Молодой специалист: льготы и выплаты

Молодым специалистам гарантированы в России различные льготы и выплаты. В нашем материале рассмотрим, кто может претендовать на помощь от государства благодаря данному статусу в 2024 году. Разберем, как соотносятся между собой понятия «молодой работник» и «молодой специалист». Поговорим о том, какие меры поддержки предоставляют таким работникам.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Кто считается молодым специалистом
2. Поддержка молодых специалистов
3. Льготы молодым специалистам
4. Выплаты молодым специалистам
5. Программа «Молодой специалист»

Кто считается молодым специалистом

Рассматриваемое понятие отсутствует в ТК РФ. При этом в кодексе не только не раскрывается термин «молодой специалист», но и не приводятся условия отнесения работников к этой категории. В то же время статья 5 ТК РФ предоставляет возможность регулировать трудовые и другие, непосредственно связанные с ними отношения, не только через кодекс, но и с помощью федеральных, региональных и местных нормативно-правовых актов, а также внутренних нормативных актов компаний. Поэтому чтобы расшифровать данное понятие, обратимся к указанным документам.

Закон о молодежной политике от 30.12.2020 № 489-ФЗ устанавливает, что молодым специалистом может быть российский гражданин не старше 35 лет, за исключением отдельных случаев (ч. 6 ст. 2, ч. 3 ст. 6 закона № 489-ФЗ). Кроме того, он должен получить высшее или среднее профессиональное образование и впервые устраиваться на работу в соответствии с полученной квалификацией. Такой работник может иметь трудовой стаж, приобретенный в период учебы по основным профессиональным образовательным программам или по программам профобучения.

В подпункте «б» пункта 32 Постановления Правительства РФ от 13.12.2017 № 1544, регулирующего вопросы развития сельской местности, указано, что молодой специалист — это одиноко проживающий или состоящий в браке человек не старше 35 лет, имеющий законченное высшее или среднее профессиональное образование.

Согласно абзацу 9 пункта 2 основ государственной молодежной политики, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р, молодой специалист – это российский гражданин в возрасте до 30 лет. При этом для участников программ поддержки молодых специалистов, по которым предоставляется жилье, установлен другой предельный возраст — до 35 лет.

Требования к молодым специалистам могут устанавливаться также на региональном или местном уровнях. Так, в области педагогической деятельности молодыми специалистами в Москве считаются граждане не старше 35 лет. При этом начинающий педагог должен не позже 3 месяцев с начала учебного года в год окончания вуза или колледжа после его окончания поступить на работу по специальности при условии выполнения нормы рабочего времени. Учитель, работающий в начальной школе, будет относиться к рассматриваемой категории независимо от объема его педагогической нагрузки.

В данном случае статус молодого специалиста устанавливается однократно и действует на протяжении 3 лет. При этом статус продлевается также на срок до 3 лет, если гражданин (пп. 8.1, 8.2 Постановления правительства Москвы от 23.03.2004 № 172-ПП):

• призван на военную службу или направлен на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
• направлен на стажировку или обучение с отрывом от производства по основному месту работы;
• поступил в очную аспирантуру для подготовки и защиты кандидатской диссертации;
• воспользовался отпуском по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В статье1 модельного закона о государственной молодежной политике, принятого в Санкт-Петербурге Постановлением от 23.11.2012 № 38-10, также есть определение молодого специалиста. Это выпускник вуза или заведения среднего профессионального образования в возрасте до 30 лет, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с полученной специальностью на протяжении года после завершения учебы.

И хотя единых критериев для отнесения субъекта к рассматриваемой категории нет, можно выделить ряд общих черт. Как правило, это человек не старше 35 лет, получивший высшее или среднее профессиональное образование и впервые устраивающийся на работу по трудовому договору по определенной специальности. При этом такой статус может предоставляться однократно, то есть только при первом трудоустройстве после завершения учебы, и утрачиваться при увольнении. В ряде случаев человек может считаться молодым специалистом только определенный период времени после получения соответствующего образования или заключения трудового договора (п. 6 ст. 2 Закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ, п. 2 Основ государственной молодежной политики, утвержденных Распоряжением Правительства РФ от 29.11.2014 № 2403-р).

Также нет в отечественном законодательстве и единого разъяснения термина «молодой работник», которым могли бы руководствоваться все работодатели. Однако оно встречается в отдельных нормативно-правовых актах и может быть предусмотрено в коллективном договоре, внутреннем нормативном акте работодателя (абз. 2, 6 ч. 1, ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 9, ч. 1, 2 ст. 22, ч. 2 ст. 41, ч. 1 ст. 45 ТК РФ).

Обычно молодым работником считается российский гражданин в возрасте до 35 лет включительно, который имеет трудовой стаж не больше 3 лет и не относится к категории «молодой специалист» (п. 10 ст. 2 Закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ).

