Люди проводят на работе значительную часть своей жизни. Работа не только обеспечивает деньгами, но и помогает реализоваться в профессиональной сфере и получить признание. Важно, чтобы работа была безопасной для жизни и здоровья, а вероятность возникновения профессиональных заболеваний или получения травмы сводилась к минимуму.
Над статьей работали:
Автор: Тимошкина Юлия; редактор: Коротаева Юлия
Содержание:
- Зачем нужно обучение охране труда
- Специфика охраны труда работников офиса
- Какие разделы включает инструкция по охране труда
- Примерная программа обучения охране труда офисного работника
- Проверка знаний охраны труда
Зачем нужно обучение охране труда
На законодательном уровне каждому гражданину РФ гарантируется право на труд в безопасных и гигиеничных условиях (ст. 37 Конституции РФ).
В Трудовом кодексе РФ охране труда посвящен целый раздел. Под охраной труда (ОТ) понимается система, которая обеспечивает сохранение работниками жизни и здоровья (ст. 209 ТК РФ). Она включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
При этом обязанность обеспечивать безопасные условия труда возложена на работодателей. Когда мы говорим про безопасные условия труда, то подразумеваем такие условия труда, при которых влияние на работников вредных или опасных производственных факторов не превышает установленные нормативы либо отсутствует (ст. 209 ТК РФ).
Основные обязанности работодателей в области охраны труда перечислены в статье 214 ТК РФ. Но мы хотели бы отметить следующие:
• все работодатели обязаны проводить обучение охране труда;
• нельзя допускать сотрудников к работе, не прошедших обучение и проверку знаний.
Для работников в Трудовом кодексе также закреплена обязанность проходить эти обучения и проверку знаний (ст. 215 ТК РФ). Обучение проводится за счет средств работодателей.
Работник, который не прошел обучение и проверку знаний, отстраняется от работы до тех пор, пока он не пройдет их (ст. 76 ТК РФ). Порядок оплаты зависит от того, по чьей вине работник не смог пройти обучение. Если виноват работник, то заработная плата за время отстранения от работы не начисляется. Если в том, что обучение не пройдено, виноват работодатель, период отстранения оплачивается как простой.
Допуск работника, не прошедшего обучение охране труда или проверку знаний, к работе — это административное правонарушение. За совершение этого нарушения организации может грозить штраф, размер которого составляет от 110 до 130 тыс. рублей (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Штраф для работодателя – ИП и должностных лиц работодателя меньше и составляет от 15 до 25 тыс. рублей. Правонарушение является длящимся. Штраф рассчитывается отдельно за каждого работника, допущенного к работе без обучения (п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45).
Специфика охраны труда работников офиса
Чтобы составить инструкцию, нужно разобраться, какие негативные факторы влияют на сотрудника во время рабочего процесса. Если говорить не о работниках на производстве, а об офисных служащих, то с выявлением таких факторов могут возникнуть затруднения.
Казалось бы, какие профессиональные риски для жизни или здоровья могут присутствовать в работе офисного работника? Такие служащие не взаимодействуют с объектами повышенной опасности, не работают с вредными веществами или на высоте.
Обычно большую часть рабочего дня сотрудники в офисе проводят за компьютером. Также они используют различную офисную технику (принтеры, многофункциональные устройства, копировальные аппараты, шредеры, оборудование для демонстрации презентаций и другое). Из этого напрашивается вывод, что одним из возможных профессиональных рисков является вероятность поражения электрическим током.
В соответствии с правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 15.12.2020 № 903н, неэлектротехническому персоналу присваивается I группа электротехнической безопасности. Неэлектротехнический персонал – это работники, которые не относятся к электротехническому и электротехнологическому персоналу, но выполняющим работы, при которых существует вероятность поражения электрическим током. Присвоение I группы производится путем проведения инструктажа, на котором работников обучают правилам безопасной работы с электроприборами, а также проверки знаний в форме устного опроса. Допускается проверка полученных в ходе обучения навыков безопасной работы с электроприборами и оказания первой помощи при поражении током. Перечень должностей (рабочих мест), которым присваивается I группа электробезопасности, определяет руководитель организации или ее обособленного подразделения.
Нужно ли присваивать I группу электробезопасности сотрудникам, работающим за компьютером? Большинство людей умеет обращаться с компьютерами, принтерами и бытовой техникой чуть ли не с младенчества. А вероятность получить удар током не так высока. Еще в 2016 году появились разъяснения Ростехнадзора, что не требуется присвоение I группы электробезопасности персоналу, работающему с офисной техникой в помещениях без повышенной опасности (письмо от 20.04.2016 № 10-00-12/850). Но мы все же рекомендуем проводить инструктажи и присваивать группу электробезопасности офисным работникам. Во-первых, работодатель несет ответственность за своих работников, поэтому лишний раз убедиться в том, что сотрудник понимает, как безопасно работать с техникой, стоит. А во-вторых, существует практика наложения контролирующими органами штрафных санкций на работодателей, которые не присвоили своим офисным работникам I группу электробезопасности. В пользу необходимости присвоения I группы высказывались представители Минтруда на сайте «Онлайнинспекция.рф» (например, https://онлайнинспекция.рф/questions/view/79703). Согласно разъяснениям чиновников присваивать I группу электробезопасности нужно всем сотрудникам, работающим с приборами, через который проходит ток (в том числе с компьютерами и копировально-множительной техникой).
