Над статьей работали:
Автор: Коротаева Юлия
За неделю с 24 по 31 марта вмеcте с распространением вируса COVID-19 на территории РФ резко увеличилось и количество нормативных актов, принятие или разработка которых спровоцированы коронавирусом. Президент РФ объявил нерабочей неделю с 30.03.20 по 03.04.2020, премьер-министр закрыл границы РФ, а мэр Москвы запретил передвижение по городу. В нашем материале мы собрали последние и самые значимые для бизнеса новеллы законодательства.
Базовую информацию о COVID-19 ищите в статье «Коронавирус: какие меры предпринять работодателю».
С полуночи по московскому времени 30.03.2020 кабмин ограничивает пересечение границы РФ, в том числе на ее российско-белорусском сухопутном участке.
Под запрет не попадут дипломатические работники и их семьи, водители грузового транспорта, а также экипажи поездов.
Также режим не затронет граждан:
- покидающих Россию в связи со смертью члена семьи;
- калининграцев, движущихся по транзитным маршрутам;
- ДНР и ЛНР при наличии паспорта РФ.
При этом Роспотребнадзору предписано осуществлять санитарно-карантинный контроль указанных лиц при их въезде на территорию нашей страны.
Распоряжение Правительства РФ 27.03.2020 № 763-р
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Глава государства выступил с обращением к народу в связи с эпидемией коронавируса. В целях предотвращения дальнейшей угрозы распространения болезни президент объявил неделю, с 28.03.2020 по 05.04.2020, выходной. При этом гарант напомнил работодателям о том, что данное время необходимо оплатить работникам в полном объеме.
УКАЗ Президента РФ от 25.03.2020 № 206
«Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Примечание редакции:
Обращаем внимание работодателей на заявление пресс-секретаря Президента РФ Пескова Д.С. о том, что все, кто переведен на «удаленку», в период с 30 марта по 3 апреля продолжат работать. Будем ждать новых разъяснений от представителей власти.
Кроме того, напомним, что НК РФ в нерабочий период предусмотрены последние дни сдачи годовой отчетности. Так, декларации по налогу на прибыль и имуществу должны быть представлены в ИФНС не позднее 30.03.2020, по УСН и бухотчетности — 31.03.2020. Согласно нормам НК РФ, если срок уплаты налогов, сборов и взносов, а также подачи отчетности выпадает на выходной и праздничный день, то он автоматически переносится на ближайший рабочий день.
Таким образом, представить годовые формы отчетности компании смогут не позднее 06.04.2020.
Отметим, что срок сдачи бухуотчетности уже официально перенесен (письмо Минфина РФ от 27.03.2020 № 07-04-07/24096/ВД-4-1/5303@).
Представители Минтруда РФ разъяснили работодателям, как оплачивать грядущую нерабочую из-за COVID-19 неделю. Напомним, что ранее Путин объявил выходными днями период с 30 марта по 3 апреля.
В ведомстве сообщили:
- сдельщикам оплата нерабочих дней производится в размере, зафиксированном в локальном акте компании. Соответствующие затраты включаются в расходы на оплату труда полностью;
- сотрудникам, находящимся в отпуске, этот период в него не включается. При этом на указанные дни отпуск не пролонгируется;
- оплата нерабочего дня производится в стандартном, а не повышенном размере, так как это не выходной или праздник.
Персонал отдельных предприятий на неделе с 30 марта должен будет продолжить трудовой процесс, это:
- медучреждения и аптеки, а также предприятия, обеспечивающие их работу;
- организации соцобслуживания;
- компании, чью деятельность нельзя приостановить из-за производственно-технических факторов;
- поставщики, перевозчики, склады, магазины, обеспечивающие граждан продуктами и товарами первой необходимости;
- компании, выполняющие работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, включая производителей СИЗ, дезинфекторов, лекарств и медизделий и другие;
- ПФР, ФСС, ФФОМС.
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
На сайте государственных НПА опубликован проект постановления, предлагающий комплекс мер по отсрочке налогов и страховых взносов. Главным образом документ направлен на поддержку малого бизнеса.
Для организаций и ИП, состоящих на 01.03.2020 в реестре МСП и функционирующих в наиболее пострадавших от коронавируса отраслях, включенных в перечень правительства, предусмотрено:
1. Продлить на 6 месяцев срок перечисления налогов за 2019 год:
- на прибыль организаций;
- УСН-налога;
- ЕСХН.
2. Продлить:
- на 6 месяцев — срок уплаты налогов за I квартал 2020 года;
- на 4 месяца — за II квартал 2020 года.
