Коллективные переговоры

В нашем материале рассмотрим порядок, в котором проводятся коллективные переговоры. Раскроем суть этого мероприятия и кто может в нем участвовать. Разберем, каких результатов можно добиться проведением коллективных переговоров.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Переговоры по заключению коллективного договора
2. Суть коллективных переговоров
3. Предложение о начале коллективных переговоров
4. Проведение коллективных переговоров
5. Лица, участвующие в коллективных переговорах
6. Срок проведения коллективных переговоров
7. Интересы работников при проведении коллективных переговоров
8. Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров
9. Ответственность при участии в коллективных переговорах

Переговоры по заключению коллективного договора

Коллективный договор – это письменное соглашение о правах и обязанностях работодателя и персонала в конкретной компании. Он не считается обязательным документом, однако в случае заключения может заменить некоторые внутренние нормативные акты (ст. 40 ТК РФ).

Заключение такого договора происходит в процессе коллективных переговоров, которые проводят представители сотрудников и работодателя. Инициировать их вправе как работники, так и работодатель. Сторона, получившая предложение о проведении процедуры, должна на него ответить, назначить своих представителей и вступить в начало переговоров. По их итогам представители сторон составляют коллективный договор. За основу можно взять макет Минтруда РФ, утвержденный ведомством 06.11.2003, исключив из него ненужные положения.

Суть коллективных переговоров

Право вести и заключать коллективные переговоры или соглашения через своих представителей признается одним из ключевых трудовых прав сотрудников (ст. 21 ТК РФ). Также такие переговоры признаются одной из форм, которыми может быть представлено социальное партнерство (ст. 23 ТК РФ).

Понятие коллективных переговоров зафиксировано в Конвенции Международной организации труда от 1981 года № 54. В статье 2 этого документа говорится, что это переговоры, которые проходят между предпринимателями с одной стороны и трудящимися с другой стороны для определения условий труда и занятости, а также для урегулирования отношений между предпринимателями и трудящимися.

В части 4 пункта 1 статьи 13 Закона о профсоюзах от 12.01.1996 № 10-ФЗ содержится запрет осуществления переговоров и заключения соглашений и коллективных договоров от лица сотрудников представителями работодателя.

Предложение о начале коллективных переговоров

В силу части 1 статьи 36 ТК РФ в коллективных переговорах по разработке, заключению либо корректировке коллективного договора или соглашения с одной стороны участвуют представители сотрудников, а с другой — представители работодателя. Причем проявить инициативу для их начала могут как работники, так и работодатель.

Представители стороны, получившие предложение начать коллективные переговоры, при условии соблюдения его письменной формы, должны вступить в них на протяжении семи календарных дней с момента его получения (ч. 2 ст. 36 ТК РФ).

Согласно части 5 статьи 37 ТК РФ представители сотрудников, которые обратились с инициативой проведения указанной процедуры, обязаны направить уведомление об этом всем другим первичным профсоюзным организациям, объединяющим работников конкретного работодателя. Сделать это нужно вместе с передачей работодателю предложения о начале переговоров. Несоблюдение такого порядка может быть признано нарушением (Определение Московского областного суда от 02.09.2010 по делу № 33-16981).

На протяжении последующих пяти рабочих дней инициатор проведения процедуры должен образовать с согласия остальных профсоюзов единый представительный орган либо внести их представителей в состав уже имеющегося органа. За профсоюзами, не участвующими в процедуре, остается право направить своих представителей в состав единого представительного органа. Реализовать данное право они могут на протяжении одного месяца с начала процедуры.

Уклонение работодателя или его представителя от участия в переговорах по заключению коллективного договора влечет наложение административного штрафа в размере от 1 до 3 тыс. рублей (ст. 5.28 КоАП РФ).

На полученное предложение сторона должна дать ответ в письменном виде. В нем прописывают представителей стороны и их полномочия. При этом полномочия могут включать в себя как участие в выработке проекта коллективного договора, так и непосредственно его заключение.

Проведение коллективных переговоров

Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров устанавливают представители сторон, которые участвуют в переговорах (ч. 9 ст. 37 ТК РФ).

Жесткие требования к проведению этой процедуры законодательством не предусмотрены. В соответствие с частью 2 статьи 40 ТК РФ стороны должны согласовать коллективный договор на протяжении трех месяцев с момента начала переговоров. При этом днем их начала считается следующий день после получения инициатором проведения ответа на предложение начать процедуру.

Для проведения коллективных переговоров формируется комиссия, которая должна выработать проект коллективного договора. Стороны также могут предварительно разработать положение о порядке проведения данной процедуры и в нем прописать все правила разработки итогового документа.

Информация, необходимая для разработки коллективного договора, предоставляется сторонами не позже двух недель с момента получения соответствующего запроса (ч. 7 ст. 37 ТК РФ). Такой запрос нужно составить в письменной форме в двух экземплярах, чтобы на втором был зафиксирован факт получения этого документа.

