Если подано заявление о банкротстве должника, значит, скоро появится арбитражный управляющий (АУ). Какой именно специалист это будет, зависит от этапа банкротства. В нашем случае это конкурсное производство, соответственно, поговорим о конкурсном управляющем (КУ). Разберем основные вопросы, связанные с его назначением, расскажем о его полномочиях и многом другом.
Над статьей работали:
Автор: Райс Валентин; редактор: Чапис Елена
Содержание
- Конкурсный управляющий простыми словами
- Правовой статус и полномочия конкурсного управляющего
- Обязанности конкурсного управляющего при банкротстве
- Конкурсный управляющий при банкротстве компании
- Чем занимается конкурсный управляющий при банкротстве физлиц
- Задачи конкурсного управляющего при банкротстве
- Порядок назначения конкурсного управляющего
- Вознаграждение конкурсного управляющего
- Ответственность конкурсного управляющего
Конкурсный управляющий простыми словами
Во-первых, нужно начать с общего определения арбитражного управляющего. Оно содержится в статье 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Из него следует, что АУ это одновременно:
• гражданин РФ;
• член саморегулируемой организации арбитражных управляющих (далее СРО).
Общее определение необходимо, поскольку конкурсный управляющий это один из видов АУ. На каждом этапе банкротства используются разные виды.
Во-вторых, существует определение КУ. Оно также содержится в статье 2 закона о банкротстве. Определение включает в себя следующие основные значения:
• лицо является АУ;
• его утверждает арбитражный суд;
• целью утверждения является проведение конкурсного производства (КП) и осуществление других, предусмотренных законом полномочий.
Такой специалист совершает действия по управлению активами должника на этапе КП и занимается их продажей. Полученные средства распределяются между кредиторами.
Если упрощенно, то КУ ищет все ликвидное имущество должника, продает его и распределяет.
Правовой статус и полномочия конкурсного управляющего
Правовой статус представляет собой совокупность прав и обязанностей субъекта. В данном случае субъект — это конкурсный управляющий. Его статус определяется законом о банкротстве № 127.
В частности, этап конкурсного производства описывается в главе 7 данного закона. Там же и регламентируются права и обязанности КУ.
Итак, данный специалист назначается, когда принято решение признать должника банкротом и открыто КП. Назначение при этом происходит в определенном порядке.
КУ перестает действовать в двух случаях (ст. 127 закона о банкротстве):
• при завершении конкурсного производства;
• прекращении производства по делу о несостоятельности.
Перечень полномочий содержится в статье 129 закона о банкротстве. В общем значении КУ в период своего выхода осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления.
Права управляющего перечислены в ч. 3 ст. 129 закона. Если кратко, специалист имеет право:
• распоряжаться имуществом банкрота;
• производить увольнение его сотрудников (включая директора);
• не исполнять договор и иные сделки (заявлять отказ). Сделать это он может в порядке ст. 102 закона. Если есть обстоятельства, препятствующие платежеспособности банкрота, отказ заявлять нельзя;
• подавать иски в суд от имени должника и совершать иные действия, направленные на возврат имущества;
• осуществлять другие права, если они связаны с исполнением обязанностей.
Все перечисленные действия управляющий вправе совершать в порядке и на условиях, установленных законом о несостоятельности.
Обязанности конкурсного управляющего при банкротстве
Обязанности управляющего перечислены в части 3 статьи 129 закона № 127:
• принять имущество в ведение и провести его инвентаризацию. Сделать это нужно не позднее трех месяцев с даты введения соответствующей процедуры банкротства. Срок может быть увеличен судом;
• включить в реестр сведений о банкротстве данные об инвентаризации. Срок – три рабочих дня с даты ее окончания;
• оценить имущество с помощью оценщика (в некоторых случаях);
• совершать действия по поиску, выявлению и возврату имущества;
• принимать меры по сохранности имущества;
• уведомлять сотрудников об увольнении в течение месяца с даты КП;
• предъявлять требования о взыскании с должников банкрота;
• заявлять возражения на требования кредиторов;
• вести реестр требований кредиторов в случаях, установленных законом;
• передавать документы должника на хранение в соответствии с требованиями законодательства;
• заключать сделки с заинтересованностью (с согласия собрания или комитета кредиторов);
• исполнять иные обязанности, установленные законом о несостоятельности.
