Разберемся вместе, установлен ли законодательный запрет на ламинирование документов и к каким последствиям может привести желание сохранить их целостность.
Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла
Содержание
- Можно ли ламинировать документы по закону
- Что будет, если заламинировать документ
- Какие документы можно ламинировать
- Какие документы нельзя ламинировать
Можно ли ламинировать документы по закону
Начнем с того, что законодательство не содержит прямого запрета на защиту документов пластиком. В тоже время статья 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ устанавливает, что ламинирование является основанием для выдачи документа повторно наряду с его порчей и нечитаемостью. Такой документ может быть расценен как нечитаемый. Кроме того, могут возникнуть вопросы относительно его подлинности. Отличить оригинал и копии в пластике невозможно, поэтому государственные органы могут отказать в принятии такого документа.
Кроме этого, ламинирование не позволит сделать необходимые отметки на документе. Так, на свидетельство о рождении ребенка в возрасте до 14 лет необходимо проставить отметку о гражданстве РФ (Приказ МИД РФ от 22.03.2024 № 5206). Также в свидетельство ставится отметка о выдаче заграничного паспорта (п. 90.8 административного регламента, утвержденного Приказом МВД РФ от 31.03.2021 № 186, п. 58.5 административного регламента, утвержденного Приказом МИД РФ от 12.02.2020 N 2114).
Из чего можно сделать вывод о том, что хотя сохранение документа таким образом и не запрещено, но делать этого не стоит.
Что будет, если заламинировать документ
Само по себе ламинирование не делает документ недействительным. Однако, как мы уже говорили, это может вызвать сомнения относительно его подлинности.
Так, судом могут быть не приняты в качестве обоснования той или иной позиции бумаги, заключенные в пластик. Они будут признаны недопустимыми и исключены из числа доказательств, что приведет к преимуществу оппонента.
Практика складывается таким образом, что документы в пластике расцениваются судами как недопустимые и недостоверные. Связывают это с тем, что ламинирование делает невозможным проведение экспертизы по почерку, давности составления и иным критериям, по которым обычно устанавливают подлинность. Суд будет считать, что сторона просто отказалась предоставлять документ для исследования (Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2021 № 15АП-5298/2021 по делу № А53-39043/2018, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.12.2019 № Ф03-5652/2019 по делу № А59-1019/2018, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14.09.2023 по делу № 88-25586/2023).
Но нужно заметить, что ламинированный документ не будет исключен судом из доказательств автоматически. Вопрос о допустимости учета такой бумаги будет обсуждаться во время заседания. Учтут мнения сторон по данному вопросу, а также характер и существо спора, другие имеющиеся в деле доказательства.
Также судьи часто ставят вопрос о том, не пытается ли участник процесса обойти правила о представлении в материалах дела оригиналов документов или их надлежащим образом заверенных копий, предусмотренных ч. 2 ст. 71 ГПК РФ и ч. 8–11 ст. 75 АПК РФ. Ведь понять, заламинирован оригинал документа или его цветная копия, невозможно. Это значит, что потенциально могут быть нарушены требования о надлежащем подтверждении подлинности копии, что является недопустимым (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.05.2021 № Ф05-8071/2021 по делу № А40-76369/2019).
Часто встает вопрос: можно ли ламинировать диплом о высшем юридическом образовании, который необходимо представлять как в арбитражный суд, так и в суд общей юрисдикции для подтверждения квалификации (ч. 2 ст. 49 ГПК РФ и ч. 3 ст. 59 АПК РФ). Как правило, адвокаты предъявляют судье оригинал или нотариально заверенную копию. Но делать это приходится часто ввиду их профессиональной деятельности, а значит, они изнашиваются со временем.
Законодательного запрета на это нет. К тому же такой документ не является доказательством по делу и вряд ли возникнет необходимость его экспертного исследования.
Так, бланки титульного листа и приложения к диплому содержат полиграфические элементы, позволяющие защитить документ от подделки. Требования к изготовлению таких документов содержатся в Приказе Минфина РФ от 29.09.2020 № 217н.
