Новая методика СОУТ с 1 сентября

С первого сентября 2024 года действует новая методика проведения специальной оценки условий труда. В статье расскажем об основных нововведениях, на которые специалистам по охране труда следует обратить внимание.

Над статьей работали:
Автор: Сыскова Юлия; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Суть СОУТ
2. Что изменится в проведении СОУТ с 1 сентября
3. Новая методика СОУТ
4. Новый классификатор вредных и опасных производственных факторов
5. Новая форма отчета о СОУТ
6. Новая инструкция по заполнению формы отчета о СОУТ
7. Сравнительный анализ старой методики СОУТ и новой

Суть СОУТ

Специальная оценка условий труда заключается в том, что приглашенная работодателем независимая специализированная организация проводит анализ состояния условий труда на заранее определенных рабочих местах с целью (ч. 1 ст. 3 Закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ):

• выявления на них вредных и (или) опасных производственных факторов;
• оценки уровня их воздействия на работника и определения степени отклонения полученных значений от установленных нормативов;
• оценки эффективности применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Сведения об организациях, проводящих спецоценку условий труда, а также об экспертах таких организаций вносятся в реестры, которые формирует и ведет Минтруд России. Реестры размещены на официальном сайте ведомства, плата за ознакомление с указанными в них сведениями не взимается (ч. 1, 4—6 ст. 21 закона № 426-ФЗ).

Для проведения СОУТ работодателю необходимо заключить с выбранной организацией гражданско-правовой договор (ч. 2 ст. 8 закона № 426-ФЗ).

Рабочим признается место, в котором сотрудник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ч. 7 ст. 209 ТК РФ).

Количество рабочих мест, подлежащих спецоценке в порядке, установленном законом № 426-ФЗ, определяется без учета рабочих мест (ч. 3 ст. 3 закона № 426-ФЗ):

• надомников;
• дистанционных сотрудников;
• работников, которые трудятся у работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;
• работников, которые трудятся у работодателей — религиозных организаций, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом.

Также специальная оценка условий труда не может быть проведена на вакантном рабочем месте. Исключение — рабочие места, которые:

• признаны аналогичными;
• на них оформляется общая карта специальной оценки условий труда;
• на них трудится не менее 20 процентов от общего количества занятых на вакантных местах работников в соответствии с требованиями ч. 1 и 2 ст. 16 закона № 426-ФЗ.

Такие разъяснения дал Минтруд РФ в письмах от 14.03.2016 № 15-1/ООГ-1041, от 01.09.2017 № 15-1/ООГ-2445.
Вредными и опасными условиями труда в силу ст. 209 ТК РФ признают совокупность производственных факторов, воздействие которых может привести к заболеванию или травме.

По результатам проведения СОУТ устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 закона № 426-ФЗ). По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные (ч. 1 ст. 14 закона № 426-ФЗ).

От того, какой класс условий труда установлен на рабочем месте, зависит размер дополнительного тарифа страховых взносов, которые работодателю в определенных случаях нужно вносить в СФР в пользу сотрудников. Чем лучше условия труда, тем меньше размер отчислений.

Класс условий труда и степень влияют также на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым во вредном и (или) опасном производстве, например:

• дополнительный ежегодный отпуск (ч. 1 ст. 117 ТК РФ);
• сокращенная продолжительность рабочего времени (абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ);
• повышенный размер оплаты труда (ч. 1 ст. 147 ТК РФ).

Улучшение условий труда и снижение вредных и (или) опасных факторов ведет к уменьшению дополнительного тарифа (может опустить его даже до нуля), снижает размер компенсационных выплат и иных гарантий льготной категории сотрудников, а значит, уменьшает издержки работодателя.

Что изменится в проведении СОУТ с 1 сентября

С первого сентября 2024 года вступил в силу ряд новых документов, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 21.11.2023 № 817н:

• методика проведения СОУТ,
• классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов,
• форма отчета о проведении СОУТ,
• инструкция по заполнению отчета о проведении СОУТ.

Приказ № 817н будет действовать до 1 сентября 2030 года.

Новая методика СОУТ

Новая методика, утвержденная приказом № 817н, актуализирует требования к проведению СОУТ в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Роспотребнадзора и поправками, внесенными в закон № 426-ФЗ. Кроме этого в новой методике:

• введены дополнительные требования к проведению СОУТ;
• уточнены формулы, определяющие отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов;
• исключены отсылки на НПА, утратившие силу;
• уточнены права и обязанности эксперта, проводящего СОУТ.
В новой методике определены особенности сопоставления и установления совпадения имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса с факторами, предусмотренными классификатором.

По результатам идентификации потенциально вредных или опасных производственных факторов эксперт оформляет заключение, на основании которого комиссия по проведению СОУТ принимает решение о проведении на рабочем месте исследований (испытаний) и измерений вредных или опасных факторов.

Решение комиссии принимается простым большинством голосов и оформляется протоколом заседания комиссии. Члены комиссии, не согласные с принятым решением, подписывают решение с изложением своего аргументированного особого мнения, которое приобщается к протоколу.

