ИП и мобилизация: что делать

В повседневной жизни мы часто называем предпринимателем любого бизнесмена. Это может относиться и к самозанятым гражданам, и к участникам общества с ограниченной ответственностью или даже акционерного общества, и непосредственно к ИП. Однако по российскому законодательству индивидуальным предпринимателем признается только гражданин, официально зарегистрированный в этом статусе. Человек может вести деятельность в качестве ИП и быть участником ООО, но тогда это будут два разных юридических статуса.

Зарегистрироваться в качестве ИП может дееспособный гражданин с 18 лет. Хотя стать предпринимателем до совершеннолетия тоже возможно: вступив в брак, получив нотариальное разрешение от родителей или получив эмансипацию. Самый ранний возраст, с которого такой юридический статус может быть получен, – 14 лет. Но столь юных предпринимателей для участия в СВО не забирают, поскольку решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет (п. 4 ст. 22 закона № 53-ФЗ).

Частичная мобилизация началась в нашей стране с 21 сентября 2022 года, когда об этом заявил Владимир Путин. Впоследствии появились законодательные инициативы о предоставлении отсрочки от призыва руководителям и собственникам компаний, у которых в штате больше пяти человек, а также ИП. У данной инициативы хватало и противников, в итоге отсрочку для этих граждан не ввели. Поэтому специальное освобождение от призыва на военную службу для лиц со статусом ИП в настоящее время российским законодательством не предусмотрено. Это означает, что мобилизация частного коммерсанта вполне возможна, если он военнообязанный и пребывает в запасе. Если ИП призывают на мобилизацию, стоит проверить, нет ли у него одного из оснований для отсрочки от призыва на военную службу, о которых речь пойдет в следующем разделе.

Мы выяснили, что индивидуальные предприниматели подлежат мобилизации на общих основаниях, поскольку их юридический статус не является специальным основанием для освобождения от призыва. Это означает, что такие граждане могут воспользоваться теми отсрочками, которые предоставляет наше государство всем подходящим под критерии российским гражданам. Они предусмотрены Законом о мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ от 26.02.1997 № 31-ФЗ (п. 1 ст. 18) и указами Президента РФ от 21.09.2022 № 647 и от 24.09.2022 № 664. В списке людей, которые вправе получить освобождение от военных сборов, обозначены следующие категории граждан:

• имеющие бронь в соответствии с установленным кабмином порядком (пп. 1 п. 1 ст. 18 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ);
• признанные временно негодными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до полугода (пп. 2 п. 1 ст. 18 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ). При этом согласно положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Кабмина РФ от 04.07.2013 № 565, подлежат призыву люди с тремя категориями годности — «А», «Б» и «В». Освободят лишь запасников с категориями здоровья «Г» и «Д»;
• занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родными братом или сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем непрерывном уходе согласно заключению федерального учреждения МСЭ либо являющимися инвалидами I группы. При этом не должно быть других людей, обязанных по закону содержать этих граждан (пп. 3 п. 1 ст. 18 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ);
• являющиеся опекуном или попечителем родного брата или сестры, не достигших 18 лет. При этом не должно быть других людей, обязанных по закону содержать этих граждан (пп. 3.1 п. 1 ст. 18 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ);
• имеющие на иждивении четырех или более детей до 16 лет или воспитывающие в одиночку без матери хотя бы одного ребенка в возрасте до 16 лет (пп. 4 п. 1 ст. 18 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ);
• имеющие на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель (пп. 4.1 п. 1 ст. 18 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ);
• матери которых помимо них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа (пп. 5 п. 1 ст. 18 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ);
• являющиеся членами Совета Федерации или депутатами Госдумы (пп. 6 п. 1 ст. 18 Закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ). Здесь следует отметить, что есть строгие ограничения для парламентариев по поводу ведения бизнеса. Депутат и член Совета Федерации не имеет права заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Так что эта отсрочка с ведением коммерсантами частного бизнеса несовместима;
• работающие в организации оборонно-промышленного комплекса – отсрочка в такой ситуации дается только на период работы в этих организациях (Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 647);
• обучающиеся по очной или очно-заочной форме обучения в качестве студента, ординатора, аспиранта, студента учебного заведения, которое находится на территории инновационного научно-технологического центра, а также студента духовной семинарии. Важно, чтобы человек получал образование соответствующего уровня впервые (Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664);
• работающие в аккредитованной организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, и занимающиеся разработкой, развитием, внедрением, сопровождением и эксплуатацией решений в области IТ-технологий и обеспечением функционирования информационной инфраструктуры (Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664);
• являющиеся сотрудниками российского оператора связи и задействованные в обеспечении устойчивости, безопасности и целостности функционирования сооружений связи, центров обработки данных, средств и линий связи общего пользования РФ (Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664);
• работающие в системообразующих организациях в сфере информации и связи или их взаимозависимых лицах, которые являются учредителем или редакцией, издателем зарегистрированного средства массовой информации, вещателем телеканала, радиоканала и задействованные в производстве и распространении продукции средства массовой информации (Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664);
• работающие в организациях, обеспечивающих стабильность национальной платежной системы и инфраструктуры финансового рынка, управление банковской ликвидностью, наличное денежное обращение (Указ Президента РФ от 24.09.2022 № 664). 

Если ИП призывают на мобилизацию и ни под одно основание для отсрочки от призыва он не подходит, остается только подчиниться требованиям российского законодательства, в том числе Указа Президента РФ о частичной мобилизации от 21.09.2022 № 647.

До двадцатого октября 2022 года открытым оставался вопрос, обязан ли в случае призыва для участия в специальной военной операции частный коммерсант закрывать свой бизнес. Ведь пункт 7 статьи 10 Закона о статусе военнослужащих от 27.05.1998 № 76-ФЗ содержит запрет для военнослужащих на ведение предпринимательской деятельности лично или через доверенное лицо.

