Как организовать парковку у дома

В статье рассмотрим порядок организации парковки у дома. Какие действия собственникам необходимо предпринять для этого и какие требования закона нужно соблюсти, расскажем подробно ниже.

Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Правила организации парковки у дома
2. Проект
3. Общее собрание собственников
4. Документы
5. Куда направить
6. Установка ограждающего устройства

Правила организации парковки у дома

В соответствии с законодательством, дворовая территория многоквартирного дома принадлежит на праве общей долевой собственности всем владельцам квартир в этом здании. Поэтому распоряжаться такой землей собственники могут только совместно. Нельзя выделить долю в общей собственности (п. 4 ч. 1, ч. 2 ст. 36, ч. 4 ст. 37 ЖК РФ).

Если участок под домом не был сформирован и не находится на кадастровом учете, то он будет принадлежать муниципалитету. В этом случае, жильцы МКД владеют и пользуются участком под домом в той мере, в которой это необходимо для эксплуатации имущества. При этом местные власти не могут распоряжаться той частью земли, на которой должен быть сформирован участок под МКД. Например, администрация по закону не может продать или передать в аренду территорию двора под частную парковку (п. 67 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).

Если собственники помещений в МКД планируют установить шлагбаум, который предотвратит заезд во двор посторонних, то нужно соблюсти определенные правила его установки. Так, в Москве действует специальный порядок установки ограждений на придомовой территории жилого здания (Постановление Правительства Москвы от 02.07.2013 N 428-ПП «О Порядке установки ограждений на придомовых территориях в городе Москве»). Такое решение может быть принято на общем собрании собственников помещений. При этом за установку ограждения должно проголосовать не менее 2/3 от общего числа собственников. Также документ предоставляет право провести опрос вместо собрания. Для этого используется пилотный проект «Электронный дом». В этом случае за установку шлагбаума должно проголосовать не менее половины собственников-физических лиц.

Порядок установки ограждения земельного участка многоквартирного дома выглядит следующим образом:
• необходимо инициировать проведение общего собрания собственников, направив собственникам помещений сообщение о проведении собрания;
• рассмотреть вопросы о возможном месте установки, выборе подрядной организации и прочее;
• зафиксировать результаты в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
• довести до сведения всех собственников помещений в многоквартирном доме содержание решения, а также итоги голосования (ст. ст. 44 — 48 ЖК РФ);
• согласовать установку в органе местного самоуправления и получить соответствующее решение.

Подробно процедуру разберем далее на примере города Москвы.

При этом важно помнить, что даже общее собрание не вправе принять решение о запрете кому-либо из владельцев квартиры или помещения в МКД парковать автомобиль на общей территории. Жильцы коллективно могут лишь решить организационные вопросы. Например, будет ли у шлагбаума находится охранник, где могут храниться ключи от ограждения, порядок парковки гостей во дворе и прочее. Запретить же собственникам пользоваться общим имуществом нельзя.

Проект

Для установки ограждающего устройства нужно разработать проект. В документе должны быть указаны (п. п. 3, 7 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 02.07.2013 N 428-ПП):
• тип ограждения;
• внешний вид;
• размер;
• место его размещения на придомовой территории в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (если он есть).

Составить проект можно самостоятельно, а можно обратиться в специализированную организацию.

Установка ограждающего устройства не должна нарушать действующих Правил пожарной безопасности. Ко всем эксплуатируемым зданиям должен быть обеспечен свободный подъезд (п. 310 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479).

Кроме этого, должна быть обеспечена противопожарная защита. Такая система должна обеспечивать автоматическую разблокировку или открытие ограждения в случае пожара. Оно должно быть открыто для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Также допускается возможность ручного открывания при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума (иного ограждения) на проездах. Это может быть и дистанционный способ открытия заграждения. Такое возможно при установке видео- или аудио- связи в месте нахождения шлагбаума (п. 71 Правил противопожарного режима).

В связи с существованием подобных требований, целесообразно дополнительно уведомить инспекцию по государственному архитектурно-строительному надзору, МЧС России, полицию, службу скорой помощи о принятом решении и последующей установке шлагбаума. Законодательно это требование не закреплено, но в дальнейшем поможет избежать неприятных ситуаций с указанными ведомствами.

Установка ограждения будет признана законной если она осуществлена в пределах земельного участка, который относится к придомовой территории МКД (Вопрос: Какой порядок установки шлагбаумов на придомовой территории? (Прокуратура г. Москвы, 2018)).

