Правила погребения умерших устанавливаются на федеральном и региональном уровнях. В статье приведена пошаговая инструкция организации похорон на примере законодательства города Москвы.
Над статьей работали:
Автор: Сыскова Юлия; редактор: Бурцева Алла
Содержание:
- Шаг 1. Уведомление медицинской организации
- Шаг 2. Отправка тела в морг
- Шаг 3. Получение медицинского свидетельства
- Шаг 4. Получение свидетельства и справки о смерти
- Шаг 5. Организация похорон
- Шаг 6. Получение пособия на погребение
- Шаг 7. Установка памятника
Шаг 1. Уведомление медицинской организации
О смерти человека для констатации этого прискорбного факта нужно незамедлительно уведомить медицинскую организацию и вызвать участкового врача, врача скорой помощи или, в зависимости от обстоятельств, другого медицинского работника. Медицинский работник, в свою очередь, вызовет сотрудника полиции для оформления протокола, а также сообщит информацию о смерти в диспетчерскую службу перевозки тела в морг (п. 3.3 приложения № 1 к Приказу Департамента здравоохранения города Москвы от 29.12.2016 № 1064, пп. 1—3 приложения № 5 к приказу № 1064).
Шаг 2. Отправка тела в морг
Тело умершего на дому бригада отдела по перевозке тел умерших (погибших) бюро судмедэкспертизы Департамента здравоохранения города Москвы доставляет бесплатно в территориальные патолого-анатомические отделения либо при наличии признаков насильственной смерти — в танатологические отделения бюро судмедэкспертизы (пп. 3.2, 3.6 приложения № 1, п. 2 приложения № 6 к приказу № 1064).
С телом умершего в патолого-анатомические отделение направляют следующие сопроводительные документы (п. 3 приложения № 6 к приказу № 1064):
• протокол установления смерти человека;
• бланк-направление, оформленный врачом поликлиники, с четким штампом и заверенный треугольной печатью;
• медицинская карта амбулаторного больного с оформленным посмертным эпикризом, заключительным клиническим диагнозом; если в поликлинике отсутствует медицинская карта умершего лица, поликлиника оформляет новую амбулаторную карту, в которую вносят данные о констатации смерти и прочие сведения, важные для установки диагноза;
• протокол осмотра тела умершего сотрудниками полиции, в котором отмечено отсутствие признаков насильственной смерти;
• сопроводительный лист отдела по перевозке тел умерших. Один экземпляр сопроводительного листа оставляют заказчику (родственнику умершего).
При отправке тела умершего в танатологические отделения оформляют следующие сопроводительные документы:
• протокол установления смерти человека;
• постановление следователя о назначении судебно-медицинской экспертизы или направление от сотрудника полиции на судебно-медицинское исследование трупа;
• протокол осмотра тела умершего, составленный сотрудниками полиции на месте обнаружения;
• сопроводительный лист;
• медицинские документы умершего лица (при наличии).
Шаг 3. Получение медицинского свидетельства
В течение суток с момента установления причины смерти выдают документы, необходимые для погребения, в том числе медицинское свидетельство о смерти. Если при установлении причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, то выдача его тела не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти (п. 1 ст. 8 Закона «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ, п. 3 приложения № 2 к Приказу Минздрава РФ от 15.04.2021 № 352н).
При наличии обстоятельств, затрудняющих погребение, тело умершего может бесплатно находиться в морге в течение 7 суток с момента установления причины смерти. В случае поиска супруга, близких родственников или иных либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до 14 дней (п. 2 ст. 8 закона № 8-ФЗ, ст. 10 Закона города Москвы «О погребении и похоронном деле в городе Москве» от 04.06.1997 № 11).
Медицинское свидетельство выдается медорганизацией, в том числе являющейся государственным судебно-экспертным учреждением или ИП, осуществляющим медицинскую деятельность (п. 3 приложения № 2 к приказу № 352н).
Документ оформляют на бумажном носителе или с согласия получателя формируют в виде электронного документа. Медицинское свидетельство о смерти в электронной форме составляется при наличии у медорганизации технической возможности (пп. 5, 8, 9 приложения № 2 к приказу № 352н).