При проведении СОУТ на рабочих местах, расположенных в отдельных видах транспорта и объектах транспортной инфраструктуры, в отношении которых не установлены особенности проведения СОУТ, применяются гигиенические нормативы, установленные для отдельных видов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры.

Установлены особенности отнесения условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) на рабочих местах отдельных работников.

Новый классификатор вредных и опасных производственных факторов

Классификатор вредных и опасных производственных факторов в 2024 году претерпел небольшие изменения, в частности:

• из документа изъяты отсылки к порядку идентификации фактора. Теперь сопоставление и идентификация факторов проводятся с учетом положений п. 8 новой методики;
• исключены такие факторы, как «1.4.2 Прямая блесткость» и «1.4.3 Отраженная блесткость». Ранее они идентифицировались как вредный и (или) опасный фактор при выполнении прецизионных работ с величиной объектов различения менее 0,5 мм, наличии слепящих источников света, при проведении работ с объектами различения и рабочими поверхностями, обладающими направленно-рассеянным и смешанным отражением, или при осуществлении подземных работ, в том числе работ по эксплуатации метрополитена;
• ранее вредные производственные факторы «Общая и локальная вибрация» были в одном разделе. Теперь же это отдельные факторы: 1.3.4 – общая вибрация и 1.3.5 – локальная вибрация.

Новая форма отчета о СОУТ

Отчет по-прежнему заполняет экспертная организация. В карте, с которой по результатам проведения спецоценки условий труда работодатель обязан знакомить каждого сотрудника, произошли следующие изменения:

• в реквизитах карты впредь не нужно указывать ОКАТО, теперь там указывают ОКТМО;
• в поле 010 сейчас требуется давать ссылку на ЕТКС, ЕКС и наименование профстандарта;
• появилось поле 011 «Код профессии». В нем указывают код профессии (должности) согласно ОК 016-94, если наименование профессии (должности) в строке 010 карты указано в соответствии с выпуском ЕТКС, разделом ЕКС или код области профессиональной деятельности согласно профстандарту. В случае отсутствия соответствующего кода в ОК 016-94 или в профессиональном стандарте делается запись: «Отсутствует»;
• в поле 021 необходимо указывать СНИЛС сотрудников, которые трудились на данном рабочем месте за месяц до проведения спецоценки;
• в поле 050 требуется расписать не только рекомендации по улучшению условий труда, режимам труда и отдыха и подбору кадров, но и по использованию средств индивидуальной защиты.

Подписывать карту СОУТ необходимо не с применением лишь инициалов, а полностью расписывая фамилию, имя и отчество.

Новая инструкция по заполнению формы отчета о СОУТ

Обновлена инструкция по заполнению отчета. Отчет заполняется по требованиям, указанным в части 2 ст. закона № 426-ФЗ. Документ можно оформлять в бумажной форме, а можно и в электронной с применением ЭЦП. Об основных изменениях в форме отчета и в правилах его заполнения мы рассказали выше.

Сравнительный анализ старой методики СОУТ и новой

В пункте 3 новой методики содержатся дополнительные формы доведения до работодателя идентификационного номера СОУТ в реестре ФГИС – лично работодателю или его представителю.

Ранее уведомление можно было направить на бумажном носителе по почте, заказным письмом с уведомлением, либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Теперь уведомление о получении идентификационного номера СОУТ можно вручить лично работодателю или его представителю. Представитель может получить уведомление от экспертной организации, если у него есть соответствующая доверенность.

В пункте 4 новой методики указано, что отдельные виды трудовой деятельности, которые приведены в перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 14.10.2022 № 1830, требуют проведения СОУТ с учетом особенностей, утвержденных федеральными органами исполнительной власти – министерствами и ведомствами.

В пункте 8 новой методики указано, что параметры микроклимата идентифицируют как вредные и (или) опасные производственные факторы на рабочих местах, расположенных в закрытых помещениях, на которых имеется производственное оборудование, являющееся искусственным источником тепла или холода (исключение — бытовая климатическая техника).

Например, рабочее место повара в горячем цехе также требует идентификации параметров микроклимата, так как плиты и духовые шкафы являются нагреваемым оборудованием.

Аэрозоли преимущественно фиброгенного действия идентифицируются как вредные и опасные факторы только на рабочих местах, на которых осуществляется добыча, обогащение, производство и использование в технологическом процессе пылящих веществ, относящихся к АПФД, а также эксплуатируется оборудование, работа на котором сопровождается выделением АПФД (пыли, содержащие природные и искусственные минеральные волокна, угольная пыль).

Если эксперт СОУТ идентифицирует на рабочих местах такие аэрозоли, то работникам будет положен медосмотр по разделу III в порядке проведения медосмотров, утвержденном Приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н.

В пункте 68 новой методики указано, на какие нормативы обратить внимание при измерении освещенности рабочей поверхности для искусственного освещения – согласно табл. 5.24 и 5.25 СанПиН 1.2.3685-21.