Поддержка молодых специалистов

Меры поддержки молодых специалистов могут быть определены федеральным и региональным законодательством. Кроме того, они могут предоставляться согласно отраслевым соглашениям, коллективному договору и внутренним актам работодателя (ст. 8, 41, 46 ТК РФ). Такая помощь может оказываться в конкретной сфере деятельности.

Среди мер поддержки молодых специалистов:

• работа без испытательного срока, если молодой специалист впервые трудоустраивается по полученной специальности на протяжении года со дня получения профобразования соответствующего уровня (ст. 70 ТК РФ);
• конкурсы в сфере профессионального мастерства «Лучший молодой специалист» с призом в виде денежного поощрения. Так, победителям Всероссийского конкурса профессионального мастерства в области соцобслуживания в специальной номинации «Открытие года» из госбюджета выплачивается единовременное денежное поощрение (пп. 1, 2, 4 Постановления Правительства РФ от 01.03.2011 № 121). Отчет о таких мероприятиях можно найти в Интернете, в том числе на сайте Минтруда РФ;
• обеспечение условий для психологической и социальной стабильности молодых специалистов, укрепления авторитета института семьи, создания трудовых династий. Гарантии правовой и социальной безопасности таких работников (пп. 4.3.4 п. 4.3, пп. 4.6.2 п. 4.6 Отраслевого соглашения по территориальным органам и организациям Роспотребнадзора, утвержденного 27.04.2022);
• запуск комплексных программ по работе с молодежью, целевой подготовке специалистов в профильных образовательных заведениях среднего профессионального и высшего образования, по работе с молодыми специалистами, внедрению наставничества (пп. 7.2.2 п. 7.2 Федерального отраслевого соглашения по организациям связи и информационных технологий, утвержденного 10.03.2021);
• содействие в устройстве на работу по специальности молодых специалистов, выпускников заведений среднего профессионального образования, направленных в отрасль по заявкам этих учреждений (пп. 1 п. 6.2 Отраслевого соглашения по дорожному хозяйству, утвержденного 02.12.2022);
• поощрение молодых специалистов, достигших высоких показателей в службе, работе и принимающих активное участие в деятельности профсоюза (п. 4.4.6 Отраслевого соглашения по территориальным органам и организациям Роспотребнадзора, утвержденного 27.04.2022);
• доплаты к заработку, пособия и прочие выплаты.

Льготы молодым специалистам

Действовавший до 1 февраля 2002 года КЗоТ РФ предусматривал особые гарантии и льготы для молодых специалистов в части квотирования рабочих мест и особого порядка увольнения. В актуальном сейчас ТК РФ практически нет гарантий для работников, относящихся к рассматриваемой категории. В целом на молодых специалистов распространяется общий правовой режим, такой же, как для остальных сотрудников. Однако предусмотрены и некоторые изъятия.

Так, абзацем 5 части 4 статьи 70 ТК РФ установлен запрет на испытание лиц, получивших среднее профессиональное или высшее образование и впервые поступающих на работу по полученной специальности, в течение одного года со дня получения профобразования соответствующего уровня. Поэтому далеко не каждому молодому специалисту работодатель может установить испытательный срок. Если все вышеперечисленные условия одновременно сочетаются, назначить испытание нельзя, условие трудового договора об испытании будет ничтожно (ч. 2 ст. 9 ТК РФ).

Положение об испытании для молодого специалиста можно включить в трудовой договор при соблюдении любого из следующих условий:

• прошло больше одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня. За точку отсчета берется дата выдачи диплома;
• лицо поступает на работу по другой специальности, отличной от указанной в дипломе. К примеру, человек окончил обучение как бухгалтер, а поступает на должность системного администратора;
• работник устраивается на работу по специальности повторно;
• работник обучался по программам, не имеющим госаккредитации. Таким лицам, как правило, не выдаются дипломы государственного образца.

К льготам для молодых специалистов при определенных условиях можно также отнести положения ст. 270 ТК РФ о пониженных нормах выработки. Согласно этой норме для сотрудников до 18 лет, поступающих на работу после получения общего образования или среднего профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, могут устанавливаться пониженные нормы выработки. Устанавливаются они в соответствии с трудовым законодательством и другими нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, внутренними нормативными актами компании, трудовым договором. При этом нужно учитывать, что установление норм выработки для лиц моложе 18 лет пропорционально установленной для этих работников сокращенной длительности рабочего времени.

Дополнительные льготы и гарантии для молодых специалистов могут устанавливаться другими федеральными законам и нормативно-правовыми актами, отраслевыми соглашениями. А также нормативно-правовыми актами российских субъектов и органов местного самоуправления, внутренними нормативными документами работодателя.

