Ни одна процедура судебного банкротства физического лица не обходится без участия финансового управляющего. В материале изложено, какими обязанностями и правами он располагает, каковы его полномочия и функции, а также куда жаловаться, если данный специалист нарушает закон.
Над статьей работали:
Автор: Тимошкина Юлия; редактор: Чапис Елена
Содержание
- Финансовый управляющий при банкротстве физлиц
- Требования к финансовому управляющему
- Как назначается финансовый управляющий при банкротстве физлиц
- Права финансового управляющего при банкротстве физлиц
- Обязанности финансового управляющего при банкротстве физлица
- Что проверяет финансовый управляющий при банкротстве физлиц
- Полномочия и права финансового управляющего при банкротстве физлица
- Вознаграждение финансового управляющего при банкротстве физлиц
- Отчет финансового управляющего
- Ответственность финансового управляющего
- Куда жаловаться на финансового управляющего
Финансовый управляющий при банкротстве физлиц
В общем виде несостоятельность должника или банкротство – это ситуация, когда должник не может удовлетворить требования своих кредиторов. Если лицо в установленном законом порядке признано банкротом, то долги, которые не были погашены в ходе процедуры, списываются и не могут быть с него взысканы.
Процедура признания лица банкротом регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Это очень объемный документ, разобраться во всех нюансах которого по силам лишь специалистам в этой области.
Изначально признать банкротом могли только организацию. Чуть позже такая возможность появилась и в отношении индивидуальных предпринимателей. При этом обычные физические лица, которые не вели предпринимательскую деятельность, а, к примеру, взяли ипотеку или потребительские кредиты и не могли погасить свою задолженность, долгое время не признавались банкротами, даже если было очевидно, что расплатиться с долгами они не смогут никогда. И только начиная с 1 октября 2015 года вступили в силу изменения в закон о несостоятельности, которые позволили списывать долги «физика» в случае признания его банкротом.
Несостоятельности физических лиц посвящена глава Х закона № 127-ФЗ.
На сегодняшний день в отношении физлиц возможно признание их несостоятельности одним из двух способов: в судебном порядке или во внесудебном через МФЦ. И хотя второй вариант представляет собой упрощенную процедуру, воспользоваться ею могут далеко не все физические лица.
Финансовый управляющий — это специалист, который сопровождает банкротство физлица при условии, что процедура происходит не в упрощенном порядке, а в суде. Это посредник между всеми участниками процесса, а также судом. Ни одно судебное банкротство гражданина не может обойтись без участия этого специалиста, ведь он обеспечивает гарантии соблюдения прав всех участников дела о несостоятельности физлица.
Не следует путать финансового управляющего и юриста, к которому должник обращается за помощью в списании своих долгов. Юрист может проанализировать текущую ситуацию, оценить шансы гражданина на положительный исход дела, помочь в подготовке необходимых документов, составить заявление в суд, представлять его интересы в процессе, взять на себя коммуникации с финансовым управляющим, при необходимости подать на него жалобу. Юрист действует на основании выданной гражданином доверенности.
В отличие от юриста управляющий обладает особым правовым статусом: он назначается определением суда. Не является представителем должника, а отвечает за проведение процедур банкротства. Чаще всего его функции ограничиваются проведением стадии реализации имущества для погашения части долгов и подготовки для суда итогового отчета, на основании которого будет завершено дело.
С точки зрения закона финансовый управляющий – это арбитражный управляющий. Но в отличие от банкротства юридического лица, где на разных стадиях в зависимости от выполняемой функции он может называться временным, административным, внешним или конкурсным управляющим, на всех стадиях банкротства физлица он называется финансовым управляющим.
Требования к финансовому управляющему
В законе говорится, что на управляющего распространяются общие требования, предъявляемые к арбитражным управляющим (п. 2 ст. 213.9 закона № 127-ФЗ).
