Недоработка по вине работодателя

На законодательном уровне понятие «недоработки» не закреплено. На практике она возникает, когда сотрудник за учетный период отработал все часы по графику, но это меньше нормы. Как правило, недоработка возникает при суммированном учете рабочего времени. Его вводят в случаях, когда невозможно соблюсти ежедневную или еженедельную продолжительность рабочего времени в отношении отдельных категорий сотрудников в силу специфики работы. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормальное число рабочих часов за этот период (ч. 1 ст. 104 ТК РФ).

Компания должна организовать рабочий процесс так, чтобы за учетный период сотрудник полностью отработал норму рабочего времени. Появляющаяся недоработка должна быть скорректирована с тем, чтобы количество рабочих часов по графику равнялось количеству рабочих часов согласно установленной норме за этот период.

Правильно спланировать график работы или сменности – обязанность работодателя. Он должен предоставить сотруднику работу, обусловленную трудовым договором (абз. 3 ч. 2 ст. 22 ТК РФ). Поэтому когда график изначально спланирован неправильно, ответственность за это несет работодатель. Его вина заключается в непредоставлении работы.

Тот факт, что сотрудник при ознакомлении с графиком работы (сменности) не выразил никаких возражений относительно спланированной работы, значения не имеет (Апелляционные определения Пермского краевого суда от 19.05.2014 по делу № 33-4248-2014, от 04.08.2014 по делу № 33-6677-2014).

Подсчитывая часы недоработок, нужно учитывать, что у сотрудников может отличаться норма рабочего времени. Это связано с тем, что из рабочих часов, которые необходимо отработать в конкретном периоде, нужно исключить время, когда сотрудник не работал, но за ним сохранялось место работы, например, когда он был в отпуске или на больничном. Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящихся на рабочее время (письма Минтруда РФ от 01.09.2021 № 14-6/ООГ-8378, от 21.05.2019 № 14-2/ООГ-3606). Кроме того, изначально норма сотрудникам может быть установлена разная – обычно это не более 40 часов в неделю, но, например, у инвалида I группы она составляет не более 35 часов в неделю (ч. 2 ст. 91, ч. 1 ст. 92 ТК РФ).

Если невыполнение норм труда произошло по вине работодателя, последний обязан оплатить труд сотрудника не ниже его средней заработной платы, рассчитанной пропорционально фактически отработанному времени (ч. 1 ст. 155 ТК РФ).

Существует мнение, что при суммированном учете рабочего времени сотрудникам, получающим оклад, нужно выплачивать его пропорционально отработанным по графику часам. Его сторонники ссылаются на пункт 3 письма Минтруда РФ от 24.05.2013 № 14-1-1061. Однако в этом письме не указано, что можно уменьшить оклад сотрудника, полностью отработавшего часы по своему графику. Такой подход может стать основанием для привлечения работодателя к материальной и административной ответственности.

Дело в том, что оклад выплачивают за выполнение должностных обязанностей за календарный месяц. Это и отличает его, например, от тарифной ставки, выплачиваемой за час (день) работы. Если сотрудник полностью отработал свой график, установленный ПВТР, трудовым договором, а также графиком работ, то нет оснований лишать его части оклада. Ведь норма рабочего времени – это максимально разрешенная продолжительность работы. Закон не обязывает отрабатывать ее полностью и не предусматривает оснований уменьшать оклад в зависимости от способа учета рабочего времени (ст. 91, ч. 1 ст. 100, ч. 3, 4 ст. 129 ТК РФ). Поэтому работнику с фиксированным окладом, который выполнил норму времени, предусмотренную графиком на конкретный месяц, нужно выплатить оклад независимо от фактически проработанных часов (письмо Минтруда РФ от 01.09.2021 № 14-6/ООГ-8378).

Полагаем, что дополнительная оплата окладникам недоработки сверх оклада исходя из среднего заработка может быть расценена как дискриминация сотрудника, который отработал норму полностью и получил только оклад (работал больше – получил меньше).