На практике есть примеры, когда суд указывает на невозможность визуальной проверки наличия элементов защиты, подлинность проставленной печати и подписей на ламинированном дипломе. Это значит, что документ не может быть принят (Решение Московского районного суда города Казани от 17.12.2010 по делу № 2-3602/10). Поэтому нужно быть готовыми к тому, что суд может усомниться в квалификации специалиста.
Столкнуться со сложностями использования ламинированного документа можно и при обращении к нотариусу.
Федеральная нотариальная палата давала разъяснения о том, что нотариус не может отказать в заверении копии только на том основании, что документ помещен в пластик. Однако в случае, если у него возникли основания полагать, что ламинирование является способом сокрытия подделки, он вправе отказать в услуге (письмо ФНП от 07.02.2013 № 217/06-12).
Кроме того, методические рекомендации по свидетельствованию верности копий документов и выписок из них, утвержденные Решением Правления ФНП от 25.04.2016, протокол № 04/16, устанавливают такие существенные недостатки представленного лицом документа:
— подчистки, дописки, зачеркнутые слова, иные неоговоренные исправления, влияющие на содержание и искажающие смысл документа;
— нечитаемые фрагменты текста, реквизитов или печати, скрепляющей подпись должностного лица, или иные особенности, которые могут привести к неверному толкованию содержания документа в целом или к сомнению в его подлинности;
— повреждения документа, влекущие сомнения в его целостности;
— иные недостатки, не позволяющие сделать однозначного вывода об отсутствии признаков подделки документа.
Руководствуясь именно последним пунктом, нотариус может отказать гражданину в составлении выписки из документа или заверении его копии, так как не сможет определить, подлинник перед ним или подделка.
Какие документы можно ламинировать
Как мы выяснили, нет запрета на ламинирование каких-либо документов, но есть сложности в дальнейшем их использовании в пластике.
Исходя из описанного выше, можно сделать вывод, что ламинировать можно те документы, которые не требуют проставления в них отметок в дальнейшем. Например, полис ОМС старого образца ламинировать не стоит, так как может потребоваться проставление отметки о смене страховой компании. Новые же полисы на данный момент не выдаются вовсе, они имеют электронную форму и лицу выдают только его номер.
Не запрещено также ламинирование полисов КАСКО и ОСАГО. Инспектор ГИБДД может пробить номер полиса страхования гражданской ответственности по номеру и убедиться в его подлинности. ИНН тоже можно защитить таким образом. Тем более что чаще всего требуется сообщить его номер, сам документ запрашивают редко.
Также в пластик можно заключить различные важные договоры, которые вы хотите сохранить. Но нужно помнить, если они понадобятся в суде или потребуется совершение нотариальных действий с их использованием, это может оказаться невозможным.
Кроме того, ряд документов, которые выдают государственные органы, уже заламинированы. Например, прежний СНИЛС, технический паспорт на автомобиль. Водительское удостоверение выдается в виде пластиковой карточки и тоже не требует дополнительной защиты.
Какие документы нельзя ламинировать
Исходя из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ, не нужно ламинировать свидетельства об актах гражданского состояния. А именно:
• о заключении брака,
• расторжении брака,
• рождении,
• смерти,
• об усыновлении,
• установлении отцовства,
• о смене Ф.И.О.
Возникает множество споров о ламинировании свидетельства о рождении. Так, граждане сталкиваются с проблемой регистрации ребенка на рейс, если предъявляет документ в пластике. Федеральное агентство воздушного транспорта в связи с этим запрашивало разъяснения в Минюсте. Ведомство сообщило, что запреты на ламинирование свидетельства о рождении не установлены. В связи с этим его юридическая сила после помещения в пластик не утрачивается, он не становится недействительным (письмо Министерства юстиции РФ от 10.07.2023 № 12-80705/23).
Подводя итог, можно сказать, что данный вопрос является спорным. Несмотря на отсутствие установленного запрета на ламинирование, граждане могут столкнуться с проблемой использования таких документов. Поэтому для сохранности важных бумаг описанный метод лучше не использовать.
Вы можете оставить первый комментарий