Кредиторы вправе осуществлять контроль за деятельностью КУ. В этих целях они могут обязать управляющего представить соответствующий отчет о его деятельности и данные о финансовом состоянии должника (его имуществе).
Конкурсный управляющий при банкротстве компании
В случае с ООО (АО) действует следующий порядок:
1. Управляющего может назначить исключительно арбитражный суд. Он же может и освободить КУ от полномочий.
2. Допускается заранее согласовать кандидатуру специалиста и СРО, в которой он состоит;
3. В любом случае (заранее или нет) суд самостоятельно направляет запрос в СРО. Она, в свою очередь, предоставляют необходимую информацию о кандидатуре в суд.
4. Решение о назначении будет принято после того, как суд получит ответ от саморегулируемой организации.
Таким образом, при наличии подходящей кандидатуры и этапа КП в дело вступает конкурсный управляющий. Такой порядок отличается от ситуации, когда банкротом является физическое лицо.
Чем занимается конкурсный управляющий при банкротстве физических лиц
Первое, на что нужно обратить внимание, — в деле с физлицами нет отдельного управляющего на каждом этапе. В отличие от того, как это происходит при банкротстве организаций. Напомним, что там есть четыре разных управляющих:
• временный (этап наблюдения);
• административный (этап финансового оздоровления);
• внешний (этап внешнего управления);
• конкурсный (этап конкурсного производства).
Когда несостоятельным признается физлицо, всеми этапами банкротства занимается только финансовый управляющий. Он же фактически будет осуществлять функцию КУ.
Кандидатура также утверждается арбитражным судом. Только она назначается один раз, когда открывается дело о банкротстве гражданина.
Права и обязанности финансового управляющего (ФУ) содержатся в ст. 213.9 закона № 127. В частности, ФУ имеет право:
• подавать в суд заявления о признании сделок недействительными;
• заявлять возражения по требованиям кредиторов;
• участвовать в процедуре реструктуризации долгов;
• получать сведения об имуществе гражданина (его супруга), его счетах и вкладах;
• получать данные о родственниках банкрота;
• требовать от банкрота информацию о реструктуризации;
• созывать собрание кредиторов по некоторым вопросам;
• ходатайствовать в суд об обеспечительных мерах по сохранности имущества;
• заявлять отказ от исполнения сделок;
• получать данные из бюро кредитных историй;
• привлекать других лиц на договорной основе;
• обращаться в орган, осуществляющий надзор за соблюдением трудового законодательства.
Финансовый управляющий обязан:
• выявлять имущество и обеспечивать его сохранность;
• анализировать финансовое состояние банкрота;
• выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства;
• вести реестр требований кредиторов;
• уведомлять кредиторов о проведении собраний;
• созывать (проводить) собрания кредиторов в некоторых случаях;
• уведомлять заинтересованных лиц о введении реструктуризации;
• рассматривать отчеты о выполнении реструктуризации и представлять кредиторам заключения о ходе реструктуризации;
• контролировать выполнение плана реструктуризации;
• контролировать своевременное исполнение требований кредиторов;
• ежеквартально направлять отчет кредиторам;
• исполнять другие требования, предусмотренные соответствующим законом.
Задачи конкурсного управляющего при банкротстве
Вся деятельность КУ сводится по сути к одной ключевой задаче — в максимальном удовлетворении требований кредиторов.
Для решения этой главной задачи необходимо совершать ряд следующих действий:
• проведение инвентаризации;
• выявление и возвращение имущества от третьих лиц;
• продажа имущества банкрота;
• анализ требований кредиторов;
• проверка фиктивности банкротства и мнимых сделок;
• оспаривание сделок банкрота в целях пополнения конкурсной массы;
• погашение требований кредиторов.
Порядок назначения конкурсного управляющего
Согласно статье 127 закона о несостоятельности КУ утверждается судом в порядке, предусмотренном ст. 45 данного закона. В частности:
• сначала арбитражный суд принимает заявление о признании должника банкротом;
• далее суд направляет определение о принятии данного заявления в СРО. Также кредиторами в СРО может быть направлен протокол собрания кредиторов о выборе кандидатуры;
• при наличии в определении суда кандидатуры АУ СРО представляет в суд сведения о соответствии лица требованиям ФЗ. Если в определении не указана кандидатура, СРО представляет ее самостоятельно из числа своих членов, давших согласие. Кандидатура должна соответствовать требованиям ст. 20 и 20.2 закона № 127.