Данные об умершем вносятся в медицинское свидетельство согласно документу, удостоверяющему личность. В исключительных случаях для госрегистрации смерти, если у умершего отсутствуют документы, подтверждающие личность, часть сведений вносится со слов родственников, о чем делается соответствующая отметка (пп. 1, 27 п. 15 приложения № 2 к приказу № 352н).
Медицинское свидетельство выдается супругу, близкому родственнику (детям, родителям, усыновленным, усыновителям, родным братьям и родным сестрам, внукам, дедушкам, бабушкам), а при их отсутствии — иным родственникам либо законному представителю умершего (п. 2 приложения № 2 к приказу № 352н).
Документ на бумажном носителе выдают получателю под расписку после его подписи на корешке медицинского свидетельства. Медицинское свидетельство в электронной форме направляется в личный кабинет получателя на Едином портале госуслуг (п. 18 приложения № 2 к приказу № 352н, пп «б» п. 16 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 99).
Кроме того, медицинская организация передает в электронном виде сведения о смерти в Федеральный реестр медицинских документов о смерти Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ч. 1, 3 ст. 68.1 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, пп. «а», «б» п. 6, пп. «а» п. 9 правил № 99).
В случае выдачи документа о смерти на бумажном носителе сведения об умершем лице вносятся в федеральный реестр медицинской организацией в течение одного рабочего дня с момента выдачи документа о смерти на бумажном носителе посредством электронной передачи данных (ч. 4 ст. 68.1 закона № 323-ФЗ, п. 13 правил № 99).
Шаг 4. Получение свидетельства и справки о смерти
В Москве государственная регистрация смерти осуществляется только уполномоченными МФЦ (пп. 2.2, 2.3 ст. 4 Закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ, ч. 6 ст. 68.1 закона № 323-ФЗ, пп. «г» п. 16 правил № 99, пп. 7, 108 Административного регламента, утвержденного Приказом Минюста РФ от 28.12.2018 № 307, пп. 1.1.3, 3, 4.1 Постановления правительства Москвы от 11.09.2018 № 1098-ПП и приложение № 1 к нему).
Заявить о смерти обязаны супруг (супруга), другие члены семьи умершего, а также любое другое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти (п. 1 ст. 66 закона № 143-ФЗ). Обратиться с заявлением о смерти необходимо в течение трех дней со дня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего. Заявление можно сделать устно или в письменной форме (пп. 1, 2 ст. 66 закона № 143-ФЗ).
По общему правилу в уполномоченный МФЦ также потребуется представить (ст. 64, п. 2.1 ст. 66 закона № 143-ФЗ, п. 40 положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, пп. 23, 33 административного регламента № 307):
• документ, удостоверяющий личность обратившегося;
• паспорт гражданина РФ, принадлежавший умершему (при обращении в заявлением о смерти умершего он сдается в орган ЗАГС или уполномоченный МФЦ по месту государственной регистрации смерти);
• свидетельство о рождении, выданное компетентным органом иностранного государства (если регистрация смерти производится в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетия);
• медицинское свидетельство о смерти (если выдавалось на бумажном носителе). При оформлении медицинского свидетельства о смерти в электронной форме представление данного документа на бумажном носителе не требуется.
В настоящее время реализуется возможность направления заявления о смерти в форме электронного документа через Единый портал госуслуг и региональные порталы госуслуг. При этом документы, являющиеся основанием для государственной регистрации смерти, а также документы, удостоверяющие личность заявителей и умершего на бумажных носителях в орган, предоставляющий госуслугу, не представляются (п. 1 ст. 66 закона № 143-ФЗ, положение, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.07.2021 № 1153, п. 78.1 административного регламента № 307).
На основании заявления и записи акта о смерти выдается государственное свидетельство о смерти и справка о смерти для получения социального пособия на погребение (п. 2 ст. 10 закона № 8-ФЗ, письмо Комитета здравоохранения города Москвы от 12.10.2000 № 22-12-8574).