Так, согласно статье 20 закона № 127-ФЗ он должен:
• быть гражданином РФ;
• вступить в члены специализированной СРО арбитражных управляющих;
• иметь высшее образование;
• проработать минимум один год на руководящей должности. Имеются в виду специальности руководителя или заместителя организации, замещение ряда руководящих должностей на государственной службе и так далее;
• сдать профессиональный экзамен. Причем если лицо не исполняло обязанности более 3 лет подряд, оно обязано повторно сдать экзамен (п. 2 ст. 20 закона № 127-ФЗ).
У управляющего не должно быть наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью или дисквалификации, а также должны отсутствовать судимости за совершение умышленного преступления.
Вдобавок у него обязательно должен быть действующий договор о страховании профессиональной ответственности. Управляющий обязан регулярно оплачивать страховые взносы, а также взносы в СРО.
Суд не утвердит кандидата, если он:
• имеет личную заинтересованность в конкретном деле;
• не возместил причиненные им убытки участникам другого дела о банкротстве;
• в отношении которого идет банкротство;
• отстранен судом от исполнения обязанностей.
Закон позволяет кредиторам предъявлять к управляющему дополнительные требования, перечисленные в п. 3 ст. 20.2 закона № 127-ФЗ. Например, иметь высшее юридическое или экономическое образование или провести определенное количество банкротных процедур.
Предъявлять иные дополнительные требования, если они не названы в законе № 127-ФЗ, не допускается (п. 3.1 обзора судебной практики, утвержденного Президиумом ВС РФ 11.10.2023).
Как назначается финансовый управляющий при банкротстве физлиц
При подаче заявления физлицо указывает только СРО (п. 4 ст. 213.4 закона № 127-ФЗ). Выбрать кандидата нельзя. Если в заявлении не указаны название и адрес СРО, то, даже если в нем есть Ф.И.О. кандидата, суд оставляет заявление без движения (п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 13.10.2015 № 45).
После получения заявления с указанием СРО суд направляет туда запрос. В свою очередь, СРО в соответствии со своим внутреннем порядком производит отбор кандидатов.
Когда подходящий претендент найден, суд утверждает его определением. Если нет возможности назначить управляющего из выбранной СРО, суд с согласия должника направляет запросы в другие СРО.
Несмотря на то что участие управляющего при судебном банкротстве обязательно (п. 1 ст. 213.9 закона № 127-ФЗ), не допускается прекращение производства по делу на том основании, что не удалось подобрать подходящего кандидата, а должник при этом настаивает на собственном банкротстве. В такой ситуации суд может принять решение о признании должника банкротом и завершить процедуру банкротства (п. 10 обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 11.10.2023). Отметим, что чаще всего именно должник — физическое лицо более других участников процесса заинтересован в признании своей несостоятельности. Однако если он не настаивает на этом, а банкротство инициировано кредитором или иными лицами, то в описанной ситуации суд прекращает производство по делу (п. 9 обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 11.10.2023).
Такие правила существенно отличаются от тех, что применяются, если банкротится организация. Ведь в этом случае, если кандидатура не представлена в течение трех месяцев, суд прекращает производство по делу (п. 9 ст. 45 закона № 127-ФЗ).
Права финансового управляющего при банкротстве физлиц
Возложенные на этого специалиста законом № 127-ФЗ задачи определяют круг его полномочий, он вправе:
• получать информацию об имеющемся у физлица имуществе, денежных средствах в банке, его финансовых переводах, а также аналогичную информацию о его супруге и иных родственниках;
• созывать собрание кредиторов;
• обращаться в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер для сохранения имущества;
• оспаривать сделки;
• возражать относительно требований кредиторов;
• осуществлять иные права (п. 7 ст. 213.9 закона № 127-ФЗ).
Обязанности финансового управляющего при банкротстве физлица
Об обязанностях говорится в п. 8 ст. 213.9 Закона № 127-ФЗ. Так, например, он должен:
• проводить анализ финансового положения банкротящегося лица;
• находить имущество и обеспечивать его сохранность;
• вести реестр кредиторов;
• направлять кредиторам отчеты о своей деятельности;
• проводить собрания кредиторов;
• контролировать ход выполнения плана по реструктуризации долга (если такая процедура проводится в конкретном деле);
• выявлять признаки фиктивности или преднамеренности банкротства и так далее.
