Как взыскать убытки с приставов

Истребовать ущерб с представителей власти можно не всегда. Однако при соблюдении определенных обстоятельств это вполне возможно. Верховный Суд РФ определил такие основания. Но для того чтобы они работали, их выполнение должно быть одновременным, за небольшим исключением. Это следует из пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50. В частности, основания такие:

— постановление, действие (бездействие) СП является незаконным. Незаконность заключается в том, что есть прямое нарушение обязанностей пристава, которые установлены законом;

— есть факт причинения вреда. Размер ущерба определяется в зависимости от обстоятельств. Например, он может быть в размере стоимости утраченного приставом имущества. Документами, подтверждающими размер, могут быть отчет оценщика, акт об оценке имущества и так далее;

— между действиями (бездействием) СП и нанесением вреда должна быть установлена причинно-следственная связь. Как правило, это означает, что неправомерные действия (бездействие) стали причиной ущерба. То есть убытки не возникли бы, если бы не данные обстоятельства;

— есть наличие вины со стороны ФССП. При этом потенциальный виновник должен самостоятельно доказывать отсутствие вины. Это правило следует из пункта 2 ст. 1064 ГК РФ.

Кроме убытков с данных госработников можно взыскать также причиненный моральный ущерб, если он возник в результате неправомерности. Однако если моральный вред возник в результате правомерного исполнения лицом своих обязанностей, ущерб не будет подлежать компенсации. Такие выводы следуют из подпунктов 13, 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33.

Чтобы успешно получить свое, необходимо, чтобы был соблюден ряд определенных обстоятельств и мер.

Во-первых, вы должны быть субъектом, который имеет право заявлять подобные требования. В частности, это может быть любое лицо, которому приставы нанесли вред. Такими лицами являются:

— взыскатель по исполнительному производству. Чаще всего это случай, когда кредитор не смог взыскать причитающиеся ему долги с должника по вине СП;

— должник по исполнительному производству. Нередко такое происходит, когда по вине СП незаконно изъятое имущество, переданное на хранение, оказалось утраченным;

— иные лица, которые не являются сторонами исполнительного производства. Несмотря на то что они не стороны, заявлять требования они могут, если у них есть заинтересованность.

Во-вторых, как утверждалось ранее, должны быть основания, которые позволяют требовать возмещения. Как правило, все они должны выполняться одновременно.

В-третьих, следует соблюсти соответствующую процедуру подачи искового заявления о возмещении. Далее мы о ней подробнее расскажем.

На возможность взыскания также могут повлиять добросовестные и активные действия взыскателя. Заключаются они в следующем:

— взыскатель должен содействовать в поиске имущества должника;

— нужно подавать жалобы на должностное лицо, если оно надлежащим образом не исполняет свои обязанности;

— взыскателю нужно направлять СП всю имеющуюся у него информацию о должнике;

— необходимо ходатайствовать и получать соответствующие выписки и отправлять запросы.

Также нужно внимательно контролировать работу должностного лица. Данные меры тоже укажут на тот факт, что взыскатель принимал активное участие в процессе. Это немаловажный момент, и суды обращают на это внимание. Практика показывает, что они могут признавать действия взыскателя недобросовестными. В частности, судам важно, чтобы истец приложил максимальные профессиональные усилия для достижения положительного результата. При этом целью не должна быть гарантированная выплата со стороны государства (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15.02.2017 № 305-ЭС16-14064 по делу № А40-119490/2015).

На данную позицию ссылаются и другие суды при принятии решений (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.10.2021 № Ф04-4498/2021 по делу № А75-2206/2020).

Кроме того, помешать возврату своих денег могут, например, такие обстоятельства:

— взыскать долг все еще возможно, несмотря на вину пристава;

— было противодействие со стороны должника;

— долг взыскать не получилось.

Для возмещения надо подать исковое заявление в суд в порядке искового производства. Действующим законодательством не предусмотрен внесудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, перед подачей иска не нужно соблюдать и досудебный порядок.

Также вам не следует отдельно оспаривать правомерность действий (бездействия) СП перед подачей иска о возмещении вреда. Данные обстоятельства суд будет оценивать при рассмотрении дела о возмещении. Но у вас есть право оспорить это отдельно, закон не запрещает.

Исковое заявление подается в суд общей юрисдикции или арбитраж в зависимости от ситуации. Так, если ущерб требует юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обращаться нужно в арбитражный суд. В случае с физическим лицом обращаться следует в общую юрисдикцию.