Отметим также, что одной из обязанностей работодателей является проведение спецоценки рабочих мест. Ее задача выявить вредные и опасные факторы, которые воздействуют во время работы. Применительно к работе белых воротничков в ходе спецоценки может быть обнаружено воздействие на них излучения от офисной техники, превышающего допустимые значения. К числу вредных факторов относится излучение в виде электромагнитного поля широкополосного спектра частот (5 Гц — 2 кГц, 2 кГц — 400 кГц) (совместный Приказ Минтруда РФ № 988н и Минздрава РФ № 1420н от 31.12.2020).
Кроме того, для отдельных отраслей существуют свои особенности в сфере охраны труда. В частности, отраслевые правила охраны труда установлены для работ на различных видах транспорта, в театрах, музеях, в торговле, медицинских и ветеринарных учреждениях и так далее. Некоторые требования могут распространяться в том числе и на офисных сотрудников, занятых в тех отраслях, к которым относится деятельность его работодателя.
Какие разделы включает инструкция по охране труда
Основными локальными актами в сфере охраны труда являются:
• положение о системе управления ОТ;
• инструкции по ОТ, в которых содержатся требования по безопасному выполнению работ сотрудниками.
Требования, предъявляемые к инструкциям, прописаны в Приказе Минтруда РФ от 29.10.2021 № 772н.
Такие инструкции должны быть у каждого работодателя. Они разрабатываются с учетом специфики деятельности каждого работодателя, сферы его деятельности, факторов риска, которым подвергаются работники, используемого в рабочем процессе оборудования и других моментов.
Работодатель самостоятельно определяет, нужны ли инструкции для каждой должности либо будет достаточно общих инструкций для групп должностей.
Минтруд определяет обязательные разделы, которые должны присутствовать во всех инструкциях по ОТ. При необходимости работодатель может дополнить список разделов, опираясь на специфику работы сотрудников в конкретной организации.
Основными разделами инструкции являются:
1. Общие требования ОТ
В этот раздел включают:
- требования об обязательности соблюдения работниками правил внутреннего трудового распорядка и соблюдения режима труда и отдыха;
- перечни вредных факторов, воздействующие на работников, для которых составляется данная инструкция;
- список предметов спецодежды и средств индивидуальной защиты, которые выдают работникам, если это необходимо в соответствии с требованиями к ОТ или локальными актами;
- порядок уведомления о неисправностях оборудования или случаях травмирования работников;
- правила личной гигиены и эпидемиологические нормы, которые должны соблюдать сотрудники при выполнении своих служебных обязанностей.
Для офисных работников в этом разделе можно указать, что они обязаны приходить на работу в чистом и опрятном виде, соблюдать требования личной гигиены, содержать в чистоте и порядке рабочее место. Также следует предусмотреть, кого и каким образом служащий уведомляет, если обнаружит поломку офисной техники, а также о полученной сотрудником или кем-то из его коллег травме.
2. Требования ОТ перед началом работы
В этом разделе перечислены действия, которые работник должен совершить до начала рабочего дня или перед использованием различного оборудования, чтобы выполнение трудовых обязанностей было безопасным. Содержание этого раздела в первую очередь зависит от того, каким оборудованием пользуется работник. В инструкциях к технике, как правило, приведены правила ее безопасного использования. Рекомендации разработчиков стоит включить в инструкцию по охране труда. В числе общих рекомендаций для офисных служащих можно отметить необходимость отрегулировать высоту стула (чтобы занять правильную позу за компьютером и снизить негативное влияние статической позы), проверить расстояние от глаз до монитора, убедиться в исправности электрических кабелей, протереть пыль на рабочем месте и так далее. В инструкции также можно указать, какими должны быть правильная поза работника, расстояние от глаз до монитора, настройки монитора, уровень освещенности в помещении и другую аналогичную информацию, которая поможет работнику.
3. Требования к ОТ во время работы
Здесь указывается, на что работнику нужно обратить внимание в течение рабочего дня, чтобы он прошел максимально безопасно. В числе общих рекомендаций по работе с офисной техникой в него можно добавить пункты, согласно которым работник обязан поддерживать порядок на рабочем месте в течение дня, не оставлять бумаги в зоне ксерокопирования, избегать попадания влаги на рабочие поверхности и офисную технику, ставить на оборудование посторонние предметы и тому подобное. В этот раздел тоже можно включить правила работы с техникой, приведенные в инструкции к ней. Например, отметить необходимость незамедлительно выключить электроприборы при их перегреве.