Перечень обязанностей открытый.
Что проверяет финансовый управляющий при банкротстве физлиц
Он изучает все долговые обязательства, чтобы определить общую сумму задолженности и сроки их погашения, а также ведет реестр требований кредитов.
В ходе проведения банкротства этот специалист обязательно проводит анализ финансового положения должника и выявляет имущество для погашения долга. Он может запрашивать сведения о доходах должниках (есть ли регулярные доходы, такие как заработная плата, пенсия и так далее), принадлежащем ему имуществе, денежных средствах в банке, аналогичную информацию о его супруге и других родственниках, информацию об отчуждении имущества, заключении договоров займа и иную информацию.
Анализ также способствует выявлению подозрительных сделок, указывающих на фиктивность или преднамеренность банкротства, а также попыток скрыть имущество должника от кредиторов или удовлетворить требования одних кредиторов в ущерб другим. В поле зрения попадут сделки, совершенные за последние три года, предшествующие банкротству.
Согласно пункту 7 статьи 213.9, а также статьи 213.32 закона № 127-ФЗ он наделен правом оспаривать сделки должника.
Полномочия и права финансового управляющего при банкротстве физлица
Отметим, что после объявления «физика» банкротом все его имущество, имеющееся на дату вынесения арбитражным судом соответствующего определения и выявленное или приобретенное впоследствии, составляет конкурсную массу, за счет которой будут погашаться требования кредиторов. Исключение составляет имущество, на которое взыскание не может быть обращено в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (п. 1 и 3 ст. 213.25 закона № 127-ФЗ). Например, не входит в конкурсную массу единственное жилье банкрота, личные вещи (кроме драгоценностей и предметов роскоши), продукты питания, имущество, необходимое для профессиональной деятельности, если его стоимость не превышает 10 тыс. рублей.
Однако это не означает, что банкрот останется без средств к существованию. На стадии реализации имущества он может рассчитывать на денежные средства в размере прожиточного минимума. А если в субъекте РФ, где проживает гражданин, прожиточный минимум превышает федеральный, то лимит денежных средств рассчитывается из регионального показателя. Если вводилась стадия реструктуризации задолженности, размер выделяемых должнику денежных средств в этот период должен находиться в пределах 50 тыс. рублей ежемесячно (при условии, что у должника имелись доходы).
Все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, переходят к финансовому управляющему, который действует от имени гражданина.
В ходе реализации имущества он от лица физлица:
• распоряжается его средствами на счетах и во вкладах в банках;
• открывает и закрывает его счета в кредитных организациях;
• если гражданин является участником юрлица, управляющий вместо него участвует в управлении организацией, в том числе голосует на общем собрании участников;
• ведет в судах дела, касающиеся имущественных прав гражданина, в том числе об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина, о взыскании задолженности третьих лиц перед гражданином.
Целью действий финансового управляющего на данной стадии является погашение требований кредиторов за счет имущества гражданина – банкрота настолько, насколько это представляется возможным.
Вознаграждение финансового управляющего при банкротстве физлиц
Оплата услуг этого специалиста включает в себя две части: фиксированную и процентную.
Первая составляет 25 тыс. рублей за каждую из процедур банкротства (абз. 7 п. 3 ст. 20.6 закона № 127-ФЗ). Например, если будут две стадии (реструктуризация долга и реализация имущества), то вознаграждение составит 50 тыс. рублей.
Деньги вносятся на депозит суда при подаче заявления о признании лица банкротом. Как правило, обязанность внести денежные средства лежит на должнике, но вместо него внести их может иное лицо. Также должник может ходатайствовать перед судом о предоставлении ему отсрочки в уплате фиксированного вознаграждения до даты судебного заседания, на котором будет рассмотрена обоснованность заявления о банкротстве (п. 5 ст. 213.4 закона № 127-ФЗ).
Отсутствие денежных средств на оплату вознаграждения управляющему является основанием для прекращения судом дела о банкротстве (абз. 8 п. 1 ст. 57 закона № 127-ФЗ).
