Коммерческий подкуп

Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко

В материале расскажем о преступлении, предусмотренном статьей 204 Уголовного кодекса РФ. Информацию представим с примерами. Установим обстоятельства, влияющие на квалификацию. Определимся, сурово ли наказание и можно ли его миновать. Также ответим на вопрос: удастся ли избежать внимания со стороны следственного комитета, если сумма подкупа символическая (совсем небольшая).

Содержание

Получение взятки и коммерческий подкуп
Злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп
Ответственность за коммерческий подкуп
Мелкий коммерческий подкуп
Квалификация коммерческого подкупа
Состав коммерческого подкупа

Получение взятки и коммерческий подкуп

Начнем статью с нескольких ситуаций (основаны на обстоятельствах, изложенных в судебных приговорах):

1. Иванов И.И. – генеральный директор ООО «Скорость», оказывающего услуги по организации перевозок пассажиров автомобилей и багажа легковыми автомобилями. В соответствии с уставом организации в обязанности директора входит проведение обязательных технических и предрейсовых медицинских осмотров водителей. Иванов И.И. организовал следующую схему: перед выездом на линию водителям (в частности, Петрову П.П.) выдавались путевые листы без фактического прохождения технического и медицинского осмотров с недостоверными отметками. Взамен директор ежемесячно получал от водителей денежные средства.

2. АО «Коммунальщик» закупает большими партиями от юридических лиц стальные трубы. Вопросами поставки в «Коммунальщике» занимался начальник отдела материально-технического снабжения Иванов И.И. Одним из поставщиков являлось ООО «Сплав». Полномочия генерального директора в нем выполнял Петров П.П.

Петров П.П. (в интересах увеличения прибыли своей организации) достиг с начальником отдела материально-технического снабжения «Коммунальщика» договоренности следующего характера. Иванов И.И. в силу своего служебного положения будет способствовать поддержанию между организациями долгосрочных и беспрепятственных экономических отношений и закупать трубы именно в ООО «Сплав». За это генеральный директор «Сплава» Петров П.П. принял на себя обязательство выплачивать начальнику «Коммунальщика» денежное вознаграждение в размере 5 процентов от суммы каждой поставки.

3. ООО «Правила» осуществляло функции строительного контроля. Иванов И.И. был трудоустроен там инженером. АО «Путепровод» осуществляло строительство объекта. Руководил проектом Петров П.П.
В должностные обязанности инженера Иванова И.И. входили контроль и приемка строительных работ на объекте, заверение своей подписью исполнительской документации. Иванов И.И. обладал правом приостанавливать строительные работы. На объекте строительства АО «Путепровод» допускал систематические нарушения. Чтобы избежать приостановления работ, Петров П.П. договорился с Ивановым И.И. о лояльном отношении к выявленным нарушения. За это главный инженер получил денежное вознаграждение.

4. Государственный университет проводил закупку посредством организации электронного аукциона. Предметом являлось заключение договора по оказанию охранных услуг. Петров П.П. желал, чтобы в закупке победило ООО «Сила», директором которого он является. Для этого он достиг с директором иной охранной организации ООО «Смелость» Ивановым И.И. договоренности следующего плана.

ООО «Сила» в ходе подачи ценовых предложений при проведении электронного аукциона сделает шаг по снижению процентов начальной (максимальной) цены за исполнение контракта. ООО «Смелость» шаги по снижению процентов предпринимать не будет. После окончания подачи ценовых предложений выставит максимальную цену. Тем самым Иванов И.И. обеспечит ООО «Смелость» проигрыш в аукционе, а ООО «Сила» — выигрыш. За фактический отказ от участия в торгах Иванов И.И. получил денежное вознаграждение.

В каждой из приведенных ситуаций имел место коммерческий подкуп.

Петров П.П. незаконно передавал лицу, выполняющему управленческие функции в организации, деньги за совершение таким лицом действий (бездействия) в интересах дающего.

Иванов И.И., в свою очередь, будучи управленцем, деньги получал и оговоренные поступки совершал. При этом предусмотренные договоренностью действия (бездействие), входили в круг его служебных полномочий.

Коммерческий подкуп – это преступление. Уголовная ответственность за него предусмотрена как для лица, который производил дачу подкупа, так и для того, кто такой подкуп получил (ст. 204 УК РФ).

