Государственный жилищный сертификат: кому положен и как получить

Из статьи вы узнаете, что такое государственный жилищный сертификат, кто и как может получить его в 2025 году. Также расскажем, как определяется сумма сертификата и каким образом можно его использовать.

Над статьей работали:
Автор: Елена Ошмарина; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

Что такое жилищный сертификат
Кому положен жилищный сертификат
Как получить жилищный сертификат
Сумма жилищного сертификата
На что можно потратить жилищный сертификат

Что такое жилищный сертификат

Государственный жилищный сертификат (ГЖС) – это именное свидетельство, подтверждающее право гражданина на получение за счет средств федерального или регионального бюджета социальной выплаты на улучшение жилищных условий (п. 2 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153). Требования по выдаче сертификатов регулируются федеральным и региональным законодательством.

Выпуск и реализацию сертификатов регламентирует государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». В рамках этой программы государство реализует комплекс мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, которые и получают ГЖС.

Правительство ежегодно формирует графики выпуска и реализации сертификатов в пределах лимитов, установленных законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Например, в 2025 году планируется выпустить и распределить 1 831 сертификат на общую сумму 9 982 122,6 рубля (Постановление Правительства РФ от 13.02.2025 № 317-р). При этом количество сертификатов может еще уточняться органом, отвечающим за исполнение государственной программы.

Срок действия сертификата ограничен, поэтому его необходимо реализовать как можно быстрее. На это у владельца ГЖС есть семь месяцев. Данный срок начинает отсчитываться со дня выдачи, который указывается в сертификате. При этом на подачу документов для открытия счета в банк, участвующий в госпрограмме и расположенный по месту покупки жилья, у владельца сертификата есть три месяца с момента его выдачи (п. 4 правил).

Если за указанный период найти жилье и заключить сделку не получится, сертификат будет аннулирован, а банковский счет закрыт. В этом случае владельцу придется заново собирать документы на выдачу сертификата.

Кому положен жилищный сертификат

Стать получателями жилищных сертификатов могут лица, которые отнесены в соответствии с законодательством к льготным категориям, а также граждане, которые смогут подтвердить статус нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Критерии нуждаемости определены статьей 51 ЖК РФ. Жилищные условия гражданина и членов его семьи требуют улучшения, если:

он и члены его семьи не являются собственниками или нанимателями жилья по договору социального найма, а также договору найма жилья из фонда социального использования;
гражданин и члены его семьи имеют в собственности жилье либо снимают его по договору социального найма, договору найма жилья из фонда социального использования. При этом общая площадь в занимаемом жилье в пересчете на каждого члена семьи меньше учетной нормы;
гражданин проживает с семьей в доме или квартире, которые не соответствуют требованиям, установленным для жилых помещений. Данные требования определены положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Например, в соответствии с пунктом 12 требований жилое помещение должно быть оборудовано электроосвещением, хозяйственно-питьевым и горячим водоснабжением, отоплением, вентиляцией и газоснабжением, если район газифицирован;
в квартире, занятой несколькими семьями, живет человек с тяжелым заболеванием, которое делает невозможным совместное проживание. Перечень заболеваний, наличие которых у одного из членов семьи может стать основанием для получения ГЖС, утвержден Приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 № 987н. К таким заболеваниям относят туберкулез с бактериовыделением, эпилепсию с частыми припадками, заболевания, осложненные гангреной конечности и прочее.

Пунктом 5 правил установлены следующие категории льготников, которые имеют право на получение социальной выплаты по сертификату:

военнослужащие, не участвующие в накопительно-ипотечной системе. Претендовать на сертификат могут военнослужащие, которые собираются увольняться, отслужив не меньше 20 лет. Также выплата полагается военнослужащим, отслужившим не менее 10 лет и уволенным со службы по состоянию здоровья, достижению предельного возраста службы или в связи с организационно-штатными мероприятиями. В обеих ситуациях должен быть установлен факт нуждаемости в жилом помещении;
члены семей указанных выше военнослужащих, погибших во время несения военной службы либо после увольнения с нее;
сотрудники ОВД, МЧС, ФСБ, ФСИН, ФСО, Росгвардии, которые увольняются или уже уволены со службы и приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении условий проживания госорганом, в котором проходили службу. При этом срок службы не должен составлять менее 10 лет;
члены семей указанных выше сотрудников ОВД, МЧС, ФСБ, ФСИН, ФСО, Росгвардии, погибших во время несения службы либо после увольнения с нее;
сотрудники налоговой полиции с правом на пенсию, которые поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту пенсионного обеспечения;
переселенцы из закрытых военных городков и поселков уголовно-исполнительной системы;
граждане, пострадавшие от радиации на Чернобыльской АЭС или на производственном объединении «Маяк»;
вынужденные переселенцы, которые признаны муниципальными органами нуждающимися в жилых помещениях;
граждане, которые уже выехали или только собираются выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к нему регионов. В данном случае право на получение ГЖС возникает у лиц, которые прибыли в указанные районы не позже 1 января 1992 года и проработали там не менее 15 календарных лет. Для жителей Севера сертификат открывает возможность покупки жилья в любом месте остальной части страны, если юридически за пределами северных районов собственной жилплощади нет;
переселенцы из закрытых административно-территориальных образований;
переселенцы с территории комплекса «Байконур». Получателями сертификата могут стать граждане РФ, проработавшие на «Байконуре» не менее 10 лет, а также члены их семей и граждане, получившие инвалидность в связи работой на комплексе.