Общее собрание собственников

Как было указано выше, установка ограждающих устройств может быть осуществлена по решению общего собрания собственников помещений в МКД или по результатам опроса собственников помещений в МКД с использованием проекта «Электронный дом». Инициатором такого собрания является один из собственников помещений в доме (ч. 1 ст. 36, п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ; п. 3 Постановления Правительства Москвы от 02.07.2013 N 428-ПП; п. 1 Постановления Правительства Москвы от 27.12.2022 N 3036-ПП; п. п. 1.1, 1.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Москвы N 3036-ПП).

Решение общего собрания об установке ограждающего устройства принимается большинством не менее чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений (п. 2 ст. 287.6 ГК РФ; п. 2 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

Если планируется установка ограждения, которое будет регулировать проезд транспортных средств на придомовой территории двух или более многоквартирных домов, то соответствующее решение должны принимать собственники помещений всех таких зданий. То есть, в каждом доме за установку шлагбаума должно проголосовать не менее 2/3 всех собственников. Также в каждом из таких домов могут быть проведены опросы в электронной форме через проект «Электронный дом». В таком случае для установки ограждающего устройства требуется, чтобы в каждом опросе за установку проголосовало не менее половины от общего числа собственников помещений (п. 4 Постановления Правительства Москвы от 02.07.2013 N 428-ПП).

Общее собрание собственников помещений может проводиться, в том числе посредством заочного голосования с использованием информационной системы проекта «Электронный дом». Чтобы на законных основаниях осуществить такое право, собственники помещений должны принять соответствующее решение об использовании для проведения заочного голосования региональных информационных систем (п. 3.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ; п. п. 1.1, 1.2, 3.1 Постановления Правительства Москвы от 27.12.2022 N 3036-ПП).

Помимо принятия решения об установке ограждающего устройства, собственники на общем собрании или посредством опроса должны (п. п. 4 — 6 Постановления Правительства Москвы от 02.07.2013 N 428-ПП):
• утвердить уже подготовленный проект размещения ограждающего устройства и порядок въезда на придомовую территорию транспортных средств;
• избрать лицо, которое будет уполномочено представлять интересы собственников помещений в МКД по вопросам установки ограждающих устройств.

Кроме указанных выше вопросов, целесообразно также утвердить смету установки ограждающего устройства и решить вопрос о заключении договора на определенных условиях. Также необходимо определить размер и порядок внесения платы за обслуживание шлагбаума (п. 3.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

В г. Москве собственники помещений в МКД имеют право на получение субсидии на установку ограждающего устройства на придомовой территории. Ее размер составляет 100 тыс. руб. на каждое ограждающее устройство (п. п. 1.1, 2.10 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 30.09.2015 N 632-ПП).

Для ее получения на общем собрании или в процессе опроса собственники должны решить, будут ли они обращаться за получением такой выплаты. Если было решено получить выплату, необходимо определить лицо, которое будет уполномочено представлять интересы собственников помещений по данному вопросу. Это может быть представитель управляющей организации. Если же управление производится непосредственно собственниками, то представителем может быть физическое лицо.

Вопросы об обращении за получением субсидии и об установке ограждающего устройства могут быть решены как на одном общем собрании (в рамках одного опроса), так и на разных собраниях (опросах) (п. 9 Постановления Правительства Москвы N 632-ПП).

Если в результате опроса или же на общем собрании было принято решение о получении субсидии, то уполномоченное лицо должно обратиться в ГКУ г. Москвы Дирекцию жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства административного округа. В ведомство должны быть предоставлены следующие документы (п. 4 Постановления Правительства Москвы N 632-ПП; п. п. 1.2, 2.1, 2.2, 2.3(1) Порядка N 632-ПП):
• заявление о предоставлении субсидии;
• решение общего собрания собственников помещений в МКД либо сформированные на бумажном носителе результаты опроса об обращении за предоставлением средств из бюджета г. Москвы и определении уполномоченного лица;
• решение совета депутатов муниципального округа о согласовании установки ограждающего устройства, принятое после 30.09.2015;
• подписанный со своей стороны проект договора о предоставлении субсидии в двух экземплярах. К нему должны быть приложена копия документа, который подтверждает полномочия лица, подписавшего проект договора. Если проект договора не будет предоставлен, то Дирекция распечатывает проект такого договора в двух экземплярах и передает его на подпись уполномоченному лицу.