Процентная часть составляет 7 процентов, но в зависимости от процедуры она рассчитывается по-разному:
• при реорганизации задолженности – процент считается от размера требований кредиторов, которые удалось погасить;
• при реализации имущества – от суммы денежных средств, которые удалось получить при продаже имущества, взыскании дебиторки и оспаривании сделок должника.
Выплата этой части вознаграждения происходит за счет денег, полученных на соответствующих стадиях банкротства (п. 4 ст. 213.9 закона № 127-ФЗ).
Иногда арбитражный суд может снизить сумму процентов вплоть до нуля. Это возможно, если вклад управляющего в достижение результатов процедуры банкротство явно несоразмерен (п. 18 ст. 20.6 закона № 127-ФЗ, п. 24 обзора, утвержденного Президиумом ВС РФ 11.10.2023). И напротив, при большом объеме и сложности работы суд может увеличить проценты (п. 5 ст. 20.6 закона № 127-ФЗ).
Отчет финансового управляющего
В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 закона № 127-ФЗ финансовый управляющий обязан не реже одного раза в квартал направлять кредиторам отчеты, если иной срок не установлен собранием кредиторов. Эти отчеты позволяют кредиторам следить за ходом проведения процедуры и «держать руку на пульсе».
При этом с точки зрения процедуры банкротства решающее значение имеет финальный отчет, который управляющий направляет в арбитражный суд после завершения расчетов с кредиторами. В нем подробно указываются результаты реализации имущества, а также приводится перечень требований кредиторов с указанием размера погашенных долгов (п. 1 ст. 213.28 закона № 127-ФЗ). Как правило, этот процент небольшой, но бывают исключения.
К отчету прикладываются копии подтверждающих документов.
Рассмотрение указанного отчета дает возможность арбитражному суду вынести определение о завершении стадии реализации имущества физлица и освободить банкрота от дальнейшего исполнения требований кредиторов.
Типовые формы отчетов, а также правила их составления утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 31.05.2024 № 343.
Ответственность финансового управляющего
В отношении финансового управляющего возможно применение различных мер юридической ответственности:
• Гражданско-правовая ответственность в виде возмещения убытков, которые причинены ненадлежащим исполнением финансовым управляющим своих обязанностей и факт причинения которых установлен вступившим в силу решением суда (п. 4 ст. 20.4 закона № 127-ФЗ). Возместить убытки управляющим помогает обязательное страхование своей ответственности;
• Административная ответственность по ст. 14.13 КоАП РФ (ч. 3 или 3.1). Предусматривает штраф в размере от 25 до 50 тыс. рублей, а при повторном правонарушении – дисквалификацию от 6 месяцев до 3 лет;
• Уголовная ответственность по частям 1 и 2.1 статьи 195 УК РФ. В зависимости от тяжести деяния возможно наказание в виде штрафа, ограничения свободы, принудительных работ, ареста, лишения свободы. Также возможно применение наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Куда жаловаться на финансового управляющего
Если участники процедуры банкротства полагают, что финансовый управляющий, допускает нарушения закона, их прав либо иным ненадлежащим образом исполняет возложенные на него обязанности (не соблюдает сроки, допускает утрату имущества, несет необоснованные расходы из конкурсной массы и так далее), жалоба на него может быть подана:
• в Росреестр (по месту проведения процедуры банкротства). Этот орган компетентен провести проверку деятельности управляющего и инициировать его привлечение к административной ответственности с санкциями в виде штрафа или даже дисквалификации;
• арбитражный суд, где рассматривается дело о банкротстве. Суд может отстранить финансового управляющего от участия в конкретном деле (п. 1 ст. 20.4 закона № 127-ФЗ) или обязать совершить конкретные действия;
• саморегулируемую организацию. В качестве меры воздействия она может исключить управляющего из числа своих членов. Но часто СРО ограничивается письмом финансовому управляющему с требованием прекратить нарушение;
• правоохранительные органы, если в деятельности управляющего есть признаки преступления. Органы правопорядка могут возбудить уголовное дело или отказать в его возбуждении.
Вы можете оставить первый комментарий