Следует учитывать, что непредставление работодателем информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, может быть основанием для привлечения его к административной ответственности (ст. 5.29 КоАП РФ).

Для составления проекта коллективного договора могут понадобиться сведения о финансовом положении, количестве сотрудников, планах развития компании на ближайшее время, продуктовой стратегии, корпоративной политике.

При этом такая информация может содержать государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Тогда участников коллективных переговоров нужно уведомить о том, что они получают доступ к конфиденциальной информации, а они, в свою очередь, должны дать обязательство о ее неразглашении. Лица, разгласившие такие данные, привлекаются к дисциплинарной, административной, гражданско-правовой, уголовной ответственности.

В соответствии со статьей 39 ТК РФ участники коллективных переговоров освобождаются от основной работы при сохранении среднего заработка на срок, определяемый соглашением сторон, но не больше трех месяцев. В случае задействования в процедуре экспертов, специалистов и посредников их услуги, как правило, оплачивает приглашающая сторона (ч. 2 ст. 39 ТК РФ).

Для освобождения специалистов от работы ввиду их участия в коллективных переговорах работодатель должен издать соответствующий приказ. В нем фиксируют данные сотрудников, которые освобождаются от работы, а также срок такого освобождения. Несмотря на то что в процедуре принимают участие лица, представляющие интересы как работников, так и работодателя, освобождаются все участники коллективных переговоров. Приказ составляется в произвольной форме, подписывает его директор компании. Документ доводят до сведения работников под подпись.

В период осуществления коллективных переговоров, чтобы привлечь представителей сотрудников к дисциплинарной ответственности, изменить или расторгнуть с ними трудовой договор по инициативе работодателя помимо соблюдения общего порядка нужно согласование с тем представительным органом работников, который уполномочил их на участие в процедуре. Профсоюз или другой орган должен дать предварительное согласие на применение дисциплинарного взыскания, перевод на другую работу, увольнение работника по инициативе работодателя, за исключением увольнения за виновное поведение.

При этом нужно учитывать нормы частей 1 и 2 статьи 19 Постановления Конституционного Суда РФ от 24.01.2002 № 3-П, установившие, что лишение работодателя возможности применить дисциплинарное взыскание к нарушителям трудовой дисциплины нарушает закрепленные в российской конституции принципы равенства прав граждан. Кроме того, оно представляет собой несоразмерное ограничение прав работодателя как стороны в трудовом договоре, нарушает свободу экономической деятельности, искажает существо принципа свободы труда. Поэтому факт наложения дисциплинарного взыскания без предварительного одобрения органа, уполномочившего сотрудников на участие в коллективных переговорах, не может служить основанием для признания такого взыскания незаконным и вынесения решения о его отмене.

Разногласия, возникшие в процессе коллективных переговоров, регулируются в порядке, установленном для разрешения коллективных трудовых споров в соответствии с главой 61 ТК РФ. Однако составление протокола разногласий не означает автоматического возникновения коллективного трудового спора. После завершения процедуры работники вправе по несогласованным позициям выдвинуть требования в адрес работодателя. И лишь их отклонение или отсутствие ответа в установленный срок приводит к возникновению коллективного трудового спора.

Лица, участвующие в коллективных переговорах

В коллективных переговорах участвуют представители сотрудников и работодателя. Работодателя представляет директор компании или другие лица, назначенные его приказом. Представителями работников выступают профсоюз или лица, выбранные на общем собрании (ст. 29, 31, 33, 36 ТК РФ).

Срок проведения коллективных переговоров

Ход переговоров о заключении коллективного договора ограничен тремя месяцами со дня их начала, если другие сроки не определены соглашением сторон.

Интересы работников при проведении коллективных переговоров

Интересы сотрудников компании при осуществлении коллективных переговоров представляет первичная профсоюзная организация или другие представители, избираемые работниками.

Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров

Интересы работодателя при проведении рассматриваемой процедуры представляют директор или другой руководитель компании, работодатель — индивидуальный предприниматель или уполномоченные ими лица. Работодатель вправе предоставить соответствующие полномочия любому лицу, даже стороннему, к примеру, управляющей компании или управляющему.

Ответственность при участии в коллективных переговорах

В определенных случаях при участии в коллективных переговорах для работодателя может наступить административная ответственность в виде штрафа:

• при уклонении от участия в переговорах о заключении коллективного договора — в размере от 1 до 3 тыс. рублей (ст. 5.28 КоАП РФ);
• при непредставлении информации, необходимой для проведения коллективных переговоров, – в размере от 1 до 3 тыс. рублей (ст. 5.29 КоАП РФ);
• при необоснованном отказе от заключения коллективного договора – в размере от 3 до 5 тыс. рублей (ст. 5.30 КоАП РФ);
• за нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору – в размере от 3 до 5 тыс. рублей. За нарушение положений этого документа об охране труда работников с вредными или опасными условиями труда – в размере от 6 до 10 тыс. рублей (ст. 5.31 КоАП РФ).