• если кандидат соответствует заявленным требованиям, арбитражный суд выносит решение о назначении лица КУ.
Требования статей 20 и 20.2 следующие:
• гражданство РФ;
• членство в саморегулируемой организации арбитражных управляющих;
• соблюдение условий членства в СРО, которые включают в себя:
— наличие высшего образования;
— год стажа работы на руководящей должности и два года стажировки в качестве помощника АУ. Могут быть установлены иные, более продолжительные сроки;
— сдача экзамена;
— отсутствие наказания в виде дисквалификации за административное нарушение;
— отсутствие судимости за умышленное преступление;
— отсутствие в течение трех лет до членства в СРО факта исключения из членов СРО этой или иной организации;
• наличие договора обязательного страхования ответственности;
• внесение взносов в СРО;
• соблюдение требований конкретной СРО к компетентности, добросовестности и независимости;
• соответствие условиям членства;
• наличие всех необходимых документов для членства в саморегулируемой организации;
• соответствие требованиям, предъявляемым к лицу как к руководителю должника. Требования регулируются федеральными законами и иными нормативными актами РФ, в зависимости от того кем является банкрот;
• наличие допуска к государственной тайне (при необходимости);
• кандидат не должен подпадать под следующие ограничения:
— заинтересованность по отношению к должнику или кредиторам;
— управляющий полностью не возместил убытки кредиторам, должнику или иным лицам, связанным с банкротством. Касается случаев, когда АУ не исполнил (исполнил ненадлежащим образом) свои обязанности в иных процедурах банкротства;
— в отношении лица введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности;
— наличие действующей дисквалификации. То есть отсутствие права занимать руководящие должности и (или) осуществлять профессиональную деятельность;
— отсутствие договора страхования ответственности;
— отсутствие допуска к государственной тайне, если такой допуск является обязательным;
— в отношении лица имеется вступивший в законную силу судебный акт об отстранении от исполнения обязанностей;
Дополнительные требования кредиторов или уполномоченного органа:
— высшее юридическое (экономическое) образование или образование по специальности;
— наличие стажа руководителя в соответствующей отрасли экономики;
— проведение в качестве АУ определенного количества процедур.
Вознаграждение конкурсного управляющего
Размер вознаграждения КУ определяется следующим образом.
Есть фиксированная сумма, которая составляет 30 тыс. рублей в месяц. В зависимости от процедуры банкротства суммы могут разниться. Размеры фиксированных вознаграждений установлены ч. 3 ст. 20.6 закона о несостоятельности.
Также есть сумма процентов, которая определяется в соответствии с ч. 13 ст. 20.6 закона № 127. В частности:
• 7 процентов от суммы удовлетворенных требований кредиторов из реестра кредиторов. Применяется при условии удовлетворения более чем 75 процентов всех требований из реестра;
• 6 процентов аналогично, но при условии удовлетворения 50 процентов требований;
• 4,5 процента при 25 и более процентах;
• 3 процента при удовлетворении менее чем 25 процентов.
Для того чтобы получить статус КУ, специалист должен соответствовать ряду требований. В частности:
• Сначала нужно пройти обучение. А именно обратиться в образовательную организацию и пройти подготовку по специальности «антикризисное управление». Продолжительность обучения может занять несколько месяцев. Посещать занятия можно очно, заочно и дистанционно. Образование имеет платный характер. По окончании необходимо сдать соответствующий экзамен, после чего выдается диплом.
• Далее идет стажировка. Она имеет обязательный характер и ее продолжительность составляет не меньше чем 2 года. Без стажировки АУ не может быть допущен до процедуры. Обычно СРО предлагает место, в котором будет проводиться стажировка. Это происходит уже после того, как АУ вступил в организацию. На этом этапе специалист является помощником арбитражного управляющего.
• Вступление в саморегулируемую организацию. КУ в обязательном порядке должен быть членом СРО, без этого условия невозможно участие в процедуре. Чтобы вступить в организацию, необходимо будет внести компенсационный взнос. Также понадобится оформить страховку. На этом этапе затраты потенциального члена СРО могут составить порядка 400 тыс. рублей.
Ответственность конкурсного управляющего
Существует несколько видов ответственности для арбитражных управляющих. Соответственно, они касаются также и КУ. Так, специалист может быть привлечен:
• к гражданско-правовой;
• административной;
• уголовной ответственности.
