Коронавирус как форс-мажор: что нужно знать юристу

Пятого марта Сергей Собянин ввел на территории Москвы режим повышенной готовности к коронавирусу нового типа. Указ обязал медицинские организации подготовиться к приему больных, особенно пожилых граждан. Также документ запретил проведение массовых мероприятий с численностью более 5 тыс. человек до 10 апреля. Граждане, которые вернулись из стран с большим количеством зараженных, с 5 марта обязаны перейти на двухнедельный карантин. К данному указу были добавлены уточнения:

• теперь все граждане, вернувшиеся из любой страны Европы или США, должны уйти на домашний двухнедельный карантин и сообщить о своем возращении по специальному телефону горячей линии. Ранее такие требования распространялись лишь на вернувшихся из государств с наибольшим количеством заразившихся;
• работодатели обязаны измерять температуру всем работникам и не допускать к рабочему месту тех, кто вернулся из стран, упомянутых в новом списке;
• водители наземного общественного транспорта перестанут продавать билеты;
• с 21 марта до 12 апреля закроются все школы и организации дополнительного образования. Для учащихся начальных классов могут оставить малые образовательные группы со строгим санитарным режимом;
• запрещаются все досуговые мероприятия с количеством участников более 50 (выставки, спектакли, киносеансы);
• распространение новой коронавирусной инфекции признается обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором).

УКАЗ мэра Москвы от 14.03.2020 № 21-УМ
 «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Вступил в силу 16.03.2020
Официальный интернет-портал правовой информации
 

Минфин рассказал, как избежать штрафов по ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП, если причиной правонарушения стал новый коронавирус.

Речь идет о невыполнении обязанности по возвращению в РФ денег, уплаченных за сорванные поставки из-за рубежа. А также в случае неполучения денег за отгруженные нерезидентам товары. Если это произошло из-за ограничительных мер иностранных государств, предприятие не будет считаться виновным в нарушении валютного законодательства.

Для принятия решения о привлечении к ответственности за такое правонарушения наличие вины обязательно.

Чтобы избежать штрафа, необходимо представить суду (или госоргану, рассматривающему дело) доказательства невиновности, обращают внимание чиновники. В том числе подтверждение того, что фирма всеми возможными способами попыталась соблюсти установленные законом обязанности. Чиновники заверили, что в каждом конкретном случае решение будет приниматься с учетом всех обстоятельств по делу.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО Минфина РФ
«Информирование участников внешнеэкономической деятельности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 2019) о необходимых действиях для непривлечения резидентов к административной ответственности в случае неисполнения нерезидентами — иностранными контрагентами сроков поставки (оплаты) товаров по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами, или невозвращения нерезидентами ранее уплаченных им резидентами денежных средств в виде авансовых платежей»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Минпромторг выпустил письмо, в котором еще раз напомнил, что пандемия нового коронавируса признана форс-мажором. Для бюджетных организаций это означает, что они могут воспользоваться п. 9 ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ и  не инициировать конкурсные процедуры, а осуществлять закупку у единственного поставщика в отношении лотов, которые помогают бороться с коронавирусом.

Для этого даже необязательно, чтобы предмет закупки входил в правительственный список продукции, которая используется для гуманитарной помощи и устранения экстренных ситуаций.

ПИСЬМО Минпромторга РФ от 25.03.2020 № 20618/08
«О последствиях признания коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Министерство экономического развития РФ объявило, что с 26.03.2020 отделения Торгово-промышленной палаты (ТПП) будут бесплатно подтверждать форс-мажор по внешнеэкономическим сделкам. Ранее это услуга была платной. Например, для Москвы ТПП РФ в прошлом году установила тариф 13 500 рублей за один сертификат.

Эта мера направлена на предотвращение экономических последствий эпидемии нового вида коронавирусов. Однако ТПП подчеркнула, что форс-мажором по таким сертификатам будет является не вирус, а правительственные меры, которые препятствуют выполнению международных контрактов.

Чтобы предприниматели смогли разобраться с подтверждением форс-мажора, палата открыла специальную горячую линию по телефонам: +7 (495) 620-04-01, +7 (495) 620-02-93, +7 (495) 620-05-20.

ИНФОРМАЦИЯ Минэкономразвития РФ
«Услуги по выдаче сертификатов о форс-мажорных обстоятельствах стали бесплатными для бизнеса»

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

В соответствии с подпунктом 1 п. 2 ст. 64 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты налога может быть предоставлена заинтересованному лицу в случае причинения ему ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.

Но в пункте 5.1 ст. 64 уточнено, что к заявлению о предоставлении отсрочки нужно приложить заключение о факте наступления обстоятельств непреодолимой силы, а также акт оценки причиненного форс-мажором ущерба. Причем согласно норме эти документы должны быть составлены органом исполнительной власти или уполномоченной организацией.

