В статье разберем понятие непрерывного стажа и посмотрим, как оно применяется на практике сегодня.
Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла
Содержание
Какой стаж считается непрерывным
Непрерывный трудовой стаж — продолжительность работы на предприятии (в учреждении, организации) без перерыва или на разных предприятиях, если при переходе с одного предприятия на другое непрерывность стажа сохранялась в установленном порядке.
Расчет непрерывного стажа осуществлялся ранее по правилам, установленным постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 № 252. На сегодняшний день этот документ уже утратил силу. Судами не принимается указанный в нем порядок расчета к сведению при разрешении споров (Определение 5-го кассационного суда общей юрисдикции от 24.11.2022 по делу № 88-10817/2022, 2-305/2022).
Однако указанное постановление до сих пор используется некоторыми работодателями для расчета непрерывного стажа. Локальные внутренние документы организации могут предусматривать, что в зависимости от определенного непрерывного стажа будут предоставляться такие поощрения сотрудникам:
• доплаты и надбавки к зарплате;
• единовременные вознаграждения за выслугу лет;
• право на дополнительный отпуск.
Кроме того, в отношении педагогических и медицинских работников учреждений Федеральной таможенной службы понятие непрерывности до сих пор применяется.
Так, медработникам за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения, находящихся в ведении ФТС России, здравпунктов таможенных органов Российской Федерации и организаций, находящихся в ведении ФТС России, установлены выплаты за непрерывный стаж в виде надбавки (Приказ ФТС России от 08.09.2020 N 769).
Педагогическим же работникам законодательство предоставляет право оформления отпуска продолжительностью до 1 года. Для этого должны быть соблюдены следующие условия (ст. 335 ТК РФ, п. 4 ч. 5 ст. 47 Закона об образовании, п. п. 1, 6 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 N 644):
• должность работника должна быть поименована в разделе 1 Номенклатуры, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.02.2022 N 225;
• наличие не менее чем 10 лет непрерывного педагогического стажа.
Такой отпуск может быть как оплачиваемым, так и без оплаты. Вопрос оплаты продолжительного отдыха должен быть урегулирован локальными актами работодателя (ст. 335 ТК РФ, п. 4 ч. 5 ст. 47 Закона об образовании, п. 5 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 N 644).
В стаж непрерывной педагогической работы, дающий право на длительный отпуск, включаются (п. 4 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 N 644):
• фактически проработанное время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору. При этом такие периоды суммируются, в частности, если перерыв между увольнением с педагогической работы и поступлением на нее составил не более трех месяцев;
• время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность), в том числе, например, когда он был в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;
• время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики, но при условии, что перерыв между днем окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и днем поступления на педагогическую работу составил не больше одного месяца.
Продолжительность непрерывной работы нужно определять по записям в трудовой книжке или на основании сведений о трудовой деятельности. Кроме того допустимо опираться на иные оформленные надлежащим образом документы, которые подтверждают факт непрерывности труда (п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 31.05.2016 N 644). Так, это могут быть заверенные официально справки с предыдущих мест работы педагога.
Для работников других отраслей, в отсутствии нормативного регулирования, работодатели вправе устанавливать иные критерии определения непрерывности работы. Такой порядок должен быть закреплен в локальных актах организации. Например, непрерывный трудовой стаж может быть определен продолжительностью работы без перерыва:
• на всех местах работы лица;
• у одного работодателя;
• в одном ведомстве;
• по одной специальности;
• в одних условиях труда;
• на одной территории.
Расчет непрерывного стажа
Как мы указали выше, многие работодатели продолжают использовать при определении продолжительности непрерывного трудового стажа правила, которые установлены уже недействующим постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 № 252.
Как указано в данных правилах, стаж будет считаться непрерывным, если между увольнением и трудоустройством на новом месте прошло (п. п. 2, 3, 4 постановления Совмина СССР от 13.04.1973 № 252):
• в общем случае один месяц при переходе с одной работы на другую;
• три недели (для увольнения в период с 01.09.1983 по 31.12.2006) при уходе с работы по собственному желанию и при этом отсутствовала уважительная причина для увольнения;
• двух месяцев после завершения работы на Крайнем Севере и в районах, приравниваемых к нему. Сюда же относится и работа за границей;
• трех месяцев в случаях увольнения:
— из ликвидируемых, реорганизуемых или сокращающих штат организаций;
— из сокращаемых военных подразделений;
— в связи с невозможностью продолжения работы на прежнем месте по состоянию здоровья. Для таких лиц перерыв в работе в период с 01.07.1973 по 01.10.1973 на непрерывный трудовой стаж не влияло. Если увольнение по состоянию здоровья потребовало времени для восстановления трудоспособности, то продолжительность допустимого перерыва в работе считают со дня этого восстановления, подтвержденного документально;
— увольнения учителей начальных классов в связи с реорганизацией системы образования.
