Квотирование рабочих мест для инвалидов

Инвалидами считаются люди, у которых нарушено здоровье и имеется стойкое расстройство функций организма, вызванное заболеваниями, травмами или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности. Такие лица нуждаются в социальной защите (ст. 1 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Людям с ограниченными способностями предоставляют гарантии трудовой занятости. Одна из них — установление почти во всех компаниях квот для приема на работу инвалидов, вне зависимости от их организационно-правовых форм, а также форм собственности (ст. 20 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Под квотой понимают наименьшее число трудовых мест для граждан, особенно нуждающихся в социальной защите и имеющих сложности в поиске работы, которых работодатель должен трудоустроить на конкретном предприятии. Сюда включают и рабочие места, на которых уже трудятся граждане, входящие в данную категорию (Определение Верховного Суда РФ от 11.05.2011 № 92-Г11-1).

Рассматриваемую квоту устанавливают российские регионы. Для работодателей, у которых число сотрудников больше 100 человек, квота составляет от 2 до 4 процентов от среднесписочного числа работников. Ее могут предусмотреть также для компаний, у которых трудится от 35 до 100 человек. Для них величина квоты не должна быть больше 3 процентов среднесписочного числа сотрудников. Об этом говорится в пункте 1 статьи 13.2 Закона о занятости  от 19.04.1991 № 1032-1.

Рассчитывать квоту для устройства людей с ограниченными способностями работодатель должен ежегодно до 1 февраля, опираясь на среднесписочное число сотрудников за IV квартал предыдущего года. Квота пересчитывается, если в прошедшем месяце среднесписочное количество специалистов сократилось. Пересмотр придется сделать с первого числа месяца, идущего за тем, в котором было зафиксировано изменение. Это следует из подпунктов 1, 2, 4 ст. 13.2 Закона от 19.04.1991 № 1032-1, пп. 2, 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 366.

В среднесписочное количество специалистов не включают тех, условия труда которых по итогам спецоценки признаны вредными или опасными (п. 4 ст. 13.2 Закона от 19.04.1991 № 1032-1).

Для определения квоты количество специалистов в организации определяют из их среднесписочной численности, не считая сотрудников, занятых в филиалах и представительствах, которые находятся в других российских регионах. На них действует квота, зафиксированная в том субъекте, на территории которого расположен филиал или представительство. Для определения этого показателя берется среднесписочная численность их работников (пп. 2, 3 ст. 13.2 Закона от 19.04.1991 № 1032-1).

Приведем пример расчета. Допустим, что работодатель осуществляет деятельность только в Москве. Среднесписочная величина сотрудников за IV квартал предыдущего года у него составила 112 человек. В столице квота при среднесписочной численности больше 100 человек составляет 2 процента. В таком случае количество квотируемых мест будет равно 2, поскольку округления производятся в сторону уменьшения (ч. 1, 2 ст. 3 Закона города Москвы от 22.12.2004 № 90, п. 2 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 366).

При выделении или создании рабочих мест для трудоустройства лиц с ограниченными возможностями компании нужно издать приказ в свободной форме. В таком документе потребуется отразить, сколько рабочих мест выделяется  в счет квоты, а также конкретно перечислить профессии, специальности, должности в соответствии со штатным расписанием и указать ответственное должностное лицо.

Для наглядности приведем образец такого приказа:

Общество с ограниченной ответственностью «Современный мир»

(ООО «Современный мир»)

Приказ № 3

 о квотировании рабочих мест для инвалидов

1. Выделить два рабочих места для трудоустройства инвалидов по должностям:
   • системный аналитик;
   • тестировщик.
2. Назначить ответственным за подготовку отчета о квотировании рабочих мест для инвалидов инспектора по кадрам Елизарову Е.А..
3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела кадров Федосеева И.П.

Генеральный директор                   Семенов                                 Семенов А.С.

С приказом ознакомлены:

начальник отдела кадров                Федосеев                              Федосеев И.П.

09.01.2023

инспектор по кадрам                       Елизарова                              Елизарова Е.А.

09.01.2023

В законе не прописан четкий перечень внутренних актов, в которые надо включить информацию о рабочих местах для трудоустройства лиц с ограниченными способностями. Поэтому работодатель вправе по собственному усмотрению определить их вид. Компания может закрепить такие нормы с необходимыми сведениями в действующие внутренние документы, доработав их и утвердив новую редакцию. Это могут быть правила внутреннего трудового распорядка.

Также работодатель вправе разработать новые локальные нормативные акты, в том числе положение о квотировании рабочих мест. Главное, чтобы эти документы соответствовали требованиями ст. 8 ТК РФ.

Такие внутренние акты составляют в произвольной форме. При этом в документе нужно отразить условия и порядок установления квоты в компании, правила выделения или создания рабочих мест с указанием списка мероприятий, процедуру трудоустройства инвалидов по установленной квоте, ответственность лиц, осуществляющих трудоустройство инвалидов.

Чтобы при каждом изменении среднесписочного количества сотрудников на предприятии не пришлось вносить изменения в действующие внутренние документы, конкретное число трудовых мест для инвалидов лучше закреплять отдельными приказами (п. 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.03.2022 № 366). О том, как составить такой документ, речь шла в предыдущем разделе нашего материала.

Компании должны ежемесячно отчитываться перед органами службы занятости по рассматриваемым вопросам. Так, работодатели направляют ведомству следующую информацию (п. 3 ст. 25 Закона от 19.04.1991 № 1032-1):

• данные, которые используют для проведения мероприятий по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов;
• сведения об имеющихся вакантных трудовых местах и должностях, а также об организованных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой. Сюда также включают информацию о внутренних документах, содержащих положения о трудовых местах для выполнения квоты по приему на работу инвалидов.

Порядок представления такой информации установлен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2021 № 2576. Притом для некоторых работодателей определены дополнительные обязанности. Так, компании, в которых среднесписочное количество сотрудников за прошедший год больше 25 человек, должны размещать сведения о наличии вакансий, специальных рабочих мест, оборудованных для труда инвалидов. Эти сведения выкладывают на единой цифровой платформе или других информационных ресурсах, требования к которым предусмотрены нормативным правовым актом российского кабмина (п. 3.2 ст. 25 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1).

Сведения подают по формам, утвержденным Приказом Минтруда РФ от 26.01.2022 № 24. При их заполнении учитывают соответствующие рекомендации.