Как видно, принятие коммерческого подкупа схоже с получением взятки (ст. 290 УК РФ). Упрощенно — некто совершил какие-либо действия в рамках своих обязанностей по работе в интересах другого лица в обмен за вознаграждение.

Получение взятки и коммерческий подкуп относятся к коррупции (п. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

Отличаются нарушения следующим:

Отличия	Коммерческий подкуп	Получение взятки
Объект посягательства	Нормальная реализация прав и обязанностей в процессе осуществления управленческих функций коммерческой, иной организации	Правильная работа органов государственной власти и органов местного самоуправления. Взятка – это преступление против власти. Подрывает доверие к государству
Получатель вознаграждения	Лицо, которое выполняет функции управления в коммерческой или иной организации.	1. Должностное лицо. Осуществляет функции представителя власти / организационно-распорядительные / административно – хозяйственные функции: — в госоргане (органе местного самоуправления); — государственном (муниципальном) учреждении (предприятии); — государственном внебюджетном фонде; — государственных корпорациях, компаниях, публично-правовых компаниях; — в хозяйственных обществах. Условия — в высшем органе управления РФ, субъект РФ или муниципальное образование имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами голосов либо РФ, субъект РФ или муниципальное образование имеет право назначать единоличный исполнительный орган и (или) более 50 процентов состава коллегиального органа управления; — в АО при наличии в нем «золотой акции»; — в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. 2. Иностранное должностное лицо. 3. Должностное лицо публичной международной организации

Может возникнуть вопрос: какой же Иванов И.И. управленец в ситуации, когда он работал в ООО «Правила» по трудовому договору инженером?

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 16.10.2009 № 19 указал, что к лицу, выполняющим управленческие функции в коммерческой (иной организации), относятся:

— единоличный исполнительный орган,
— член совета директоров, иного коллегиального исполнительного органа;
— гражданин, который выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации.

В нашей ситуации инженер был наделен полномочиями по принятию решений, которые имеют правовое значение и влекут определенные юридические последствия. А значит, он осуществлял организационно-распорядительные и, как следствие, управленческие функции.

Злоупотребление полномочиями и коммерческий подкуп

Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ) – это так же, как и коммерческий подкуп, преступление в интересах службы в коммерческих и иных организациях. В обоих случаях деяние лицом, который выполняет функции в коммерческой, иной организации.

При злоупотреблении полномочиями управленец использует свои полномочия против интересов своей организации, не выходя при этом за их рамки. Обязательный признак – это цель:

– извлечь выгоду для себя, других лиц (может быть нематериальной в отличии от подкупа);
— нанести урон другим лицам.

Поведение нарушителя будет караться по статье 201 УК РФ, только если будет причинен вред правам и законным интересам граждан, организаций либо охраняемым законом интересам общества, государства.

Для коммерческого подкупа законодатель специальные цели не выделяет и не ставит ответственность в зависимость от наступления последствий. Достаточно факта дачи или получения предмета подкупа.

Ответственность за коммерческий подкуп

Ответственность за коммерческий подкуп – уголовная. И сразу скажем, серьезная. В зависимости от тяжести содеянного могут быть применены следующие виды наказаний.

Для того, кто передал	Для того, кто получил
Штраф
— до 2 500 млн рублей; — в размере заработной платы, иного дохода за период до двух с половиной лет; — до 70-кратной суммы подкупа	— до 5 млн рублей; — в размере заработной платы, иного дохода за период до 5 лет; — до 90-кратной суммы подкупа
Ограничение свободы
до двух лет	не предусмотрено
Исправительные работы
до двух лет	не предусмотрено
Лишение свободы
до 8 лет	до 12 лет
Лишение права занимать определенные должности или лишение права заниматься определенной деятельность (участвовать в торгах, к примеру) (применяется в качестве дополнительной меры к иным перечисленным выше мерам наказания)
до 5 лет	до 6 лет

Наряду с перечисленными видами наказания может быть применена такая мера уголовно-правового характера, как конфискация (в частности, денежных средств, соразмерно полученных в результате совершения преступления).