В случае госрегистрации смерти на основании заявления, поступившего в электронной форме через портал госуслуг, свидетельство о смерти выдается по желанию заявителя, а справка о смерти в общем случае не оформляется (п. 2.1 ст. 6 закона № 143-ФЗ, пп. 4, 9 положения № 1153, п. 78.33 административного регламента № 307).
Свидетельство о смерти выдается бесплатно (п. 1 ст. 333.39 НК РФ).
Шаг 5. Организация похорон
Похороны должны осуществляться в соответствии с волеизъявлением умершего (при его наличии), если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно либо иное не установлено законодательством РФ (п. 2 ст. 5 закона № 8-ФЗ, ч. 4 ст. 7, ч. 1 ст. 9 закона города Москвы № 11).
Для граждан РФ, постоянно проживающих на территории Москвы, гарантировано бесплатное предоставление участка земли на новых кладбищах либо на прирезанных участках старых кладбищ с учетом места жительства и волеизъявления. Также гарантируется захоронение на свободном месте родственного участка — при наличии соответствующего волеизъявления, с учетом санитарных и иных требований (ч. 2 ст. 9 закона города Москвы № 11).
В столице предоставление мест для погребения, в частности, на открытых для свободного захоронения городских кладбищах производится администрацией кладбища, а на муниципальных кладбищах — органами местного самоуправления.
Для захоронения понадобится заявление, документ, удостоверяющий личность заявителя, свидетельство о смерти, справка о кремации (в случае захоронения урны с прахом). В зависимости от конкретной ситуации могут потребоваться дополнительные документы, например договор на размещение семейного (родового) захоронения (пп. 2.4, 2.8 приложения № 2 к Постановлению правительства Москвы № 260-ПП, пп. 6, 7 порядка, утвержденного Постановлением правительства Москвы от 08.09.2015 № 570-ПП).
Похороны могут быть организованы как на возмездной основе, так и бесплатно.
Для оформления безвозмездных похорон необходимо обратиться в орган управления социальной защиты населения Москвы. Он выдаст поручение, которое нужно представить в специализированную службу по вопросам похоронного дела. Перечень услуг, оказываемых ритуальными городскими службами на безвозмездной основе, включает (ст. 9 закона № 8-ФЗ, ч. 1 ст. 12 закона города Москвы № 11, п. 7.2 приложения № 1 к Постановлению правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП):
• оформление документов, необходимых для погребения, в том числе оформление заказов на приобретение и доставку предметов похоронного ритуала, катафальную перевозку, осуществление захоронения (кремации);
• предоставление и доставку гроба и других предметов, необходимых для погребения;
• перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
• погребение (кремацию с последующей выдачей урны с прахом).
Услуги, предоставляемые сверх гарантированного перечня, оплачивает лицо, взявшее на себя обязанности по погребению (п. 7.6 приложения № 1 к Постановлению правительства Москвы № 260-ПП).
Также похороны могут быть организованы за счет любых принадлежавших умершему денежных средств, в том числе находящихся во вкладах или на счетах в банках, включая цифровые рубли, учитываемые на счете цифрового рубля. Размер средств, выдаваемых банком наследнику или иному указанному в постановлении нотариуса лицу, не может превышать 100 тыс. рублей (п. 3 ст. 1174 ГК РФ).
Погребение погибших (умерших) военнослужащих, ветеранов и отдельных категорий граждан осуществляется с учетом установленных особенностей. В некоторых случаях погребение может осуществляться за счет средств федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых погибший (умерший) проходил военную и приравненную к ней службу или выполнял отдельные задачи в области обороны, предусмотренные законом (ст. 11 закона № 8-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460).
Шаг 6. Получение пособия на погребение
Гражданам, получившим гарантированные услуги на безвозмездной основе, социальное пособие на погребение, а также доплата к социальному пособию на погребение умерших (погибшего) за счет средств бюджета города Москвы не выплачиваются (п. 5 ст. 9 закона № 8-ФЗ, п. 7.7 приложения № 1 к Постановлению правительства Москвы № 260-ПП).
В случае организации похорон на возмездной основе лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение, выплачивается социальное пособие в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем с 01.02.2024 8 370,20 рубля (без учета районных коэффициентов) (п. 1 ст. 10 закона № 8-ФЗ, ст. 11 закона города Москвы № 11, п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.01.2024 № 46).