Также нужно учитывать, какой суд выдавал исполнительный документ. В частности, необходимо руководствоваться правилами, установленными ч. 2 и 3 ст. 128 закона об исполнительном производстве.

Далее определите подсудность спора:

— установите местонахождение территориального органа ФССП РФ, в котором служит потенциальный нарушитель;

— в случае с арбитражным судом обратитесь в суд субъекта РФ по адресу территориального органа ФССП. Если это суд общей юрисдикции, обращайтесь в районный или мировой суд также по адресу территориального органа.

Составьте исковое заявление. Требование, которое вы будете заявлять в тот или иной суд, оформляется по общим правилам — будь то АПК РФ или ГПК РФ. В общем случае порядок такой.

Арбитражный суд. Структура искового заявления, как правило, следующая:

— вводная часть. Включает в себя наименование суда, данные об истце и ответчике, цену иска (если нужна оценка), размер государственной пошлины;

— описательная часть. Наиболее важная часть иска. Именно в ней описываются основные обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд. В ней нужно указать обстоятельства и доказательства ситуации, расчет суммы;

— мотивировочная часть. Должна содержать правовое обоснование требований. В частности, подразумевает представление ссылок на законы и другие НПА. Указываются нормы, которые нарушил ответчик, и последствия такого нарушения. Можно приводить ссылку на судебную практику, особенно позиции Высших судов. Но ссылки на практику должны быть уместными;

— просительная (резолютивная).

Здесь нужно привести ваши конкретные требования к ответчику. Они должны быть изложены понятно и однозначно. Не игнорируйте данный раздел, так как он крайне важный для правильного понимания судом того, чего вы хотите.

К нему надо приложить соответствующие документы. Список определен  частью 1 статьи 126 АПК РФ:

— подтверждение направления копий иска другим участникам;

— подтверждение оплаты госпошлины;

— бумаги, которые обосновывают ваши требования;

— копия свидетельства о госрегистрации или сведения из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);

— доверенность представителя или другой документ, подтверждающий полномочия.

Данные материалы нужно перечислить также в самом исковом заявлении.

Суд общей юрисдикции. Структура иска такая же, как в арбитраже: вводная, описательная, мотивировочная и просительная части. Перечень прилагаемых документов тоже примерно схожая, как в арбитраже. Конкретный список указан в ст. 132 ГПК РФ.

Подача искового заявления. Порядок направления иска также не предусматривает каких-либо специальных правил для этого случая. Поэтому направляйте заявление согласно общим правилам. В частности, учитывайте следующие основные нюансы, в зависимости от суда.

Арбитражный суд:

— определите, в какой конкретный суд нужно подать иск. О подсудности ранее мы уже говорили. В нашем случае это арбитражный суд субъекта РФ по адресу ответчика (территориального органа ФССП);

— подготовьте все необходимые документы. Сначала нужно составить иск. О порядке составления иска мы также говорили ранее. Составленное заявление подписывается истцом или представителем. При подаче в электронном виде подписание происходит с помощью электронной подписи;

Приложите все документы, которые требует законодательство. Про перечень таких бумаг мы уже упоминали. Документы, которые подтверждают обстоятельства, обосновывающие ваши требования, могут быть разными, в зависимости от ситуации;

— уплатите госпошлину. Определите размер государственной пошлины. Уплатить ее нужно до подачи иска и по месту его подачи. Оплата можно совершить как в наличной, так и в безналичной форме;

— подайте заявление в суд. Сделать это можно в бумажном или в электронном виде. В первом случае можно отправить заявление через канцелярию или письмом с описью вложения. Во втором случае можно использовать различные порталы: госуслуги, информационные системы судов, систему ЭДО. Второй вариант подходит, только если в суде есть техническая возможность для этого.

Суд общей юрисдикции:

— определите, в какой суд подать иск. В нашем случае мировой или районный суд по адресу ответчика;

— оформите все документы. Составьте заявление и подпишите его, приложив все необходимые документы;

— оплатите государственную пошлину. Порядок аналогичный. Определите сумму и соблюдайте требования ст. 333.18 НК РФ;

— подайте заявление в суд. Направить иск вы также можете в бумажном или электронном виде. Порядок такой же, как с арбитражем.