Предусмотрены документом и ситуации, когда не имеет значения длительность перерыва в трудовой деятельности. Стаж будет считаться непрерывным при новом трудоустройстве, если перерыв в работе был связан (п. 6 постановления Совмина СССР от 13.04.1973 № 252):
• с переводом супруга для работы в другую местность;
• с выходом на пенсию как по старости, так и по выслуге лет.
Не сохраняется непрерывность стажа при поступлении на работу, если расторжение трудового договора произошло по следующим основаниям (п. 7 постановления Совмина СССР от 13.04.1973 № 252):
• систематическое неисполнение работником обязанностей, возложенных трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка без уважительных на то причин;
• прогул. Сюда же относится отсутствие на работе больше трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин. Равно как появление на работе в нетрезвом состоянии;
• вступление в законную силу приговора суда, которым рабочий или служащий осужден к лишению свободы, исправительным работам не по месту работы. Это может быть иной вид наказания, важно, что он исключает возможность продолжения осуществления трудовой функции;
• утрата доверия со стороны администрации к работнику, который непосредственно работает с денежными или иными ценностями;
• совершение работником аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы. Данное основание применимо к сотрудникам, которые осуществляют воспитательные функции;
• по требованию профсоюзного органа;
• в качестве дисциплинарного взыскания, налагаемого в порядке подчиненности или в соответствии с уставами о дисциплине;
• совершение работником других виновных действий, за которые законодательством предусмотрено увольнение с работы.
Кроме того, в непрерывный трудовой стаж, помимо времени осуществления трудовой деятельности, засчитываются также следующие периоды (п. 8 постановления Совмина СССР от 13.04.1973 № 252):
• служба в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР, в народном ополчении и партизанских отрядах. В этом случае перерыв между днем освобождения от службы и днем поступления на работу или учебу в высшее или среднее специальное учебное заведение, в аспирантуру, клиническую ординатуру, на курсы, в училище или школу по повышению квалификации, переквалификации и подготовке кадров не превысил трех месяцев;
• период службы в вооруженных силах и органах Комитета государственной безопасности СССР, а также периоды, когда выплачивалось пособие по беременности и родам и пособие по уходу за ребенком для женщин. Это время включается в непрерывный стаж при условии поступления на работу или учебу до достижения ребенком возраста полутора лет;
• время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении, пребывания в аспирантуре и клинической ординатуре независимо от продолжительности перерывов, вызванных обучением;
• время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования (технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и так далее). Условием включения такого периода в стаж является поступление на работу после обучения в срок не позднее трех месяцев;
• период обучения на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров. При этом направлению на курсы или в школу непосредственно предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо поступлению на эти курсы или в школу предшествовала служба в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерства внутренних дел СССР, народном ополчении и партизанских отрядах;
• время работы в качестве председателей колхозов рабочих и служащих, направленных в колхозы в соответствии с решениями партийных или советских органов. Перерыв между днем прекращения работы в колхозе и днем поступления на работу в качестве рабочего или служащего в этом случае не должен превышать одного месяца;
• период непрерывной работы в качестве члена колхоза в случае прекращения деятельности колхоза в связи с передачей земель совхозу либо иному государственному предприятию. При этом должны были быть соблюдены условия, установленные п. 4 Положения о порядке передачи совхозам земель и общественного имущества колхозов при преобразовании их в совхозы и о порядке расчетов с колхозниками, утвержденного постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 г. N 495;
• время вынужденного прогула при неправильном увольнении, если работник восстановлен на работе.