Работникам с часовой (дневной) ставкой и сдельщикам за такую недоработку нужно сделать доплату не ниже, чем по среднему заработку с учетом ч. 1 ст. 155 ТК РФ. Такой размер доплаты установлен ТК РФ, а работодатель вправе в своем локальном нормативном акте предусмотреть более высокую доплату.

Для исчисления среднего заработка сотрудника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, нужно рассчитать средний часовой заработок. Для этого необходимо определить сумму выплат, включаемых в расчет. Расчетный период составляет 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в котором сохраняется средний заработок (ст. 139 ТК РФ, п. 4 положения о средней заработной плате, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922).

Из расчетного периода надо исключить время, когда:

• за работником сохранялся средний заработок за исключением перерывов для кормления ребенка (пп. «а» п. 5 положения № 922);
• сотрудник получал пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам (пп. «б» п. 5 положения № 922);
• работник в других случаях не работал (освобождался от работы) с полным или частичным сохранением зарплаты или без оплаты (пп. «в»–«е» п. 5 положения № 922).

Следует учесть выплаты сотруднику, предусмотренные действующей в компании системой оплаты труда, например (ст. 139 ТК РФ, п. 2 положения № 922):

• заработную плату, начисленную сотруднику, независимо от применяемой системы оплаты труда (пп. «а»–«в» п. 2 положения № 922);
• надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, руководство бригадой и так далее (пп. «к» п. 2 положения № 922);
• выплаты, связанные с условиями труда (пп. «л» п. 2 положения № 922);
• премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда (пп. «н» п. 2 положения № 922);
• другие виды выплат (пп. «о» п. 2 положения № 922).

В расчет среднего заработка не включают:

• выплаты социального характера, а также выплаты, не относящиеся к оплате труда, в частности, материальную помощь, оплату стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха (п. 3 положения № 922);
• суммы, начисленные за время, исключаемое из расчетного периода (п. 5 положения № 922).

Средний часовой заработок считают по формуле (п. 13 положения № 922): выплаты, включаемые в расчет среднего заработка за 12 месяцев, предшествующих месяцу недоработки / количество часов, отработанных за 12 месяцев, предшествующих месяцу недоработки.

Доплату за недоработку определяют по формуле: средний часовой заработок х количество часов недоработки.

Разберем правила расчета доплаты за недоработку по вине работодателя на конкретных примерах.

Пример 1. Сварщику Сидорову установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом квартал. Норма рассчитывается из 40-часовой рабочей недели. С первого июля  по 30 сентября 2023 года он работал точно по графику. По итогам учетного периода Сидоров отработал 500 часов при норме по производственному календарю 520 часов.

Недоработка по вине работодателя составила 20 часов. За 12 предшествующих месяцев он отработал 1 750 часов, ему начислены:

• зарплата – 379 тыс. рублей;
• ежемесячные премии за качество работы – 37 тыс. рублей;
• материальная помощь — 10 тыс. рублей.

Материальную помощь в расчете не учитываем.

Средний часовой заработок составляет: (379 000 руб. + 37 000 руб.) / 1 750 ч = 237,71 рублей. Доплата за недоработку: 237,71 руб./ч х 20 ч. = 4 754, 2 рубля.

Пример 2. Слесарю Петрову установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом месяц. Норма рассчитывается из 40-часовой рабочей недели. В сентябре 2023 года он работал точно по графику. По итогам учетного периода у него получилось 163 часа. По производственному календарю должно быть 168 часов. Недоработка составила 5 часов. За 12 месяцев, предшествующих месяцу недоработки, он отработал 1 750 часов, ему начислены:

• зарплата — 510 тыс. рублей;
• отпускные — 33 200 рублей
• пособие по временной нетрудоспособности — 10 800 рублей.

Отпускные и больничный в выплатах не учитываем. Средний часовой заработок составляет: 510 000 руб. / 1 750 ч = 291,43 рубля. Оплата недоработки: 291,43 руб/ч x 5 ч = 1 457,15 рубля.