Лишение родительских прав

Лишение родительских прав — это исключительная мера, которую возможно применить только в ситуации, когда нет никакого другого способа для защиты интересов детей (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44).

К запуску этой процедуры могут привести следующие причины (ст. 69, пп. 1, 2 ст. 73 СК РФ, пп. 16—17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44):

• отец или мать уклоняются от выполнения родительских обязанностей, в том числе по воспитанию ребенка или злостно уклоняются от уплаты алиментов. Сюда относятся ситуации, когда взрослые не заботятся о здоровье, нравственном, психическом, духовном и физическом развитии, обучении сына или дочери. Однако если родители не выполняют свои родительские обязанности из-за тяжелых обстоятельств и по другим причинам, которые от них не зависят, их нельзя лишить родительских прав. Так, за неучастие в жизни ребенка из-за психического расстройства отца или матери, другого хронического заболевания такая мера не может быть применена, если только речь не идет о хроническом алкоголизме или наркомании. Если ребенку опасно оставаться с такими родителями, суд может вынести решение об ограничении родительских прав. При разрешении вопроса, имеет ли место злостное уклонение от уплаты алиментов, судом учитываются продолжительность и причины неуплаты родителем средств на содержание ребенка;
• родители отказываются без уважительных причин взять своего малыша из родильного дома или из другого учреждения, в котором временно находится их ребенок. Это может быть медицинское, образовательное заведение, организация соцобслуживания;
• взрослые злоупотребляют своими родительскими правами, нанося тем самым ущерб интересам ребенка. Это касается ситуаций, когда они препятствуют обучению несовершеннолетнего, заставляют попрошайничать или воровать, заниматься проституцией, пить алкоголь, принимать наркотики;
• отец или мать бьют детей, оказывают психическое насилие, покушаются на их половую неприкосновенность;
• родители страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией, что подтверждается соответствующими медицинскими документами. Лишение родительских прав на этом основании может быть произведено независимо от признания ответчика ограниченно дееспособным;
• было совершено умышленное преступление против жизни или здоровья собственных детей, второго родителя ребенка или супруга, который не является родителем несовершеннолетнего, а также другого члена семьи. Данный факт должен быть подтвержден вступившим в силу обвинительным приговором суда либо постановлением (определением) суда или органа предварительного расследования о прекращении дела на нереабилитирующих основаниях.

Приведенный список оснований исчерпывающий и лишить родительских прав по другим причинам нельзя.  

Лишить родительских прав можно только в судебном порядке (абз. 1 п. 1 ст. 70 СК РФ).

Исковое заявление о лишении родительских прав подается (п. 1 ст. 70 СК РФ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44):

• одним из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
• лицами, заменяющими родителей: усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, патронатными воспитателями;
• прокурором;
• органом или учреждением, осуществляющим обязанности по охране прав несовершеннолетних детей. Это орган, на который возложены опека и попечительство, комиссия по делам несовершеннолетних, заведения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: образовательные, медицинские, оказывающие социальные услуги. Данные утверждения следуют из пункта 1 статьи 70, п. 1 ст. 155.1 СК РФ, пп. 1, 3 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 № 481, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44.

При обращении в суд нужно соблюдать приведенный ниже порядок действий.

1. Сначала надо собрать доказательства виновного поведения родителей. Доказательствами могут быть заявление об отказе забрать ребенка из роддома, справка о неуплате алиментов, решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ, сведения о вызовах полиции, справки из травмпункта, больничные листы, медицинское заключение.
2. Затем нужно подготовить иск о лишении родительских прав и подать его в суд. В исковом заявлении потребуется указать, в чем конкретно заключается нарушение прав ребенка и выражается виновное поведение родителя-ответчика. При этом все заявленные доводы должны подтверждаться доказательствами, упомянутыми ранее (п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).
3. Далее истец должен принять участие в судебных заседаниях и дождаться решения суда. Дела о лишении родительских прав рассматриваются и разрешаются судом в общем случае в пределах двух месяцев со дня поступления заявления в суд. В зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на один месяц (ч. 1, 6 ст. 154 ГПК РФ).

В течение трех дней после того, как решение вступит в законную силу, суд направит выписку из него в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения, а также в орган ЗАГС или МФЦ (при регистрации рождения ребенка в МФЦ) по месту регистрации рождения ребенка (п. 5 ст. 70 СК РФ). 

Даже если родитель готов признать иск о лишении родительских прав, судебное решение об удовлетворении указанных требований не может быть основано только на таком согласии. Суд в любом случае должен установить все обстоятельства делу и дать оценку всем представленным доказательствам. Решения, основанные только на признании исковых требований родителем, судебная практика признает не соответствующими законодательству (Обзор практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011).

Дело о лишении родительских прав может быть подкреплено такими доказательствами, как заявление об отказе забрать ребенка из роддома, справка о неуплате алиментов, решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ, сведения о вызовах полиции, справки из травмпункта, больничные листы, медицинское заключение.