Определенность внес Федеральный закон от 20.10.2022 № 404-ФЗ. Согласно статье 2 этого документа на ИП, призванных на военную службу по мобилизации, не распространяются ограничения и запреты, установленные Законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ, касающиеся занятия предпринимательской деятельностью. Поэтому теперь коммерсанты сами могут решать: стоит им закрывать свое дело или нет.

С двадцатого октября призывная комиссия по мобилизации должна предоставлять каждому ИП, которых призывают на военную службу по мобилизации, пять рабочих дней, чтобы они передали управление бизнесом по доверенности. Такое право получили и те, кого мобилизовали ранее, начиная с 21 сентября текущего года.

Конечно, передача управления бизнесом другому лицу по доверенности связана с рисками, да и полностью все права предпринимателя передать невозможно. Но если коммерсант решится на этот шаг, нужно будет оформить доверенность на надежного человека и заверить ее у нотариуса. Это позволит представителю регистрировать права или сделки от имени ИП (ст. 185.1 ГК РФ).

Если ИП призвали по мобилизации, он вправе подать в налоговую инспекцию заявление об освобождении от уплаты страховых взносов на период участия в СВО. Кроме того, Кабмин РФ Постановлением от 20.10.2022 № 1874 предоставил мобилизованным отсрочку налогов, сборов и взносов, а также продлил сроки подачи отчетности и приостановил проверки. Уплатить обязательные платежи можно будет с рассрочкой.

Отметим также, что у мобилизованного предпринимателя, как и у любого другого россиянина, призванного для участия в СВО, есть право на кредитные каникулы в соответствии с Федеральным законом от 07.10.2022 № 377-ФЗ. То есть коммерсанты могут требовать от банков и микрофинансовых организаций приостановить выплаты по договорам кредита (займа), в том числе взятым на развитие бизнеса. Такие договоры должны быть заключены до дня мобилизации. Срок для того, чтобы направить соответствующее требование, установлен до 31 декабря 2023 года. Это право есть не только у ИП, но и у членов семьи мобилизованного (ч. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ).

Льготный период в этом случае равен сроку мобилизации плюс 30 дней. В отдельных случаях этот период может быть продлен. Заемщик самостоятельно определяет первый день приостановки, но он не должен быть ранее 21 сентября 2022 года. Если дату не обозначить, период начнется в день направления требования (п. 1 ч. 2, ч. 3, ч. 8 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ).

Заявить о приостановке заемщик вправе (ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ):

• способом, который предусмотрели в договоре для взаимодействия контрагентов;
• по мобильной связи, если кредитор раскрыл свой номер телефона заемщику.

Вместе с требованием можно приложить документы для подтверждения участия в военной спецоперации. Кредитору также разрешили запрашивать необходимые сведения в Минобороны и ряде иных органов. Если требование направляет член семьи, этот статус нужно подтвердить документально (ч. 5 и 7 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ).

Кредитор должен рассмотреть требование максимум за десять дней. Если с ним все в порядке, он уведомит заемщика об изменении договора (ч. 10 ст. 1 Федерального закона от 07.10.2022 № 377-ФЗ).

Некоторые коммерсанты работают сами, в одиночку. Но нередко индивидуальные предприниматели нанимают других людей по трудовым договорам. Если коммерсант – работодатель, то в случае его мобилизации и принятия решения о приостановке бизнеса работников придется уволить. Пока нет официальных разъяснений, на каком основании оформлять прекращение трудового договора в такой ситуации. Можно использовать соглашение сторон (ст. 78 ТК РФ) или указать на наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (п. 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ). Если же ИП решил продолжить свою деятельность через уполномоченное лицо, то на представителя необходимо возложить обязанности по начислению зарплат сотрудникам, уплате за работников НДФЛ и страховых взносов и так далее.

Порядок действий для закрытия ИП, имеющего работников, следующий:

• необходимо принять решение о прекращении деятельности в качестве предпринимателя. Его можно не оформлять документально, поскольку закон на этот счет никаких указаний не содержит;
• в течение месяца со дня принятия решения о закрытии ИП передать в территориальное отделение пенсионного фонда сведения о сотрудниках;
• уведомить службу занятости населения о предстоящем увольнении работников в связи с ликвидацией (не менее чем за две недели до увольнения — п. 2 ст. 25 Закона о занятости населения в РФ от 19.04.1991 № 1032-1) и предупредить об этом сотрудников (не менее чем за два месяца до увольнения — ч. 2 ст. 180 ТК РФ);
• составить и издать приказы об увольнении, ознакомить работников с ними под подпись;
• рассчитать размер страховых взносов за сотрудников и при наличии недоплаты погасить ее. Расчет и форма 6-НДФЛ подаются налоговикам;
• направить заявление о снятии с учета в территориальное отделение ФСС, а также копии приказов об увольнении работников (пп. 3 п. 3 ст. 6 Закона об обязательном страховании от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Кроме того, потребуется заполнить форму 4-ФСС;
• закрыть свой расчетный счет в банке;
• снять с учета онлайн-кассу, если ИП ее регистрировал. Для этого нужно подать заявление в ФНС;
• уплатить взносы в ПФР и ФСС за себя, сдать налоговые декларации и другую отчетность, заплатить налоги;
• подготовить пакет документов, необходимых для закрытия ИП, и передать их в налоговую.

Данный процесс требует достаточно длительного времени, которого нет у мобилизованных предпринимателей. Поэтому закрывать ИП при наличии сотрудников, вероятнее всего, придется тоже через доверенное лицо.