НДС данное предложение не затронет.
3. Установить сроки уплаты авансовых платежей по транспортному, земельному налогам и налогу на имущество организаций:
- за I квартал 2020 года — не позднее 30.10.2020;
- за II квартал 2020 года — не позднее 30.12.2020.
4. Срок уплаты страховых взносов, исчисленных за март—май 2020 года, — продлить на 6 месяцев, за июнь—июль 2020 года — на 4 месяца.
5. Страховых взносов ИП с суммы дохода, превышающего 300 тыс. рублей, к уплате не позднее 01.07.2020 — на 4 месяца.
6. Не выносить в срок до 01.06.2020 решений о проведении проверок.
7. Приостановить до 01.06.2020 уже назначенные проверки.
8. Продлить на 3 месяца срок подачи отчетности (кроме НДС), которую нужно сдавать в марте—мае 2020 года.
9. На 20 рабочих дней продлить сроки представления пояснений при получении требования таких документов с 01.03.20 до 01.06.2020.
10. Приостановить до 01.06.2020 блокировку счетов.
11. Не штрафовать за непредставление сведений налогового контроля в период с 01.03.2020 до 01.06.2020.
Документ пока в статусе проекта. Отсрочка конкретных налогов и сборов коснется только субъектов МСП. Все остальные меры, включая приостановление заморозку счетов, относятся ко всем организациям и ИП.
В столице введены крайние меры сдерживания распространения COVID-19.
Соблюдение режима самоизоляции с 30.03.2020 становится обязательным для жителей Москвы всех возрастов.
Покидать место проживания (временной регистрации) допустимо в случаях:
- наличия угрозы здоровью и жизни;
- потребности в оказании неотложной помощи;
- необходимости исполнения служебных функций вне места прживания из-за нераспространения запрета на деятельность (в том числе в сфере транспорта и доставки);
- потребности приобретения продуктов и товаров первой необходимости;
- выгула питомцеав (не далее 100 м от жилья);
- выноса мусора;
- наличия спецпропуска (порядок выдачи установит Правительство Москвы.
При этом устанавливается обязательная социальная дистанция, которая должна составлять не менее 1,5 м (не относится к поездкам на такси).
УКАЗ Мэра Москвы от 29.03.2020 № 34-УМ
«О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Примечание редакции:
Аналогичные меры приняты в Московской области (Постановление губернатора Московской области от 29.03.2020 № 162-ПГ).
Отметим также, что последний указ мэра вызвал множество споров. Юристы, включая председателя Комитета Совета Федераций по конституционному законодательству и госстроительству Андрея Клишаса, считают что запрет покидать квартиры и иные подобные меры вправе вводить только глава страны и Федеральное собрание. Мы будем следить за развитием событий, включая обжалование действий властей Москвы и области, если попытка такового со стороны экспертов состоится.
Российское правительство разъяснило, для кого неделя с 30 марта останется рабочей. Соответствующее поручение кабмина принято 26 марта.
Так, с 30 марта и по 3 апреля трудовой процесс продолжают сотрудники:
1. Предприятий, работающих непрерывно, это:
- сфера энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоочистки и водоотведения;
- эксплуатирующие опасные производственные объекты и гидротехнические сооружения;
- предприятия атомной промышленности;
- строительные организации, работу которых нельзя прервать, не создав рисков для безопасности и здоровья граждан;
- гостиницы (напомним, что они работают только для командированных сотрудников);
- сельхозпредприятия на весенних полевых работах.
2. Медучреждения, аптеки, ведомства соцобслуживания населения.
3. Производители, поставщики, склады, перевозчики и продавцы продуктов и средств первой необходимости.
4. Предприятия, осуществляющие неотложные работы в условиях ЧС и других ситуациях, когда есть риск причинения вредя жизни граждан:
- производители СИЗ, средств дезинфекции, лекарств, медизделий, тепловизоров, обеззараживателей;
- производители сырья, необходимого для указанных изделий;
- организации защиты здоровья граждан и противодействия COVID-19;
- предприятия, утилизирующие бытовые отходы;
- компании ЖКУ.
5. Нефтяные компании.
6. Компании, оказывающие финансовые услуги в части неотложных функций.
7. Общественный транспорт.
8. Фирмы, занимающиеся неотложными ремонтными и погрузочно-разгрузочными работами.
9. ПФР, ФСС, ФФОМС.
10. Госслужащие, муниципальные служащие по решению руководства.