Социальное пособие на погребение можно получить не позднее шести месяцев со дня смерти на основании справки о смерти. В зависимости от ситуации пособие выплачивает (пп. 2, 3 ст. 10 закона № 8-ФЗ, ч. 6 ст. 2, ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 18, ч. 2 ст. 20 Закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ, ч. 3, 4 ст. 11 закона города Москвы № 11):
• СФР;
• организация, в которой работал умерший;
• организация, в которой работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
• орган социальной защиты населения по месту жительства умершего.
В Москве предусмотрена дополнительная выплата к социальному пособию на погребение. Ее размер в 2024 году составляет 14 583 рубля. Выплата положена лицам, производившим погребение (п. 4.1.5 приложения № 1 к Постановлению правительства Москвы от 05.12.2023 № 2378-ПП):
• умерших пенсионеров, не подлежавших на день смерти обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
• лиц, не подлежавших на день смерти обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и не являвшихся пенсионерами;
• мертвого ребенка в случае его рождения по истечении 154 дней беременности.
Шаг 7. Установка памятника
По общему правилу надгробные памятники устанавливаются за счет средств лица, ответственного за захоронение. Это делается после захоронения в пределах отведенного участка (п. 1.8 приложения № 2 к постановлению правительства Москвы № 260-ПП).
Нередко у родственников умершего возникает вопрос: с чего начать установку памятника. Отметим, что все работы на кладбище могут производиться только с разрешения администрации кладбища. Для его получения нужно подать заявление (пп. 3.1, 3.3 приложения № 2 к постановлению правительства города Москвы № 260-ПП, п. 6 порядка, утвержденного Распоряжением ДТиУ города Москвы от 02.06.2017 № 170).
Помимо заявления понадобятся следующие документы (п. 3.3(1) приложения № 2 к постановлению правительства Москвы № 260-ПП):
1) документ, удостоверяющий личность лица, ответственного за захоронение, или его представителя (в этом случае потребуется также документ, подтверждающий полномочие представителя действовать от имени лица, ответственного за захоронение);
2) копия удостоверения (паспорта) на захоронение;
3) копия договора на установку памятника (можно представить без указания цены договора), заключенного между лицом, ответственным за захоронение, и юридическим лицом или ИП — исполнителем работ;
4) выписка из ЕГРЮЛ (если исполнитель работ является юридическим лицом), ЕГРИП (если исполнитель работ является ИП);
5) заверенный подписью руководителя юридического лица или ИП и печатью (при наличии) юридического лица (ИП) перечень работников исполнителя работ;
6) копии свидетельств о регистрации транспортных средств, въезд которых будет осуществляться на территорию кладбища;
7) копии документов на изготовление или приобретение памятника (могут быть представлены без указания цены);
8) копии документов, подтверждающих безопасность используемых при производстве надмогильных сооружений материалов, когда обязательность наличия таких документов предусмотрена законодательством;
9) эскиз или фотография надмогильного сооружения с указанием его линейных размеров, а в случае если надмогильное сооружение имеет три и более элемента, — проект с указанием его линейных размеров и описанием выполнения работ по установке надмогильного сооружения.
Если работы по установке памятника выполняются лицом, ответственным за захоронение, или его представителем самостоятельно, то представлять документы, указанные в пп. 3—5, не требуется (п. 3.3(3) приложения № 2 к постановлению правительства Москвы № 260-ПП).
Разрешение выдается администрацией кладбища путем визирования заявления (п. 3.1 приложения № 2 к постановлению правительства Москвы № 260-ПП).
В выдаче разрешения могут отказать, например, в случае несоответствия размеров памятника месту захоронения, наличия судебных разбирательств об ответственности за захоронение, на котором предполагается выполнение работ (пп. 3.3(4).3—3.3(4).5 приложения № 2 к постановлению правительства Москвы № 260-ПП).
Срок рассмотрения заявления не может превышать четыре рабочих дня со дня регистрации заявления в администрации кладбища (п. 11 порядка, утвержденного распоряжением ДТиУ города Москвы № 170).
Вы можете оставить первый комментарий