Предоставлены должны быть нотариально заверенные копии указанных документов либо простые копии, но с подлинниками (п. 2.4 Порядка N 632-ПП).

Сведения о соответствующем договоре должны быть сформированы в автоматизированной системе не позднее 10 рабочих дней со дня поступления подписанного проекта договора о предоставлении субсидии. В этот же срок подписанная копия договора должна быть передана уполномоченному лицу (п. 3.2 Порядка N 632-ПП).

Субсидия должна быть перечислена на расчетный счет уполномоченного лица, который указан в договоре о предоставлении субсидии, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения подписанного уполномоченным лицом договора о предоставлении субсидии (п. 3.4 Порядка N 632-ПП).

Обратиться за получением субсидии можно как до, так и после установки ограждающего устройства (п. 3.6 Порядка N 632-ПП).

Документы

После принятия проекта установки ограждающего устройства, представитель собственников должен направить в совет депутатов муниципального округа следующие документы (п. п. 3, 7 Порядка N 428-ПП):
• решение общего собрания собственников помещений в МКД об установке ограждающего устройства или сформированные на бумажном носителе результаты опроса;
• проект размещения ограждающего устройства;
• утвержденный проект межевания территории, на которой располагается МКД, либо письменное подтверждение о его отсутствии, выданные Департаментом городского имущества г. Москвы в установленном порядке.

На практике дополнительно может потребоваться заявление представителя собственников с просьбой о согласовании установки ограждающего устройства, образец информационного листа (таблички) о порядке проезда спецтранспорта на придомовую территорию.

Куда направить

Обращаться с пакетом документов необходимо в совет депутатов муниципального округа, на территории которого планируется размещение ограждающего устройства.

Проект размещения ограждающего устройства и информация о планируемой дате рассмотрения вопроса об установке ограждения на заседании совета депутатов размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального округа и управы района г. Москвы (п. 7(2) Порядка N 428-ПП). Сделать это ведомство должно в течение трех рабочих дней со дня поступления пакета документов.

Окончательное решение по вопросу возможности установки ограждения должно быть принято не позднее 30 дней со дня поступления необходимых документов. При этом к решению о согласовании установки ограждающего устройства должен прилагаться проект размещения шлагбаума.

Направить решение представителю собственников и в управу района г. Москвы совет депутатов должен не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.

Кроме этого, текст решения должен быть размещен на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципального округа и управы района г. Москвы. Это необходимо сделать не позднее восьми рабочих дней со дня его принятия (п. п. 8, 10 Порядка N 428-ПП).

В согласовании установки ограждающего устройства может быть отказано, если (п. 9 Порядка N 428-ПП):
• не соблюдены требования по обеспечению круглосуточного и беспрепятственного проезда на придомовую территорию пожарной техники, транспортных средств правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, организаций газового хозяйств, коммунальных и иных служб;
• ограждающее устройство препятствует или ограничивает проход пешеходов и (или) проезд транспортных средств на территории общего пользования, определенные в соответствии с градостроительным законодательством.

Не является основанием для отказа в согласовании установки ограждения отсутствие межевания придомовой территории (Вопрос: «О порядке размещения объектов на земельных участках» (Госинспекция по недвижимости г. Москвы, 2018)).

Установка ограждающего устройства

Для установки шлагбаума можно привлечь подрядную организацию (ст. 702 ГК РФ).

В случае получения субсидии установить ограждающее устройство нужно в течение двух месяцев с момента получения средств на расчетный счет. Кроме этого в течение месяца после установки необходимо представить в Дирекцию договор на проведение работ по установке и акт выполненных работ (п. 3.5 Порядка N 632-ПП).

При эксплуатации ограждающего устройства нужно помнить о том, что должен быть обеспечен круглосуточный и беспрепятственный проезд на придомовую территорию:
• пожарной техники;
• транспортных средств правоохранительных органов;
• скорой помощи;
• служб МЧС;
• организаций газового хозяйства и коммунальных служб.

Также шлагбаум не должен препятствовать или ограничивать проход пешеходов и проезд транспортных средств на территории общего пользования (п. п. 12, 13 Порядка N 428-ПП).

Все собственники многоквартирного дома должны иметь возможность пользоваться ограждающим устройством. Для этого нужно выдать всем владельцам квартир пропуск, электронный ключ или иное приспособление, которое обеспечит доступ на придомовую территорию.

Если указанные выше требования установленные законодательством не будут выполнены, ограждающее устройство может быть демонтировано (п. 14 Порядка N 428-ПП).