Неприкосновенность частной жизни

Право на неприкосновенность частной жизни гарантировано Конституцией РФ. В нашей статье расскажем, что входит в это понятие, в каких случаях такое право может быть ограничено, какая ответственность установлена за нарушение неприкосновенности частной жизни.

Над статьей работали:
Автор: Сыскова Юлия; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Понятие неприкосновенности частной жизни
2. Что относится к тайне частной жизни
3. Защита неприкосновенности частной жизни
4. Право на неприкосновенность частной жизни
5. Ограничение неприкосновенности частной жизни
6. Ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни

Понятие неприкосновенности частной жизни

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. А также право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение таких прав возможно только на основании решения суда (ст. 23 Конституции РФ).

Запрещено собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24 Конституции РФ).

На практике применяются разъяснения, данные Конституционном Судом РФ в Определении от 09.06.2005  № 248-О:
• право на неприкосновенность частной жизни – это возможность, которая предоставлена человеку и гарантирована государством, распоряжаться информацией о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного характера.
• частная жизнь — область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер.

На основании этого можно сделать вывод, что к частной жизни относятся сведения о происхождении человека, его местожительстве, данные о его родственниках и друзьях, увлечениях, политических взглядах лица и вероисповедании. А также другая информация, не носящая противоправного характера, которую гражданин не хочет выставлять на всеобщее обозрение. Он может самостоятельно распоряжаться такими данными, а также препятствовать их разглашению.

Что относится к тайне частной жизни

К информации, содержащей тайну частной жизни, отнесены (перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188):

1) сведения о происхождении гражданина, месте его пребывания или жительства (ч. 1 ст. 152.2 ГК РФ);

2) персональные данные физических лиц (п. 1 ст. 3 Закона «О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ). Законодательство не содержит их конкретного перечня. На практике к таким данным относят:
• фамилию, имя, отчество гражданина;
• его пол и возраст;
• контактную информацию (адрес, номер телефона);
• факты биографии;
• образование, квалификацию;
• семейное положение, наличие детей;
• фотографию, которую используют для установления личности (письма Роскомнадзора от 10.02.2020 № 08АП-6782, Минцифры РФ от 17.07.2020 № ОП-П24-070-19433);
• финансовое положение.

3) тайна усыновления (ст. 139 СК РФ). Работники органов ЗАГС не вправе без согласия усыновителей сообщать какие-либо сведения об усыновлении и выдавать документы, из содержания которых усматривается, что усыновители не являются родителями ребенка. Однако сведения об усыновлении могут быть предоставлены по решению суда потомкам усыновленного после смерти усыновленного и усыновителей в объеме, необходимом для реализации ими права знать свое происхождение (происхождение своих родителей) (п. 2 ст. 47 Закона «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 № 143-ФЗ, Постановление Конституционного Суда РФ от 16.06.2015 № 15-П);

4) тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 15 Закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ, п. 1 ст. 63 Закона «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ);

5) врачебная тайна. К ней относятся данные о факте обращения человека за оказанием медпомощи, информация о состоянии его здоровья и диагнозе, другие сведения, полученные при медицинском обследовании и лечении (ст. 13 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ). С письменного согласия физлица или его законного представителя допускается разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в целях медицинского обследования и лечения пациента, проведения научных исследований, их опубликования в научных изданиях, использования в учебном процессе. Согласие может быть оформлено отдельным документом или выражено в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство (ч. 3 ст. 13 закона № 323-ФЗ);

6) тайна страхования. Страховщику запрещено разглашать сведения о страхователе и застрахованном лице, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц (ст. 946 ГК РФ);

7) адвокатская тайна. Ее составляют любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи доверителю (ст. 8 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ). В частности, адвокат не имеет право разглашать, кто к нему обратился, какие сведения он получил от доверителя, какие доказательства и документы собрал в ходе подготовки к делу (п. 5 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката). Адвоката нельзя допросить в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с его профессиональной деятельностью (пп. 2, 3 ст. 8 закона № 63-ФЗ);

8) тайна исповеди. Священнослужителя нельзя привлечь к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди (п. 7 ст. 3 Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ);