Также на региональном и федеральном уровнях принимают программы поддержки молодых специалистов в определенных отраслях или конкретных населенных пунктах. Но в основном такие меры носят больше социально-стимулирующий характер в виде выплаты подъемных, льготного жилищного кредитования и так далее. Так, сельский врач может рассчитывать на компенсацию за работу в сельской местности (Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 № 1640).

Вместе с тем ТК РФ дает возможность работодателям устанавливать особые гарантии и льготы на локальном уровне для привлечения молодых специалистов. Согласно части 4 статьи 8 ТК РФ запрещено принимать нормы, которые ухудшают положение работника по сравнению с установленным законом, коллективным договором, соглашениями уровнем. Однако допустимо восполнить проблемы правового регулирования или улучшить положение сотрудников. Обычно привлечение молодых специалистов осуществляется через принятие работодателем соответствующего положения.

Выплаты молодым специалистам

Молодые специалисты могут получить доплаты к своему заработку и другие выплаты в зависимости от сферы деятельности и региона. Так, выплаты данным работникам могут быть предусмотрены внутренним нормативным документом компании, коллективным договором, отраслевым соглашением (ст. 8, 41, 46 ТК РФ).

Доплаты молодым специалистам имеют регулярный или периодический характер и ограничены 3 либо 5 годами. Обычно их устанавливают в зависимости от сферы деятельности или отрасли и подведомственности работодателя.

Так, в заведениях, подведомственных Минкультуры, для поддержки молодых специалистов может быть предусмотрен персональный повышающий коэффициент к их должностному окладу в течение первых 3 лет работы (пп. 1.1, 1.3, 4.1.7 Отраслевого соглашения между Министерством культуры РФ и Общероссийским профсоюзом работников культуры, утвержденного 18.10.2022).

Молодым работникам в сфере связи и информационных технологий при наличии финансовых возможностей и соблюдении норм ТК РФ могут быть предусмотрены в коллективных договорах доплаты к зарплате. При этом на работодателя должно распространяться действие соответствующего отраслевого соглашения (пп. 7.2.4 п. 7.2 Федерального отраслевого соглашения по организациям связи и информационных технологий, утвержденного 10.03.2021 и продленного до 2026 года).

В вузах, находящихся в ведении Минобрнауки РФ, могут быть предусмотрены меры социальной поддержки работников из числа молодежи, имеющих среднее профессиональное или высшее образование и впервые поступающих на работу по полученной специальности. Им устанавливают надбавки к зарплате на условиях, предусмотренных трудовым, коллективным договорами или локальными нормативными актами. Для поддержки молодых преподавательских кадров: ассистентов, преподавателей и старших преподавателей, не имеющих ученой степени, в положении об оплате труда могут быть предусмотрены механизмы стимулирования их труда, особенно на протяжении первых 3 лет преподавательской работы (пп. 1.2, 3.10, 5.11.5 Отраслевого соглашения по образовательным организациям высшего образования, утвержденного 09.04.2021).

Кроме этих выплат молодым специалистам могут назначаться и другие — единовременные и регулярные.

Так, молодым работникам, впервые поступившим после завершения учебы на работу в компании, осуществляющей деятельность в сфере промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии РФ, работодатели могут выплачивать единовременное денежное пособие (пп. 1.2, 8.11 Отраслевого соглашения по промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии, утвержденного 30.12.2019, п. 1 соглашения, утвержденного Всероссийским профсоюзом работников оборонной промышленности, Минпромторгом РФ, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз машиностроителей России» 05.09.2022).

Для молодых ученых из числа научных и педагогических работников заведений высшего образования предусмотрена выдача Минобрнауки РФ государственных жилищных сертификатов на приобретение жилья (п. 5 приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, п. 9.9 Отраслевого соглашения по образовательным организациям высшего образования, утвержденного 09.04.2021).

Молодым работникам компаний российского горно-металлургического комплекса может предоставляться материальная помощь при заключении первого брака, финансовая поддержка гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы, безвозмездная материальная помощь и займы (ссуды)  (пп. 1.1, 1.4.1, 8.1 Отраслевого тарифного соглашения, утвержденного 15.12.2022).

Программа «Молодой специалист»

Программы поддержки молодых специалистов могут быть установлены как федеральным, так и региональным законодательством. Также такие программы социально-стимулирующего характера принимают в отдельных отраслях.

В то же время ТК РФ дает большую свободу работодателям для самостоятельного установления специальных гарантий и льгот на внутреннем уровне для привлечения молодых специалистов. Законодатель запрещает принимать нормы, которые ухудшают положение сотрудника по сравнению с установленным законом, коллективным договором, соглашениями (ч. 4 ст. 8 ТК РФ). Однако руководство компаний может восполнять проблемы правового регулирования или улучшать положение своих работников. Обычно это осуществляется через принятие работодателем положения о молодых специалистах. Такие положения принимаются в обычном порядке, как и прочие локальные нормативные акты.