Следует отметить, что гражданин, который передавал коммерческий подкуп (Петров П.П. в наших примерах), может быть освобожден от уголовной ответственности. Условия:

1) Иванов И.И. у Петрова П.П. вознаграждение вымогал либо Петров П.П. добровольно сообщил о совершенном преступлении в Следственный комитет;
2) Петров П.П. активно способствовал раскрытию и (или) расследованию преступления (п. 2 прим. к ст. 204 УК РФ).

Когда сообщение о преступлении является добровольным, а содействие активным — указано в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 № 24.

Мелкий коммерческий подкуп

Если наш Петров П.П. договорится с Ивановым И.И. о небольшом одолжении с признаками подкупа за скромное по его меркам вознаграждение в размере 5 тыс. рублей? Оба гражданина тем не менее могут быть привлечены к уголовной ответственности. Только статья УК РФ будет иная – ст. 204.2 УК РФ (мелкий коммерческий подкуп). Она включена в кодекс в 2016 году и предусматривает ответственность за сумму подкупа в размере, не превышающем 10 тыс. рублей.

Наказание:
– штраф до 150 тыс. рублей, в размере заработной платы или иного дохода за период до 3 месяцев;
— обязательные работы до 200 часов;
— исправительные работы, ограничение свободы до 1 года.

Но если лицо ранее было судимо за коммерческий подкуп или посредничество в нем, наказание будет суровее:

— штраф может возрасти до 500 тыс. рублей (размера заработной платы за полгода),
— ограничение свободы может увеличиться до двух лет;
— возможно наказание в виде лишения свободы до 1 года.

Квалификация коммерческого подкупа

Как указывалось, коммерческий подкуп квалифицируется по ст. 204 УК РФ (если он не является мелким).

Лицо, которое передавало подкуп, привлекается к ответственности по частям 1–4 указанной статьи в зависимости от наличия или отсутствия квалифицирующих признаков (чем больше порядковый номер части, тем выше тяжесть содеянного и строже мера наказания):

Часть 2	Значительный размер подкупа (сумма превышает 25 тыс. рублей)
Часть 3	— совершение подкупа группой лиц по предварительному сговору, организованной группой; — за заведомо незаконное действие; — крупный размер (сумма подкупа свыше 150 тыс. рублей)
Часть 4	Особо крупный размер подкупа (сумма свыше 1 млн рублей)

Лицо, которое приняло вознаграждение, привлекается по частям 5–8 также в зависимости от тяжести содеянного:

Часть 6	Вознаграждение принято в значительном размере (больше 25 тыс. рублей);
Часть 7	— подкуп совершен группой лиц по предварительному сговору, организованной группой; — предмет подкупа вымогался; — получен за заведомо незаконное действие; — в крупном размере (свыше 150 тыс. рублей)
Часть 8	Особо крупный размер подкупа (свыше 1 000 000 рублей)

Состав коммерческого подкупа

1. Объект (общественные отношения, на которые посягает деяние). Един как для лица, передающего подкуп, так и для получателя – это отношения в сфере законной деятельности коммерческих и иных организаций.

2. Объективная сторона. Имеет две формы:

1) незаконная передача предмета подкупа лицу, которое выполняет управленческие функции в организации, для совершений им действий в интересах дающего. Такие действия (бездействие) должны входить в служебные полномочия получателя подкупа либо если получатель может способствовать указанным действиям (бездействию)в силу своего служебного положения.

Один из возможных вариантов – вознаграждение передается не непосредственно управленцу, а лицу, указанному им в качестве получателя (дочери Иванова И.И.);

2) незаконное получение предмета подкупа управленцем или иным лицом по его указанию.

Предмет – чаще всего деньги. Но могут быть и такие виды вознаграждения, как ценные бумаги, иное имущество, имущественные права, услуги имущественного характера.

3. Субъектом является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.

При передаче подкупа лицо может быть любым. При получении – субъектом может быть лишь то физическое лицо, которое выполняет функции управления в организации.

4. Субъективная сторона (отношение виновного к своему деянию). Предполагает вину в форме прямого умысла: Иванов И.И. и Петров П.П. должны осознавать общественную опасность своих действий (бездействия), предвидеть возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желать их наступления.

При этом состав преступления коммерческого подкупа формальный: деяние считается законченным с момента передачи предмета преступления и принятия его (независимо от наступления каких-либо последствий).