Резюмируя все вышесказанное, для взыскания убытков с пристава придерживайтесь следующего порядка:

1. Соблюдайте общие требования к подаче иска в суд. Они установлены либо ГПК, либо АПК РФ.
2. Составьте иск также согласно общим правилам действующего законодательства (ГПК или АПК).
3. Приложите к заявлению все необходимые документы, включая госпошлину. Ее нужно уплатить заранее и приложить платежный документ. Уплачивается она в данном случае по правилам для иска имущественного характера, подлежащего оценке.
4.  Направьте все материалы в соответствующий суд. Сделать это можно в бумажном или электронном виде, если есть такая техническая возможность.

Убытки возмещаются за счет казны. В связи с этим требования нужно предъявлять иск к Российской Федерации. От имени РФ будет выступать главный распорядитель бюджетных средств — ФССП России.

Потеря имущества может возникнуть по причине того, что пристав просто ничего не делал или делал недостаточно. В таком случае есть реальная возможность получить с него компенсацию.

Однако бездействие в таком случае нужно правильно квалифицировать. Например, неисполнение требований исполнительного документа в срок не говорит о незаконном бездействии СП. Оно может быть признано таковым, если пристав мог совершить действия и применить меры, но он умышленно не сделал это. Поэтому если он действовал, но не успел в срок, скорее всего, взыскать деньги с него не получится.

Не признается бездействием и тот факт, что у СП не получилось достичь необходимого результата. Если реальное исполнение не достигнуто по объективным причинам, которые не зависят от госслужащего, взыскать убытки также не получится.

Ниже приведены ситуации из практики, которые связаны с взысканием убытков с приставов. Случаи бывают разные, и с требованием может обратиться не только взыскатель (кредитор).

1. В первых аналогичных друг другу примерах имущество, на которое был наложен арест, оказалось утраченным. В связи с данными обстоятельствами собственник данного имущества подал иск на СП. Чаще всего в таких делах собственник может победить, если докажет, что должностным лицом не была обеспечена сохранность имущества.

В приведенных ниже решениях для собственников все закончилось благополучно.

В одном решении пристав не обеспечил сохранность имущества, в результате чего произошла его порча. В частности, в помещении не было освещения, имущество покрылось плесенью, отсутствовало отопление, были протечки воды и так далее (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.05.2022 № Ф01-1933/2022 по делу № А43-8802/2021).

В другом решении были арестованы транспортные средства, которые передали на хранение. Однако арестованное имущество по месту нахождения отсутствовало. Факт того, что имущество было найдено и передано истцу, отсутствовал. Данных обстоятельств оказалось достаточно, чтобы истребовать ущерб (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 01.04.2021 № Ф01-362/2021 по делу № А82-10107/2019).

Однако не всегда все заканчивается в пользу собственника. В этом решении истребовать убытки не удалось. В частности, истец не смог доказать вину ответчика. Причинно-следственная связь между его действием (бездействием) и причинением вреда не была установлена.

2. Нередко бывает так, что СП не принимает необходимые меры по аресту собственности должника. Как в этом примере. В результате того, что имущество, которое нужно было арестовать, было утрачено, не удалось взыскать убытки с должника.

В данном деле кредитор победил. У пристава отсутствовали объективные причины, чтобы не совершать все требующиеся от него действия. В частности, он принял постановление об обращении взыскании лишь спустя 9 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства. Хотя в этот период денежные средства на расчетный счет должника поступали и могли покрыть убытки. Его бездействие было квалифицировано как незаконное (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 19.07.2018 № Ф09-4061/18 по делу № А50-43434/2017).

Вместе с тем кредитору откажут, если будет доказано, что пристав сделал все необходимое но не нашел ничего. Также откажут в случае, если возможность исполнения еще не утрачена (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.02.2020 № Ф07-17829/2019 по делу № А21-9300/2018).

3. В указанном ниже решении должник хотел вернуть свои деньги, которые остались после реализации и расчетов с кредиторами. Однако СП не отдал ему указанные денежные средства. Невозврат имущества привел к убыткам должника. В связи с данными обстоятельствами он обратился с требованием о взыскании невозвращенных средств и выиграл спор. В частности, было доказано, что исполнительное производство было закончено несвоевременно.  А бездействие заключалось в том, что нераспределенные деньги не были получены от организатора торгов. Возможность возврата имущества оказалась утраченной (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.06.2018 № Ф05-7313/2018 по делу № А40-32133/2017).