Также в соответствии с Законом от 04.08.2023 № 461-ФЗ квартиры за счет средств государственного бюджета полагаются сиротам. Обязанности по обеспечению жильем данной категории льготников лежат на региональных бюджетах. Получателями сертификатов могут стать достигшие 23-летнего возраста сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Средства по сертификату можно направить на покупку благоустроенного жилья. Если у получателя ГЖС уже оформлена ипотека для покупки квартиры, за счет сертификата можно полностью погасить ее.

Еще одним получателем средств господдержки может стать молодая семья, участвующая в федеральном проекте «Содействие субъектам РФ в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг». Но для данной категории льготников предусмотрена выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а не ГЖС (п. 3 правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050).

Требования для участников проекта установлены п. 6 правил. Получателями свидетельства могут стать семьи, отвечающие сразу всем требованиям:

полные и неполные молодые семьи, каждому члену которых исполнилось не больше 35 лет на момент включения семьи в список претендентов на получение средств господдержки;
семьи, признанные нуждающимися в жилье муниципальным органом;
семьи, имеющие доходы, которых будет достаточно для оплаты оставшейся стоимости жилья или погашения ипотеки.

То есть свидетельство позволит частично погасить стоимость квартиры (строительство дома). Конкретная сумма зависит от наличия детей:

если семья без детей, государство оплатит 30 процентов стоимости жилья;
при наличии детей – 35 процентов.

Узнать о том, сколько семей уже включено в очередь, можно в местной администрации. В нее же подают документы для участия в проекте.

Как получить жилищный сертификат

Чтобы получить ГЖС, можете воспользоваться нашей пошаговой инструкцией.

Шаг 1. Подайте документы на участие в программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Состав полного пакета документации для участия в программе определен пунктами 19 — 20 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153. В зависимости от ситуации он будет меняться. В обязательном случае потребуются:

заявление или рапорт на участие в программе;
согласие каждого члена семьи на обработку персональных данных;
копии паспортов на каждого члена семьи;
справка об общей продолжительности службы, трудового стажа;
выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье (за исключением переселенцев из закрытых военных городков);
копия документа, подтверждающего право на дополнительную жилплощадь (если она полагается по закону).

Военнослужащие и силовики подают документы на участие в программе по месту службы. Остальные претенденты на сертификат могут обратиться в МФЦ или местную администрацию.

Уполномоченный орган рассмотрит документы и вынесет решение о признании вас участником программы либо откажет в этом. Если решение будет положительным, на заявителя заведут учетное дело.

Шаг 2. Подайте заявление на участие в программе.

Если вам пришло уведомление о том, что вы признаны участником программы, для участия в ней необходимо подать заявление. Сделать это следует в период с 1 января до 1 июля года, который предшествует планируемому году получения сертификата. Дело в том, что мероприятия по выдаче сертификатов планируются в текущем году на следующий год. Поэтому, чтобы получить сертификат в 2026 году, заявление об участии в программе нужно подать до 1 июля 2025 года.

Шаг 3. Подготовьте документы для получения сертификата и получите его.

Чтобы вам вручили жилищный сертификат, подготовьте:

заявление либо рапорт о выдаче сертификата;
копии паспортов и иных документов, подтверждающих вашу личность и личности членов вашей семьи;
справку об отсутствии долгов за коммунальные услуги по месту проживания;
копии документов о родстве с членами вашей семьи (свидетельства о браке, рождении, усыновлении и прочее).

Выдача ГЖС проходит в порядке очередности и подтверждается подписью получателя сертификата в ведомости учета ГЖС. При вручении документа вам расскажут о порядке расходования средств господдержки.

Если вы не сможете получить сертификат на протяжении срока, за который его необходимо представить банку, документ будет уничтожен (п. 42, 43 правил).

Сумма жилищного сертификата

Финансированием сертификатов занимаются федеральный и региональные бюджеты, в зависимости от категории получателя средств. Поэтому единой суммы не существует. Она определяется условиями региональной или федеральной программы и зависит от норматива стоимости одного кв. метра жилой площади в РФ на дату выдачи сертификата. Также на размер выплаты влияет количество членов семьи.

Норматив пересчитывается Минстроем ежеквартально. Так, на первое полугодие 2025 года стоимость одного кв. метра жилой площади установлена в размере 107 611 рублей (Приказ Минстроя РФ от 25.12.2024 № 911/пр).

Чтобы рассчитать сумму сертификата, достаточно применить указанный норматив стоимости к общей норме расчетной площади, которая полагается на всех членов семьи:

на одного человека полагается 33 кв. метра жилья;
двух человек – 42 кв. метра жилья;
третьего и последующего члена семьи – по 18 кв. метров на каждого.

Также следует учесть дополнительные метры, которые полагаются получателю сертификата по закону.

На что можно потратить жилищный сертификат

На то, чтобы потратить средства ГЖС, у владельца есть 7 месяцев с момента его получения. Направить средства можно на покупку жилья на вторичном рынке либо в новостройке в том субъекте, который указан в сертификате. Заключение сделки может подтверждать:

договор купли-продажи;
договор долевого участия в строительстве (ДДУ);
договор об уступке прав требования по ДДУ.

Если средств сертификата не хватает на покупку жилья, можно дополнительно добавить собственные или кредитные средства, а также средства маткапитала (п. 4, 53, 54 правил).

Нельзя купить за средства сертификата жилье у близких родственников (у супруга, родителей, бабушек, дедушек, внуков, детей, братьев, сестер). Исключение составляет выкуп доли, в результате которого весь дом или квартира перейдут в собственность владельца сертификата и членов его семьи.

Приобретенное жилье обязательно оформляется в общую долевую собственность каждого члена семьи, указанного в сертификате. Также долю можно оформить на лиц, не указанных в нем, если они вложили в покупку жилья собственные, заемные деньги либо средства маткапитала.