9) нотариальная тайна. Это сведения, которые стали известны нотариусу в связи с осуществлением его профессиональной деятельности (ч. 3 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1). По общему правилу сведения и документы о совершенных нотариальных действиях могут выдаваться только лицам, от имени или по поручению которых они совершены (ч. 3 ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате). Нотариус может быть освобожден судом от обязанности хранить тайну, если против него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия (ч. 3 ст. 16 Основ законодательства РФ о нотариате);

10) аудиторская тайна. Ее составляют любые сведения и документы, полученные и составленные аудиторской организацией и ее работниками в рамках проведения аудита (ст. 9 Закона «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ);

11) налоговая тайна — любые сведения о налогоплательщике, полученные инспекцией и иными госорганами (п. 1 ст. 102 НК РФ);

12) банковская тайна. Банк и его сотрудники не имеют право разглашать сведения о клиенте, суммах, которые он хранит на счетах и во вкладах, операциях, которые производит (п. 1 ст. 857 ГК РФ, ч. 1, 59 ст. 26 Закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1). Сведения, составляющие банковскую тайну, банк может передавать (п. 2 ст. 857 ГК РФ, ч. 2 ст. 26 закона № 395-1):
• клиентам или их представителям;
• бюро кредитных историй — на основаниях и в порядке, предусмотренных законом;
• госорганам и их должностным лицам — в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

Защита неприкосновенности частной жизни

Неприкосновенность частной жизни – один из видов нематериальных благ (п. 1 ст. 150 ГК РФ). Нематериальные блага защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального блага и характера последствий этого нарушения (п. 2 ст. 150 ГК РФ).

Нематериальные блага могут быть защищены путем (абз. 2 п. 2 ст. 150 ГК РФ):
• признания судом факта нарушения личного неимущественного права гражданина;
• публикации судебного решения о допущенном нарушении;
• пресечения или запрещения действий, которые нарушают или создают угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягают или создают угрозу посягательства на нематериальное благо.

Если информация о частной жизни человека получена с нарушением закона и содержится в документах, видеозаписях или на других материальных носителях, такой человек может обратиться в суд с требованием об удалении соответствующей информации. Кроме того, он может заявить требование о пресечении или запрещении дальнейшего распространения данных путем изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации изготовленных в целях введения в гражданский оборот экземпляров материальных носителей, содержащих соответствующие данные, если без их уничтожения удаление соответствующей информации невозможно (п. 4 ст. 152.2 ГК РФ).

На страже неприкосновенности частной жизни стоят и другие нормативно-правовые акты. Так, действующим законодательством запрещено:
• требовать от гражданина предоставления сведений о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну. Недопустимо получать такую информацию помимо воли гражданина (п. 8 ст. 9 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ);
• операторам и другим лицам, получившим доступ к персональным данным гражданина, раскрывать их третьим лицам и распространять без согласия этого гражданина (ст. 7 закона № 152-ФЗ);
• операторам почтовой связи выдавать помимо отправителей, адресатов и их уполномоченных представителей информацию об адресах пользователей услуг почтовой связи, об отправлениях, переводах денежных средств, телеграфных и иных сообщениях (ст. 15 Закона «О почтовой связи» от 17.07.1999 № 176-ФЗ);
• операторам связи предоставлять сведения об абонентах – гражданах без их согласия третьим лицам. К таким данным относятся фамилия, имя, отчество или псевдоним абонента — физического лица; фамилия, имя, отчество руководителя и работников организации. Также не допускается передача адреса абонента, адреса установки пользовательского оборудования, абонентские номера и другие данные, позволяющие идентифицировать абонента или его оконечное оборудование. А также сведений баз данных систем расчета за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонента (ст. 53 закона № 126-ФЗ);
• страховщикам разглашать без согласия застрахованного лица сведения о результатах его медицинских обследований (диагнозе), получаемых им доходах (ст. 946 ГК РФ, п. 11 ч. 2 ст. 4.2 Закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ).

Исключения из этих правил могут быть установлены исключительно федеральными законами.

Кроме того, запрещено использовать средства массовой информации для разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну. Редакция не имеет права разглашать в своих материалах сведения, предоставленные гражданином с условием сохранения их в тайне. Журналисты обязаны получать согласие на распространение в СМИ сведений о личной жизни гражданина от него самого или его законных представителей. Исключение составляют случаи, когда распространение таких сведений необходимо для защиты общественных интересов.