ПОРУЧЕНИЕ Правительства РФ от 26.03.2020
«Рекомендации работодателям в отношении применения (распространения) на работников режима нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 г.»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
В связи с коронавирусной пандемией неделя с 30 марта по 3 апреля в России объявлена нерабочей. Регионы постепенно вводят всеобщую самоизоляцию.
Однако отдельные предприятия трудиться продолжают. В их числе продавцы продовольствия и непродовольственной продукции первой необходимости.
Чтобы исключить возможное недопонимание кабмин Распоряжением от 27 марта 2020 № 762-р утвердил перечень непродовольственных товаров, продажа которых разрешается в условиях карантина. Всего документ содержит 23 позиции. В числе таких товаров, например, мыло, влажные салфетки, антисептики, маски, спички, свечи, туалетная бумага, бензин и дизель, зоотовары, отдельные предметы для младенцев.
Регионы имеют право дополнить этот список.
Уточняется, что при продаже товаров хотя бы из одной группы перечня, магазин может продавать и другие товары, не включенные в перечень.
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
По решению главы кабмина Михаила Мишустина закрыты все туристические объекты, курорты и общепит. Перечень соответствующих поручений уполномоченным ведомствам представлен на портале российского правительства.
Согласно документу с 28 марта до 1 июня текущего года недоступны бронь и размещение в гостиницах, домах отдыха, пансионатах, санаториях, постоянно действующих лагерях для детей.
Забронировать гостиницу можно будет только по случаю командировки.
Для тех, кто в настоящее время пребывает на отдыхе, поручено создать условия для изоляции и осуществления санитарных мер, пока не закончится срок проживания. Продлять отдых запрещено. Питание этих лиц должно быть организовано согласно рекомендациям Роспотребнадзора РФ.
На аналогичный срок рекомендовано закрыть горнолыжную отрасль и объекты массового отдыха на курортах.
Работу общепита предписано заморозить до 5 апреля, за исключением удаленной продажи блюд. Гражданам рекомендовали отказаться от туристических поездок.
ПОРУЧЕНИЕ Правительства РФ от 27.03.2020
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Столичный мэр ввел дополнительные ограничения на территории города. Так с 28.03.2020 по 05.04.2020 замораживают свою работу следующие объекты:
- рестораны, кафе, бары, столовые и другие структуры общепита. Исключение — дистанционные торговцы едой;
- непродовольственные магазины. Градоначальник заверил, что продмагазины и аптеки будут работать в прежнем режиме;
- некоторые парки;
- объекты сферы услуг, например, парикмахерские. Исключение — банковские, похоронные, транспортные услуги, соцобеспечение, ЖКХ и некоторые другие.
Помимо этого чиновник настоятельно рекомендует не ходить в церкви.
УКАЗ Мэра Москвы от 26.03.2020 № 31-УМ
«О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Указ мэра столицы от 05.03.2020 № 12-УМ претерпел очередные изменения.
С 25 марта ограничены любые очные взаимодействия граждан (с 16 марта было запрещено проводить развлекательные мероприятия на 50 и более участников). Под запрет подпадают в том числе:
- услуги игровых комнат;
- киносеансы;
- общественное использование кальянов;
- иные развлекательные мероприятия,
- выставки;
- семинары;
- соревнования;
- посещение гражданами заведений, предоставляющих вышеперечисленные виды досуга;
- стоматологические услуги, кроме экстренных случаев;
- посещение библиотек и иных учреждений культурно-досугового типа.
МФЦ будут принимать заявителей по записи и, только если посещения центра крайне необходимо.
Бесплатный проезд в общественном транспорте аннулируют учащимся средних учебных заведений, вузов и гражданам, обязанным самоизолироваться (ранее только школьникам).
УКАЗ Мэра Москвы от 25.03.2020 № 28-УМ
«О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Глава государства подписал перечень поручений кабмину, направленных на поддержку российских граждан и предприятий от негативных эффектов, вызванных пандемией COVID-19.
С 29 марта правительству поручено внести в законодательство изменения, предусматривающие:
- шестимесячную отсрочку для наиболее пострадавших субъектов МСП по оплате всех налогов, за исключением НДС, для пострадавшего микробизнеса — по оплате страховых платежей;
- понижение для МСП до 15 процентов общего тарифа страховых отчислений в части выплат свыше МРОТ.
До 1 апреля кабмин должен определить, какие отрасли экономики сильнее всего пострадали от пандемии. Пересмотр ситуации будет проводиться ежемесячно.