В зависимости от вида наказания порядок может регулироваться:
• федзаконом № 127 о несостоятельности;
• Кодексом об административных правонарушениях;
• Уголовным кодексом;
• Гражданским кодексом.
Последствия для КУ могут иметь следующий характер:
• Отстранение АУ от исполнения обязанностей (ч. 1 ст. 20.4 закона № 127).
• Исключение из саморегулируемой организации (ч. 2 ст. 20.4 закона № 127).
• Взыскание убытков с КУ, причиненных в результате неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязанностей. Основанием является абз. 1 п. 4 ст. 20.4 закона № 127. Убытками в данном контексте считается любое уменьшение (утрата) конкурсной массы. Это следует из пункта 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 № 150. Также право требовать полного возмещения убытков указано в статье 15 ГК РФ;
Административная ответственность наступает при отсутствии в действиях (бездействии) уголовно наказуемого деяния. Обычно наказание наступает в соответствии с ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязанностей. Санкции согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП следующие:
— предупреждение или административный штраф от 25 до 50 тыс. рублей на должностных лиц;
— штраф от 200 до 250 тыс. рублей — в отношении юридических лиц.
Положения части 3 статьи 14.13 КоАП предусматривают наказание за повторное нарушение в виде:
— дисквалификации должностных лиц сроком от 6 месяцев до 3 лет;
— административного штрафа от 350 тыс. до 1 млн рублей — в отношении юрлиц.
Поскольку АУ приравниваются к должностным лицам (прим. к ст.2.4 КоАП РФ), они несут ответственность такую же, как руководители компаний. Например:
— при нарушении трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права (ст. ст. 5.27, 5.27.1 КоАП РФ, абз. 5 п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45);
— управление компанией дисквалифицированным лицом (ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ);
— несвоевременное представление сведений о юрлице (ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ);
Уголовная ответственность предусмотрена статьей 195 УК РФ — наказание за неправомерные действия при банкротстве. КУ может быть привлечен по ч. 1 ст. 195 УК РФ. Санкции такие:
— штраф от 100 до 500 тыс. рублей или иного дохода осужденного в период от 1 года до 3 лет;
— либо ограничение свободы до 2 лет;
— либо принудительные работы до 3 лет;
— либо арест до 6 месяцев;
— либо лишение свободы сроком до 3 лет со штрафом до 200 тыс. рублей (или зарплаты, иного дохода за период до 18 месяцев).
Также КУ может понести наказание в соответствии с ч. 2.1 ст. 195 Уголовного кодекса РФ. В частности, оно предусматривает:
— штраф от 500 тыс. до 2 млн рублей (зарплата или иной доход от 1 года до 3 лет);
— либо принудительные работы сроком до 4 лет, с лишением права занимать должность и вести деятельность до 3 лет или без такового;
— лишение свободы до 4 лет со штрафом до 500 тыс. рублей (либо иным доходом до 3 лет или без такового). Также лишение права занимать определенную должность и вести деятельность сроком до 3 лет (без такового).
На действия КУ может быть подана жалоба. Сделать это могут:
• кредиторы,
• должники,
• иные лица, имеющие отношение к делу о банкротстве.
Пункт 48 Постановления Пленума ВАС РФ от 15.12.2004 № 29.
Рассмотрим, как происходит привлечение управляющего, на примере административной ответственности. Учитывают, как правило, следующие факторы:
• КУ несет ответственность в двух статусах:
— как должностное лицо за нарушения, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций;
— как должностное лицо, но в рамках законодательства о банкротстве.
• Должна быть доказана вина лица в совершении правонарушения (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).
• На момент привлечения к ответственности должен еще действовать срок давности, который зависит от вида нарушения. Утрата статуса АУ не освобождает от наказания, если срок давности еще действует.
• Производство по делу осуществляется в соответствии с разделом 4 КоАП РФ. Могут быть дополнительные особенности в зависимости от вида правонарушения.
• Дело возбуждают при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение. Подробнее об этом говорится в пп. 1 — 3 ч. 1, ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ.
• Протокол об административном правонарушении в отношении АУ обычно составляют должностные лица Росреестра.
• Дела, связанные с административными нарушениями при банкротстве, обычно рассматривают в арбитражном суде.
• В конечном итоге арбитражный суд выносит одно из следующих постановлений (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ):
— о назначении административного наказания;
— о прекращении производства по делу.
Вы можете оставить первый комментарий