4. Требования ОТ в аварийных ситуациях
Данный раздел регламентирует действия работников в экстренных ситуациях. В нем нужно прописать основные возможные аварийные ситуации. Обязательно приводится информация о том, когда и каким способом нужно уведомить о внештатной ситуации (директора, непосредственного руководителя, специальное подразделение организации или связаться с экстренными службами). Также в этом разделе можно прописать возможные действия по оказанию первой помощи пострадавшим (исходя из результатов оценки профессиональных рисков). Для офисных работников в этом разделе инструкции можно указать на недопустимость самостоятельного ремонта офисной техники. Доведение до работников указанной информации позволит им не растеряться в экстренной ситуации и снизить неблагоприятные последствия для жизни и здоровья сотрудников, а также имущества работодателей.
5. Требования ОТ по окончании работы
В заключительный раздел инструкции включается информация о порядке завершения рабочего дня, который позволит повысить безопасность рабочего процесса. Как правило, в него включают информацию об алгоритме правильного выключения офисной техники, наведении порядка на рабочем месте, отключении освещения в помещении, о закрытии окон и помещений и так далее.
Инструкции по ОТ должны поддерживаться в актуальном состоянии. При появлении новой техники информация о безопасных методах работы с ней должна добавляться в инструкцию. Важно отслеживать, чтобы все приведенные в инструкции контактные лица и их телефоны также были актуальными. Хорошо, если в общем доступе также будет плакат с телефонами или памятка с порядком действий в экстренных ситуациях.
Внести изменения в инструкцию нужно при изменении условий труда работников или вредных факторов, которые на них воздействуют.
Примерная программа обучения охране труда офисного работника
В статье 219 ТК РФ говорится о том, что работники должны проходить обучение охране труда, то есть получать знания, умения и навыки, которые позволят им безопасно выполнять свою трудовую функцию.
Обучение охране труда проходят не только рядовые работники, но и руководитель организации, руководители обособленных, структурных подразделений, а также работодатели – индивидуальные предприниматели. Для руководства, специалистов по охране труда и рядовых сотрудников обучение будет различным.
Обучение по охране труда может проводиться специализированными организациями или работодателем. Составлять программу обучения нужно, если обучение проводится работодателем. Правительством РФ утвержден примерный перечень тем, которые должны войти в программу обучения охране труда (приложение № 3 к правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).
По замыслу Правительства РФ, обучение охране труда должно включать в себя вопросы (программа «А»):
• Основы охраны труда в России.
• Система управления охраной труда в компании, СОУТ, оценка и управление профессиональными рисками, подготовка работников по охране труда, обеспечение СИЗ, предоставление работникам гарантий и компенсаций, наблюдение за состоянием здоровье, обеспечение санитарно-бытовым обслуживанием, оптимальные режимы труда и отдыха, безопасное выполнение работ.
• Расследование и предупреждение несчастных случаев.
• Оказание первой помощи (при необходимости).
Для руководителей в обучение рекомендовано включать блок информации о стратегии безопасности труда и охраны здоровья. В нем помимо общих целей и задач работодателя по охране труда в компании включаются темы, касающиеся лидерства в области охраны труда, а также мотивации работников на безопасный труд.
Если в отношении работников выявлено воздействие вредных и опасных факторов, то в обучение включают темы, касающиеся (программа «Б»):
• классификации опасностей;
• оценки уровня профессионального риска выявленных опасностей;
• безопасных методов и приемов работы;
• мер защиты от воздействия вредных производственных факторов;
• средств индивидуальной защиты;
• разработки мероприятий по снижению профессиональных рисков;
• информации об оказании первой помощи (при необходимости).
Обратите внимание, что если трудовая деятельность работников связана с опасностями, источником которой является офисная и бытовая техника, используемая для нужд организации, при этом другие источники опасности отсутствуют, а по результатам спецоценки рабочих мест условия труда признаны оптимальными или допустимыми, то по решению руководителя обучение охране труда по программе, указанной в пункте «Б» пункта 46 правил, может не проводиться (п. 54 правил). Данное правило не применяется, если офисная техника используется работниками для оказания услуг клиентам.
Проверка знаний охраны труда
Проверка знаний является неотъемлемой частью обучения охране труда.
Периодичность проверки соответствует периодичности обучения и составляет для офисных работников 1 раз в 3 года, поскольку их работа не связан с повышенной опасностью. Для новых работников обучение и проверка знаний проводятся не позднее 60 дней после приема на работу.
Проверка знаний может осуществляться как специализированной организацией, так и работодателем. В последнем случае нанимателю необходимо создать комиссию, состоящую минимум из трех человек, прошедших обучение охране труда в специализированной аккредитованной организации.
Конкретный способ проверки знаний работников определяется работодателем и фиксируется в его локальном акте. Это может быть устный экзамен, тесты. Проверка может проводиться как очно, так и дистанционно.
Результаты проверки фиксируются протоколом.
Если работник не прошел проверку (показал неудовлетворительные результаты), то он не может быть допущен к работе. Повторная проверка знаний проводится в течение 30 календарных рабочих дней (п. 79 правил).
Вы можете оставить первый комментарий