Совместно с Центробанком до 20 апреля кабмину необходимо законодательно установить возможность для обращения граждан, ИП, субъектов МСБ в банк за шестимесячной отсрочкой погашения долга по взятому кредиту.
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Федеральная служба госстатистики сообщает о переносе сроков сдачи отчетности вследствие установленной президентом нерабочей недели. Речь идет о документах, срок представления которых обозначен с 28.03.2020 по 08.04.2020, их можно сдать позднее на 3—8 дней. Чиновники приводят полный перечень форм с обновленными сроками сдачи.
Это означает, что за непредставление либо несвоевременную сдачу перечисленных в списке статформ наказывать по ст. 13.19 КоАП РФ не будут. По указанной норме штраф для должностных лиц составляет от 10 до 20 тыс. рублей, для юрлиц — от 20 до 70 тыс. рублей.
Все органы госстатистики во время недельного карантина продолжат работу в обычном режиме.
ИНФОРМАЦИЯ Росстата от 26.03.2020
«Росстат продлил сроки предоставления отчетности в связи с выходными днями»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Угроза коронавируса внесла коррективы в работу налоговиков. Как сообщается на сайте ФНС, для субъектов МСП в срок до 1 мая приостанавливается:
- применение мер взыскания;
- вынесение решений о блокировке банковских операций для взыскания задолженности.
До указанной даты приостанавливается и взыскание обязательств с налогоплательщиков в сфере туризма, авиаперевозок, физкультуры и спорта, искусства, культуры и кинематографии.
Особо отмечено, что для предоставления названных послаблений плательщикам не придется дополнительно сдавать какие-либо заявления. Все меры налоговики будут предпринимать самостоятельно, пользуясь информацией, имеющейся в реестре МСП и соответствующих министерствах и ведомствах.
ИНФОРМАЦИЯ ФНС РФ
«ФНС России реализовала меры поддержки малого и среднего бизнеса»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Столичные власти утвердили антикризисные меры помощи бизнесу, чья деятельность особенно пострадала в условиях пандемии COVID-19.
Как сообщается на сайте мэра города, первый пакет мер включает:
- отсрочку внесения авансов за I квартал текущего года по имущественному и земельному налогам до конца года – на льготу могут претендовать сферы общественного питания, спорта, культуры, туристическая отрасль и гостиницы;
- отсрочка оплаты торгового сбора до конца года;
- арендаторов недвижимости в Москве, вынужденных заморозить деятельность из-за карантина, освободят от арендных платежей за нерабочий период – льгота действует для отрасли культуры, компаний физкультуры и спорта, деятельности выставок, просветительства и сферы развлечени;
- гостиницам, общепиту и туризму отсрочены арендные взносы за городское имущество за апрель, май и июнь – оплатить аренду можно будет до конца года.
- по договорам торговли в переходах и вестибюлях столичного метро можно вносить только половину платы – скидкой вправе воспользоваться МСБ в период действия режима повышенной готовности.
Три последние льготы предоставляются в заявительном порядке, то есть за их получением компании или ИП необходимо будет обращаться.
Отметим, что речь идет только о первом пакете антикризисных мероприятий. Вероятно, власти города рассматривают возможность принятия и ряда других послаблений, чтобы нормализовать бизнес-процессы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 24.03.2020 № 212-ПП
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Губернатор МО подписал Постановление от 19.03.2020 № 133-ПГ, предусматривающее комплекс дополнительных мер по борьбе с COVID-2019.
Контролирующим органам Подмосковья предписано до 1 мая приостановить проверки, на которые распространяются положения Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ. К исключениям отнесены проверочные мероприятия, проводимые по фактам причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций. Также разрешено проводить проверки по запросам на предоставление лицензий, аттестатов, аккредитации и других разрешений.
Главгосстройнадзору МО поручено сократить число проводимых проверочных мероприятий.
Собственникам всех видов торговых центров Подмосковья рекомендовали приостановить работу кинотеатров, а Минтрансу МО – прекратить продажу билетов за наличные деньги.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора МО от 19.03.2020 № 133-ПГ
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Губернатор Подмосковья ввел дополнительные ограничительные меры для предотвращения массового заболевания людей новой коронавирусной инфекцией.
С 28 марта по 5 апреля закроют:
- весь общепит – еда на вынос и доставка на дом работу продолжит, также будут действовать столовые в предприятиях, которые продолжают трудиться;
- магазины розничной торговли – ограничение не коснется аптек, продуктовых магазинов, продажи товаров первой необходимости, дистанционной торговли;
- салоны красоты, СПА, массажа, сауны и другие, оказывающие подобные услуги предприятия.