Согласно разъяснениям Верховного Суда считается, что родитель не выполняет обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, если он не заботится о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, образовании (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44). Поэтому доказательствами могут выступать справки и характеристики из образовательного учреждения, развивающих кружков или секций, справки из поликлиники, заключение управления опеки и попечительства об условиях воспитания ребенка, заключение психолога о психоэмоциональном состоянии ребенка, акт обследования жилищно-бытовых условий, свидетельские показания. Нужно собрать фотографии, видеозаписи, письма, записки, зафиксировать свидетельские показания, подтверждающие обстоятельства, по которым следует лишить родительских прав (ст. 69 СК РФ, ст. 55 ГПК РФ).

Злостность уклонения от уплаты алиментов определяется продолжительностью и причинами неуплаты средств на содержание сына или дочери. Свидетельствовать об этом могут наличие долга по алиментам, сокрытия места работы или действительной величины заработка и иного дохода, розыска плательщика алиментов. Подтверждаются такие обстоятельства судебным приказом, нотариальным соглашением, постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности, выписками по счетам кредитных организаций, квитанциями о почтовых переводах, расписками.

Дела о лишении родительских прав являются одними из самых сложных, когда судебная ошибка может разорвать естественную связь между ребенком и отцом или матерью. Но также важно установить, не скрываются ли за показаниями родителя, обещающего встать на путь исправления, боязнь утратить возможность получать социальные выплаты, наследовать за несовершеннолетним или потерять право требования алиментов на свое содержание в будущем.  

Исковое заявление о лишении родительских прав не облагается госпошлиной (пп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, обзор практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011). По общему правилу иск о лишении родительских прав подается в районный суд по месту жительства родителя-ответчика.

Если исковое заявление содержит одновременно требования о лишении родительских прав и взыскании алиментов на ребенка, истец может подать такой иск в районный суд по своему месту жительства либо по месту жительства родителя-ответчика (ст. 24, 28, ч. 3 ст. 29 ГПК РФ).

Помимо заявления в суд необходимо представить  (ст. 132 ГПК РФ):

• свидетельство о рождении ребенка;
• свидетельство о расторжении брака — при наличии;
• доказательства, подтверждающие виновное поведение родителя-ответчика;
• доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя — при наличии представителя;
• уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий иска и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют.

Образец иска 

Если родитель избегает исполнения родительских обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов, он может быть лишен родительских прав. При этом злостность такого уклонения устанавливается в зависимости от длительности и причин неуплаты денежных средств на содержание ребенка.

При решении вопроса о лишении родительских прав суды обращают внимание, привлекался ли родитель к административной (ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ) или уголовной (ч. 1 ст. 157 УК РФ) ответственности за задержку средств на содержание своего сына или дочери, что является подтверждением злостного уклонения от уплаты алиментов.

Суд в случае доказанности виновного поведения родителя выносит решение о лишении его родительских прав. Однако не всегда удается доказать злостный характер уклонения от уплаты алиментов. Так, недобросовестный родитель может платить алименты хаотично и в небольших размерах с целью избежать юридической ответственности, но, узнав о возбуждении административного дела, частично погасить долг и представить копии квитанций об оплате, а также справку о болезни или недавнем трудоустройстве. При этом для лишения родительских прав не будет являться достаточным основанием лишь факт задолженности или незначительный размер выплачиваемых алиментных платежей, если судом не установлены и другие проявления виновного поведения родителя (обзор практики, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011). 

Лишение родительских прав несет за собой определенные правовые последствия как для отца или матери, так и для ребенка. Если родительских прав лишен один родитель, сын или дочь передается второму родителю. Если это невозможно или суд лишил родительских прав обоих родителей, ребенка передают на воспитание опекуну или попечителю, если он уже назначен, либо органу опеки и попечительства (п. 5 ст. 71 СК РФ, п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44).

Родитель, лишенный родительских прав, обязан содержать своего ребенка, однако он теряет все права, которые он имел до достижения ребенком совершеннолетия, а также права, основанные на факте родства с ребенком. В том числе это касается права на содержание от совершеннолетнего трудоспособного ребенка, права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей (пп. 1, 2 ст. 71 СК РФ, п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 № 44).

Также прекращается право родителя на материнский капитал в случае лишения его родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого у него возникло это право (ч. 3—4.1 ст. 3 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ).

Кроме того, информация о родителе, лишенном родительских прав, размещается в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. В такую анкету включаются, сведения об этом родителе, информация о количестве детей, в отношении которых принято решение суда, и данные об указанных детях (пп. 1, 4, 5 ст. 7.1 Закона от 16.04.2001 № 44-ФЗ).

Усыновить ребенка, чей родитель или родители лишены родительских прав, можно не раньше чем через шесть месяцев со дня принятия решения о лишении прав (п. 6 ст. 71 СК РФ).

Ребенок, родитель которого лишен родительских прав, сохраняет право собственности на жилье или право пользования жилым помещением. Также он сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на наследство (п. 4 ст. 71 СК РФ).

Кроме того, несовершеннолетний в случаях, установленных законом, имеет право на материнский капитал, в том числе (ч. 4—5 ст. 3 Закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ):

• если мать лишена родительских прав и она являлась единственным родителем ребенка, в связи с рождением которого возникло право на семейный капитал;
• если отец ребенка, у которого в соответствии с законом возникло право на материнский капитал, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на этот вид господдержки.