Гражданин, в свою очередь, имеет право требовать от редакции опровержения не соответствующих действительности и порочащих их честь и достоинство сведений, которые были распространены в данном СМИ (ст. 4, 41, 43, п. 5 ч. 1 ст. 49 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1).

Право на неприкосновенность частной жизни

Право на неприкосновенность частной жизни – это предоставленная человеку и гарантированная государством возможность контролировать информацию о самом себе. Гражданин имеет право препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера (Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2013 № 2128-О).

Неприкосновенность частной жизни — нематериальное благо, которое принадлежит человеку от рождения. В силу закона оно не может отчуждено или передано другим способом (п. 1 ст. 150 ГК РФ).

Ограничение неприкосновенности частной жизни

В некоторых случаях закон позволяет ограничивать неприкосновенность частной жизни. Так, правовой режим контртеррористической операции предполагает ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах связи и в почтовых отправлениях. Это может быть сделано для выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших. А также в целях предупреждения совершения других террористических актов (п. 4 ч. 3 ст. 11 Закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ).

Права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, могут быть ограничены при проведении контрразведывательных мероприятий. Произведено это может быть только на основании постановления судьи и в порядке, предусмотренном законодательством РФ (ст. 9 Закона «О федеральной службе безопасности» от 03.04.1995 № 40-ФЗ).

Допускается ограничение конституционных прав человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на неприкосновенность жилища при проведении оперативно-разыскных мероприятий. Это возможно на основании решения суда, если есть сведения (ст. 8 закона «Об оперативно-разыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ):
• о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;
• лицах, готовящих, совершающих или совершивших такое деяние;
• событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности РФ.

На основании судебного решения могут ограничить права гражданина на тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений в ходе уголовного судопроизводства (ст. 13 УПК РФ).

Ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни

За разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, установлена административная ответственность. За совершение этого правонарушения (ст. 13.14 КоАП РФ):
• гражданам грозит штраф от 5 до 10 тыс. рублей;
• должностным лицам – штраф от 40 до 50 тыс. рублей или дисквалификация на срок до 3 лет;
• юрлицам – штраф от 100 до 200 тыс. рублей.

Установлена уголовная ответственность за незаконный сбор или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия. А также за распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. За совершение такого преступления может последовать наказание в виде (ч. 1 ст. 137 УК РФ):
• штрафа до 200 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
• обязательных работ на срок до 360 часов;
• исправительных работ на период до 1 года;
• принудительных работ сроком до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на период до 3 лет или без такового;
• ареста на срок до 4 месяцев;
• лишения свободы сроком до 2 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Совершение такого преступления с использованием своего служебного положения является квалифицирующим признаком. В этом случае наказание будет более жестким (ч. 2 ст. 137 УК РФ):
• штраф от 100 до 300 тыс. рублей или в размере зарплаты или другого дохода осужденного за период от 1 до 2 лет;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком от 2 до 5 лет;
• принудительные работы на период до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до 5 лет или без такового;
• арест до 6 месяцев;
• лишение свободы сроком до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан наказывается (ч. 1 ст. 138 УК РФ):
• штрафом до 80 тыс. рублей или в размере зарплаты или другого дохода осужденного за период до 6 месяцев;
• обязательными работами – до 360 часов;
• исправительными работами на период до 1 года.

Если такое преступление было совершенно человеком с использованием своего служебного положения, за него может последовать (ч. 2 ст. 138 УК РФ):
• штраф от 100 до 300 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 до 2 лет;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет;
• обязательные работы – до 480 часов;
• принудительные работы сроком до 4 лет;
• арест – до 4 месяцев,
• лишение свободы сроком до 4 лет.

Если действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, человеку причинен моральный вред, суд может обязать нарушителя выплатить денежную компенсацию (ст. 151 ГК РФ). При определении размеров такой компенсации во внимание принимается степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Лицо, которое распространило охраняемую законом тайну, должно возместить причиненные этим убытки (п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 1064 ГК РФ). При этом вред, причиненный сотрудником, обязан возместить его работодатель (ст. 1068 ГК РФ). Например, если банковская тайна разглашена работником банка, вред будет возмещать это кредитное учреждение.

Сотрудник, который разгласил охраняемую законом тайну, в свою очередь, может быть уволен по пп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.