Гражданам рекомендовано не посещать богослужения в храмах.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Губернатора МО от 26.03.2020 № 144-ПГ
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Минфин рассказал, как избежать штрафов по ч. 4 и 5 ст. 15.25 КоАП, если причиной правонарушения стал новый коронавирус.
Речь идет о невыполнении обязанности по возвращению в РФ денег, уплаченных за сорванные поставки из-за рубежа. А также в случае неполучения денег за отгруженные нерезидентам товары. Если это произошло из-за ограничительных мер иностранных государств, предприятие не будет считаться виновным в нарушении валютного законодательства. Для принятия решения о привлечении к ответственности за такое правонарушения наличие вины обязательно.
Для того чтобы избежать штрафа, необходимо представить в суд (или госорган, рассматривающий дело) доказательства невиновности, обращают внимание чиновники. В том числе подтверждения того, что предприятие всеми возможными способами пыталось соблюсти установленные законом обязанности. Чиновники заверили, что в каждом конкретном случае решение будет приниматься с учетом всех обстоятельств по делу.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО Минфина РФ
«Информирование участников внешнеэкономической деятельности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 2019) о необходимых действиях для непривлечения резидентов к административной ответственности в случае неисполнения нерезидентами — иностранными контрагентами сроков поставки (оплаты) товаров по внешнеторговым договорам (контрактам), заключенным между резидентами и нерезидентами, или невозвращения нерезидентами ранее уплаченных им резидентами денежных средств в виде авансовых платежей»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
В Госдуму 26.03.2020 внесен правительственный законопроект, устанавливающий новый временный порядок расчета больничных пособий за период коронавирусного карантина. Поручение считать пособия по-другому дал Владимир Путин в ходе своего обращения к гражданам России.
Согласно документу, когда исчисленное по действующим правилам пособие за полный месяц ниже федерального МРОТ, его следует выплачивать в размере МРОТ.
В таком случае дневной размер пособия считается делением МРОТ на количество календарных дней в месяце нетрудоспособности. Размер пособия исчисляется умножением дневного пособия на количество календарных дней больничного.
В местности, где действуют районные коэффициенты, МРОТ для расчета пособия определяется с учетом таких надбавок.
Для режима неполного трудового дня исчисленная из МРОТ выплата определяется пропорционально продолжительности рабочего времени.
Предполагается, что этот порядок будет действовать с 1 апреля до конца года.
ПРОЕКТ Федерального закона № 931441-7
«Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
В Госдуму поступил комплексный пакет поправок в российское законодательство, цель которого увеличить полномочия и эффективность Правительства РФ в борьбе с распространением нового коронавируса.
Решения, которые поручат принимать кабмину в связи с ЧС, и механизмы их реализации изложены в таблице.
ТАБЛИЦА: «Кабмину разрешат вменять бизнесу любые обязанности»
|
№ |
Сфера регулирования |
Меры реагирования Правительства РФ, механизм ее реализации |
Акт, |
| 1. | Мораторий на банкротство | Кабмин сможет вводить мораторий на возбуждение банкротных дел. При необходимости могут быть перечислены сферы бизнеса, на которые распространяется запрет. Заявления кредиторов о банкротстве, поданные в период моратория, будут возвращаться. Кредитор может отозвать поданное заявление до окончания периода и позже подать его снова. При этом ключевые периоды будут исчислять с даты подачи первого заявления. Если дело возбуждено, но спецпроцедуры не введены, такое дело приостановят до окончания действия запрета. Уведомления о намерении заявить о банкротстве не будут регистрироваться в реестре фактов о деятельности предприятий. Госорганы смогут обращаться в суд за банкротством нее ранее чем спустя 15 дней после окончания периода моратория. Должники также освобождаются от обязанности признавать себя несостоятельными, однако не могут совершать действия, направленные на сокрытие имущества (в том числе выплачивать дивиденды). Взыскание на имущество в период действия моратория не обращается. Исполнительное производство приостанавливается. Задолженность по зарплате и налогам фиксируется на дату введения моратория. Регламентирован порядок рассмотрения дел, которые будут инициированы в первые три месяца после снятия запрета |
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ |
| 2. | Проверки | До конца 2020 года устанавливать режим проведения проверок, регулируемых Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и других, поименованных в ст. 3.1 и 4 закона (включая налоговый и банковский), в том числе приостанавливать и вводить основания для их завершения. | Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ |
| 3. | Общая | Вводить режим повышенной готовности т (ПГ) или ЧС во всей стране или в отдельном регионе. При некоторых чрезвычайных ситуациях брать на себя роль главного органа координации ликвидационной госсистемы | Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ |
| 4. | Общая | Вменять новые обязанности бизнесу и граждан при ЧС и режиме повышенной готовности | |
| 5. | Туризм | Принимать решение о компенсации стоимости туруслуг заказчикам, не попавшим на отдых из-за ограничения въезда, установленного иностранным государством (из фонда ответственности туроператоров) | Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ |
| 6. | Лекарства | Определять порядок госрегистрации средств профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе COVID-19). | Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ |
| 7. | Лекарства и медицинские изделия | Ограничивать оптовую и розничную торговлю в условиях ЧС и режима ПГ | Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ |
| 8. | Госзакупки | До конца года определять список товаров, которые можно закупать у единственного поставщика по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ | — |
| 9. | Лицензирование | Продлевать лицензии и устанавливать иные особенности предоставления разрешительной документации до конца года | — |
Кроме того, в законе о защите населения от ЧС пропишут, что чрезвычайной ситуацией также считаются последствия распространения опасной для окружающих болезни. Закупку у единственного поставщика разрешат в отношении любых товаров, работ, услуг при ЧС и режиме ПГ.