У министерства финансов спросили, в какой орган нужно обращаться, чтобы получить указанные документы. Чиновники Минфина ответили, что можно рассматривать в качестве документов, подтверждающих наступление обстоятельства непреодолимой силы, соответствующие сертификаты о форс-мажоре, выдаваемые Торгово-промышленной палатой. Но не все так просто. Минфин обратил внимание, что действующим законодательством не предусмотрены полномочия Торгово-промышленной палаты РФ составлять акт оценки причиненного заинтересованному лицу ущерба в результате обстоятельств непреодолимой силы. Поэтому акт о причиненном ущербе должен выдать другой уполномоченный орган.

Не следует забывать, что согласно п. 2 ст. 64 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты налога может быть предоставлена заинтересованному лицу, финансовое положение которого не позволяет уплатить этот налог в установленный срок, однако имеются достаточные основания полагать, что возможность уплаты такого налога возникнет в течение срока, на который предоставляется отсрочка (рассрочка). Поэтому необходимо представить документы, отражающие возможность восстановления платежеспособности в течение срока, на который запрашивается отсрочка.

ПИСЬМО Минфина РФ от 07.09.2018 № 03-02-07/1/64112

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

ООО обратилось к акционерному обществу с иском о взыскании задолженности по договору купли-продажи недвижимости в размере более 218 млн рублей. Ответчик сослался на введение карантина в Тверской области, что, по его мнению, является обстоятельством непреодолимой силы по правилам ст. 401 ГК РФ и освобождает ответчика от ответственности за неисполнение принятых по договору купли-продажи обязательств. Также он добавил, что Постановлением губернатора Тверской области от 24.07.2012 № 165-пг были установлены ограничительные мероприятия (карантин) по африканской чуме свиней. Последствия карантина могут оказать негативное влияние на осуществление строительства свиноводческого комплекса и являться препятствием для последующего функционирования и эксплуатации животноводческого комплекса по его назначению. По мнению ответчика, это считается существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора купли-продажи недвижимости, и в силу положений ст. 451 ГК РФ является основанием для расторжения договора купли-продажи.

Но суд не поддержал довод ответчика. Арбитры указали, что изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Из материалов дела было видно, что на момент подписания договора купли-продажи действовали постановления губернатора Тверской области от 15.06.2011 № 13-пг, от 15.06.2012 № 122-пг , в соответствии с которыми на территории Тверской области вводился карантин по африканской чуме свиней.

Следовательно, объявление карантина в этом споре не относится к числу обстоятельств, возникновение которых нельзя было предвидеть, и при заключении договора купли-продажи стороны имели возможность разумно предвидеть возникновение указанных обстоятельств и их влияние на дальнейшее исполнение договора.

РЕШЕНИЕ Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2013 № А40-119312/12

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Минпромторг РФ обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к акционерному обществу о взыскании 88 млн рублей пени. Суд заявление истца частично удовлетворил, а апелляционный суд оставил решение в силе.

Ответчик обратился с кассационной жалобой, в которой ссылался на обстоятельства непреодолимой силы, заключающиеся во включении компании в санкционные списки США и Евросоюза.

Однако суд кассационной инстанции оснований для отмены предыдущих судебных актов не нашел. Согласно пункту 2.3 положения о порядке свидетельствования Торгово-промышленной палатой РФ обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы осуществляется путем оформления и выдачи сертификата о форс-мажоре. Однако соответствующий сертификат ответчиком в материалах дела не был представлен.

Кроме того, согласно уже упомянутому положению, к обстоятельственному форс-мажору не могут быть отнесены предпринимательские риски, такие как нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения обязательств товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств, а также финансово-экономический кризис, изменение валютного курса, девальвация национальной валюты, преступные действия неустановленных лиц, если стороны не установили в договоре иное.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Московского округа от 03.04.2019 № Ф05-3752/2019

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Областные торгово-промышленные палаты выдают заключения о форс-мажоре по договорам, оформленным между российскими предприятиями, на основании пп. «д» и «з» п. 1 ст. 12 Закона от 07.07.1993 № 5340-1.

В силу этих норм к прерогативе региональных палат относится предоставление юрпомощи, консультационных услуг компаниям, предпринимателям и физлицам по вопросам ведения бизнеса, а также проведения экспертиз.

По правовой природе предоставляемые палатами субъектов РФ заключения о форс-мажорах применительно к контрактам между отечественными хозсубъектами представляют собой заключения независимой экспертной организации.

В силу пункта 3 ст. 401 ГК РФ должник, обязанный нести ответственность, даже если вина в его действиях отсутствует, должен доказать наличие оснований, на которых он может не отвечать по закону. Таким основанием может быть, например, наступление форс-мажора.

На практике доказательствами чрезвычайных и непреодолимых при данных обстоятельствах событий выступают заключения ТПП. Они же используются и при разрешении споров в судебном порядке.

Письмо ТПП РФ от 17.04.2020 № 04в/0088.

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Застройщик передал участнику договора ДУ квартиру, в которой в течение гарантийного срока обнаружились недостатки. Покупатель направил претензию, в которой потребовал компенсировать стоимость их исправления (213 тыс. рублей). Поскольку документ остался без ответа, потребитель обратился в суд, прибавив к требованиям моральную компенсацию и потребительский штраф в размере половины от суммы взысканного.