Не прерывает общий стаж, но и не засчитывается в него (п. 9 постановления Совмина СССР от 13.04.1973 № 252):
• время обучения в высшем или среднем специальном учебном заведении (в том числе на подготовительном отделении) либо пребывания в аспирантуре или клинической ординатуре. Не будет прерван стаж, если перерыв между днем освобождения от работы и днем зачисления на учебу не превысил месяца или трех недель, в зависимости от основания увольнения. Также перерыв между днем окончания учебы либо досрочного отчисления из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) и днем поступления на работу не должен превышать трех месяцев. Для окончивших учебное заведение (аспирантуру, клиническую ординатуру) или досрочно отчисленных из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) до 1 июля 1973 г. и поступивших на работу до 1 октября 1973 г. непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо от продолжительности перерыва между днем окончания учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) или досрочного отчисления из учебного заведения (аспирантуры, клинической ординатуры) и днем поступления на работу;
• период пребывания за границей членов семьи рабочих, служащих и военнослужащих, направленных для работы в учреждениях, организациях и на предприятиях СССР за границей или в международных организациях либо для прохождения службы. Перерыв между днем возвращения на родину и днем поступления на работу не должен при этом превышать двух месяцев;
• межсезонный перерыв, если работник на данном предприятии, в учреждении, организации проработал предыдущий сезон полностью, заключил трудовой договор о работе в следующем сезоне и возвратился на работу в срок, установленный договором. Настоящее правило применяется в тех отраслях народного хозяйства, где действующим законодательством допускается суммирование периодов сезонной работы при исчислении непрерывного трудового стажа;
• период нахождения в лечебно-трудовом профилактории при условии, если перерыв между днем освобождения из лечебно-трудового профилактория и днем поступления на работу не превысил одного месяца;
• время отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы.
Работодатель может взять за основу указанные правила расчета непрерывного трудового стажа и дополнить их или изменить в зависимости от ситуации. Так, он может установить, сколько дней допускается не осуществлять трудовую деятельность после расторжения трудового договора для того, чтобы стаж не прерывался. При этом необходимо учитывать права и гарантии работников, которые установлены трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
На что влияет непрерывный стаж
До 2007 года действовали правила расчета пособия по болезни, установленные постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191. В настоящее время этот документ утратил свою силу в связи с принятием и вступлением в действие Закона РФ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ. От величины непрерывного трудового стажа зависел размер процентной доли, в которой работнику оплачивалось начисленное пособие по болезни. Размер выплат составлял (п. 25 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 23.02.1984 № 191):
• 100%, если стаж составляет от 8 лет;
• 80%, если продолжительность непрерывного стажа составляет от 5 до 8 лет;
• 60%, если работник имеет непрерывность стажа менее 5 лет.
Вступивший в силу Закон привязал эти цифры к страховому стажу.
Напомним, что страховой стаж — это период, в течение которого начислялись и выплачивались страховые взносы.
С целью определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в страховой стаж включаются периоды работы трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, если за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР (до 01.01.2023 — страховые взносы в ПФР) (п. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ст. 11 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, ст. 16 Закона РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
Теперь выплаты по больничному листу осуществляются в следующих размерах (ст. 7 Закона РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ):
• лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, — 100 % от среднего заработка;
• работнику, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, — 80 % от среднего заработка;
• сотруднику, имеющему страховой стаж до 5 лет, — 60 % от среднего заработка.
Как мы видим, непрерывность трудового стажа утратила свое значение. Но в Законе осталась только оговорка о том, что если стаж, рассчитанный за период до 2007 года по новым правилам, окажется меньше непрерывного за такой же период, то страховой стаж для целей расчета больничного считается равным непрерывному (п. 2 ст. 17 Закона РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
Так, в ряде случаев страховой стаж может оказаться меньше непрерывного. Такое возможно, например, у работников, которые поступили на работу после увольнения с военной службы.
Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в непрерывный трудовой стаж из расчета (абз. 1 п. 3 ст. 10, абз. 4 п. 5 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»):
• один день военной службы за один день работы;
• при нахождении на военной службе по призыву — один день военной службы за два дня работы.
Перерыв между днем увольнения с военной службы и днем приема на работу (поступления в образовательную организацию) при этом не должен превышать одного года.
Не имеет значение продолжительность перерыва между увольнением со службы и поступлением на работу (учебу) для следующих категорий военнослужащих:
• ветеранов боевых действий на территории других государств;
• ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;
• гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более.
Для пенсии, ее начисления и выплаты, протяженность непрерывного трудового стажа значения не имеет. Но этот критерий может быть учтен для признания лица ветераном труда. Такая норма может быть закреплена в региональном положении о ветеранах.
Регионы вправе сами устанавливать перечень требований, необходимых для присвоения звания ветерана труда (п. 4 ст. 7 закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ), и наличие непрерывного трудового стажа определенной протяженности может быть одним из них.
Вы можете оставить первый комментарий