии на осуществление деятельности по утилизации отходов I–IV классов опасности (серия, номер и дата выдачи). Если утилизируются отходы V класса, в соответствующей графе указывается: «Не требуется»;
3. Сведения о заказчике.
4. Период, в течение которого проводится переработка.
5. Утилизация каких отходов от использования товаров проведена и перечень.
6. Какая продукция произведена в процессе утилизации.
7. Что случилось с отходами после переработки:
‒ повторное применение по прямому назначению (рециклинг);
‒ возврат в производственный цикл после необходимой подготовки (регенерация);
‒ извлечены полезные компоненты для повторного применения отходов (рекуперация).
ПРИКАЗ Росприроднадзора от 30.04.2021 № 236
«Об утверждении формы акта утилизации отходов от использования товаров»
Согласно нормам, закрепленным в законе о техрегулировании, действие сертификатов соответствия продукции и декларации соответствия может быть прекращено. Кроме того, уточняются правила ведения реестров сертификатов и исправления расхождений с бумажными документами.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22.12.2020 № 460-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и Федеральный закон «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»
Ранее Конституционный Суд обнаружил правовой пробел в КоАП РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 23.06.2020 № 28-П). Как известно, КоАП установлена повышенная ответственность за рецидивы. По умолчанию срок повторного нарушения считается с момента вступления в силу постановления о наказании.
Однако часть 1.3 ст. 32.2 КоАП разрешает заплатить штраф досрочно со скидкой (до вступления в силу постановления). КС РФ разъяснил, что момент повторного нарушения в такой ситуации следует рассчитывать с момента оплаты санкционного начисления за первое нарушение, а не с момента вступления в силу постановления. Данное обстоятельство Конституционный Суд поручил проработать законодателям.
Парламент внес соответствующие поправки в ст. 4.6 и 32.2 КоАП РФ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11.06.2021 № 201-ФЗ
«О внесении изменений в статьи 4.6 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»
Установлено административное наказание на незаконное получение сведений ограниченного доступа.
В КоАП включена новая статья 13.14.1, согласно которой доступ к указанным секретным сведениям любым незаконным способом наказывается штрафом в размере:
— от 5 до 10 тыс. рублей – для граждан;
— от 40 до 50 тыс. рублей – для служащих (или дисквалификация до 3 лет);
— от 100 до 200 тыс. рублей – для компаний.
При этом по КоАП накажут только в том случае, если нет признаков уголовно наказуемого деяния.
Кроме того, законом повышаются размеры финансовых санкций за разглашение секретных сведений.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11.06.2021 № 206-ФЗ
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Лицензии, разрешения, которые не переоформлялись в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 в 2020 году, должны быть переоформлены в срок до 1 июля 2021 года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 03.04.2020 № 440
«О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах»
Вступают в силу нормы Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ о реформе контрольно-надзорной деятельности и его спутника – Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ.
Закон № 248-ФЗ полностью меняет правила контрольной и надзорной деятельности. С проведения проверок акцент смещается на профилактику нарушений, вводится возможность дистанционного общения с контролерами, устанавливаются новые мягкие виды контрольных мероприятий, сокращаются сроки проведения проверок.
Принятый в продолжение реформы Закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ внедряет новые правила в конкретные сферы деятельности. Поправки вносятся в более чем 100 федеральных законов. Изменения исключают дублирование контрольных функций, уточняют предмет контроля и надзора, регламентируют особенности профилактики и другие вопросы.
С первого июля по 31 декабря 2021 года инспекторы проводят профилактические мероприятия, предусмотренные федеральным законом, без утверждения программы профилактики причинения вреда охраняемым законом ценностям.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11.06.2021 № 170-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
Положениями Закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ предусмотрен досудебный порядок обжалования решений по проверкам через портал госуслуг. При этом виды госконтроля, к которым с июля будет применяться указанная процедура обжалования, должен определить Кабмин.
В связи с этим правительство Постановлением от 28.04.2021 № 663 установило 62 вида госконтроля, пожаловаться на решения по которым можно будет через госуслуги. В их числе:
1. МЧС:
‒ пожнадзор;
‒ госнадзор в области защиты от ЧС природного и техногенного характера.
2. Минпромторг:
‒ лицензионные виды контроля, в том числе за деятельностью по производству лекарств.
3. Росалкогольрегулирование:
‒ лицензионный контроль за производством и оборотом алкоголя;
‒ лицензионный контроль за производством, поставками и продажей вина сельхозтоваропроизводителями.
4. Роспотребнадзор:
‒ санитарно-эпидемиологический надзор.
5. Росприроднадзор:
‒ эконадзор.
6. Роструд:
‒ госконтроль за соблюдением трудового законодательства.
7. ФНС:
‒ госконтроль за азартными играми;
‒ за проведением лотерей и другие.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 28.04.2021 № 663
«Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г.»
С июля на дорогах страны введены новые знаки, ограничивающие въезд в отдельные зоны по экологическому классу авто.
Территории особого предписания могут быть закрыты для большегрузов или для любых ТС, не подходящих по критерию токсичности. Запреты не будут распространяться на автомобили специального назначения.
Появятся в ПДД и новые таблички дополнительной информации, позволяющие распространить «классовое неравенство» на уже имеющиеся дорожные указатели. В их число войдут знаки, запрещающие движение отдельных категорий транспорта, предписывающие маневры и даже информирующие о парковочных местах.
Соотносить класс нужно будет с указанным в регистрационных документах типом автомобиля.
Предполагается, что нововведения оградят от вредных выбросов жилые и рекреационные районы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.07.2017 № 832
«О внесении изменений в постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090»
В соответствии с Законом от 22.12.2020 № 436-ФЗ с июля 2021 года оформление лицензий на алкоголь будет производиться с помощью выдачи выписок из госреестра. Форма такой выписки утверждена Приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 402.
До первого июля региональные лицензирующие органы вправе оформлять лицензии на бланке, утвержденном Приказом Минфина РФ от 14.08.2018 № 172н.
При этом компании, имеющие лицензии на продажу алкоголя в розницу или на реализацию алкогольной продукции в общепите, могут обратиться в Росалкогольрегулирование за выпиской из госреестра по форме, утвержденной приказом № 402.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 22.12.2020 № 436-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Упрощена госрегистрация юрлиц и ИП. По новым правилам отправлять заявление и документы для постановки на учет в налоговой будет нотариус.
Эту процедуру нотариус обязан осуществлять при освидетельствовании подписи заявителя на документах в день обращения.
Удостоверять подлинность подписи и отправлять заявления о госрегистрации с пакетом необходимых документов станут одним нотариальным действием. Документы, подписанные УКЭП нотариуса в электронном виде, будут направляться посредством сети Интернет либо с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.05.2021 № 143-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и статью 80 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»
Внесены коррективы в закон о рекламе. Чиновники решили распространять запрет на рекламу через звукотехническое оборудование на внешних стенах, крышах и других элементах зданий, строений и сооружений.
Нарушение указанного запрета будет грозить штрафом:
— для юрлиц – от 100 до 500 тыс. рублей;
— для должностных лиц – от 4 до 20 тыс. рублей.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.05.2021 № 150-ФЗ
«О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «О рекламе»