Судьи взыскали с застройщика деньги на ремонт, неустойку, судебные расходы, компенсацию морального вреда ( 5 тыс. рублей), но в выплате штрафа отказали, сославшись на COVID-19. Согласно пункту 3 ст. 401 ГК РФ предприятие несет ответственность за неисполнение обязательств, если не докажет наличие форс-мажора, помешавшего их исполнить.

Противокоронавирусные ограничения властей, по мнению суда, лишили застройщика возможности исполнить требования потребителя добровольно.

РЕШЕНИЕ Люберецкого городского суда Московской области от 21.07.2020 по делу № 2-3109/2020

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

В начале 2020 года обучающий центр стал победителем в запросе котировок по закону № 44-ФЗ на обучение профессии повара. Центр был обязан подписать контракт не позднее 6 апреля. Однако представили компании так и не подписали его. Госзаказчик отправил жалобу в ФАС. Антимонопольная служба включала обучающий центр в реестр недобросовестных поставщиков.

Однако образовательная компания обратилась в суд, сославшись на письмо ФАС России, разъяснившее территориальным органам необходимость учитывать в качестве обстоятельств непреодолимой силы пандемию COVID-19.
Суд посчитал коронавирус форс-мажором, несмотря на то, что все процедуры проходили в электронной форме. Более того, судья учел, что у ответственного за госзакупки сотрудника заболел ребенок. Организация была исключена из позорного реестра.

РЕШЕНИЕ Арбитражного суда г. Москвы от 14.09.2020 № А40-103338/20-139-761

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

ООО занималось розничной торговлей и решило открыть новые магазины. В связи с этим компания заключила с ИП предварительный договор о заключении договора аренды помещений в ТЦ, по которому внесла обеспечительный платеж и первую часть арендной платы. Через некоторое время власти приостановили работу торговых и развлекательных центров по причине эпидемии.

Из-за введенных ограничений у ООО прекратились продажи товаров, существенно снизились доходы, и оно было вынуждено занять денег, чтобы обеспечить свои текущие расходы и выплатить зарплату. Поэтому общество обратилось к ИП с просьбой расторгнуть договор и вернуть ему уплаченные средства.

Получив отказ от предпринимателя, ООО подало иск в суд о расторжении предварительного договора и взыскании денег, уплаченных по договору.

В свою очередь, ответчик заявил, что с требованиями не согласен по следующим причинам:

• основания для разрыва договора не доказаны;
• ограничение на работу не затронуло дистанционную торговлю;
• на момент расторжения договора все ограничения сняты;
• снижение платежеспособности арендатора является предпринимательским риском.

Однако суд встал на сторону истца и постановил расторгнуть договор. Суд исходил из следующего:

в договоре между сторонами было прописано, что эпидемия относится к форс-мажору;
розничная торговля причислена к пострадавшим экономическим отраслям.
Таким образом, по мнению суда, противокоронавирусные ограничения признаются существенным изменением обстоятельств, что является основанием для расторжения договора.

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21.09.2020 по делу № А13-8875/2020

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"

Предпринимательница из Брянской области заключила договор от 01.04.2020 об аренде с этой же даты помещения под общепит в торговом центре. Стороны сразу же подписали акт приема-передачи точки, оставив пустой дату заполнения документа.

Из-за противокоронавирусных ограничений начать использовать помещение бизнес-леди не смогла, в связи с чем 15.04.2020 сообщила арендодателю о расторжении договора и потребовала вернуть обеспечительный платеж (137,5 тыс. рублей). Собственник навстречу не пошел, и женщина обратилась в суд, где в требованиях ей также было отказано.

Судья обратил внимание на то, что режим повышенной готовности на территории Брянской области был введен постановлением от 17.03.2020. Значит, на дату заключения соглашения 01.04.2020 сторонам было известно о приостановлении деятельности предприятий в регионе. Кроме того, подписанный акт приема-передачи подтверждает, что помещение было передано арендатору без претензий к его состоянию. Отсутствие даты не делает документ недостоверным письменным доказательством, тем более что он не был оспорен.

Согласно условиям договора арендатор мог расторгнуть его, уведомив арендодателя за три календарных месяца до даты расторжения. Поскольку предпринимательница заявила о соответствующем намерении 15.04.2020, договор расторгнут 16.07.2020.

Соглашение также предусматривало, что в случае его расторжения арендатором по любой причине до истечения срока аренды сумма обеспечительного платежа остается у арендодателя в качестве штрафа.

Ссылки ИП на непредвиденные последствия от пандемии суд признал несостоятельными. Согласно «Обзору судебной практики ВС РФ № 1 по вопросам периода пандемии» распространение COVID-19 не может считаться универсальным форс-мажором для любых категорий должников. Таковым пандемия может быть признана в конкретном случае. В обстоятельствах рассмотренного дела, по мнению суда, предпринимательница владела всей необходимой информацией для принятия обоснованного решения о заключении договора.

РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Брянской области от 17.08.2020 по делу № А09-5926/2020

Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"