ПАСПОРТ проекта Федерального закона № 931192-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в части урегулирования отношений, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCOV)»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Принят Закон от 26.03.2020 № 67-ФЗ, устанавливающий госрегулирование ценовой политики на медицинские препараты при эпидемиях. Изменения внесены в Закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ.
Предусматривается, что если в случаях ЧС или при рисках распространения опасной болезни зафиксировано 30-процентное и свыше повышение цен на лекарства, кабмин вправе регламентировать максимальные реализационные цены для производителей, а также лимиты надбавки для оптовиков и розничных торговцев.
Также власти смогут фиксировать наибольшие отпускные цены на препараты, если через 30 дней после вынесения правительством решения о проверке розничных цен будет выявлен их 30-процентный рост.
Через 90 дней после утверждения кабмином перечня лекарств, не относящихся к ЖНВЛП, запрещается их продажа по ценам, выше установленных.
Под государственное регулирование при эпидемиях также попала и стоимость медизделий. Аналогичная по содержанию норма появилась в Законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ.
Отметим, что нововведения уже вступили в действие со дня опубликования закона, то есть с 26 марта.
На введение таких мер государство вынудила сложившаяся в связи с пандемией COVID-19 ситуация, при которой фармацевтическая отрасль стала завышать стоимость своей продукции, включая защитные маски и противовирусные изделия, необходимые населению для профилактики болезней.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.03.2020 № 67-ФЗ
«О внесении изменений в статью 60 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» и статью 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
В связи с обращением президента и поручениями кабмина ФНС реализовала меры поддержки налогоплательщиков в условиях пандемии. На своем сайте служба опубликовала ответы на вопросы налогоплательщиков, связанные с предоставлением указанных мер.
| Вопрос |
Ответ |
|
На кого распространяется особый порядок рассмотрения заявлений налогоплательщиков о получении отсрочки (рассрочки) взыскания налогов?
|
На данный момент такой порядок распространяется в отношении компаний ИП, занятых в туризме и авиаперевозках, а также в сферах физической культуры и спорта, искусства, культуры и кинематографии |
|
Что будут требовать от организации, пострадавшей в результате чрезвычайных обстоятельств?
|
Для обеспечения исполнения обязательств налогоплательщику необходимо представить на выбор: — банковскую гарантию, — поручительство платежеспособного лица, — залог недвижимого (или иного ликвидного) имущества |
| Куда обращаться с заявлением об отсрочке (рассрочке) уплаты налогов? | Заявление и пакет документов подаются в УФНС региона по месту нахождения (жительства) заинтересованного лица |
| Каким образом будет осуществляться взыскание налоговых платежей в отношении налогоплательщиков, относящихся к отрасли авиаперевозок, туризма, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, искусства, культуры и кинематографии? | Суть отсрочки взыскания состоит в том, что меры взыскания принимаются в предельные сроки, установленные НК РФ. Требование об уплате налога направляется в пределах 3 месяцев с момента просрочки платежа. Решение о взыскании долга за счет денег на счетах принимается в течение 2 месяцев после наступления срока по требованию. Таким образом, процедура обращения взыскания на денежные средства начнется в пределах 5 месяцев после наступления срока уплаты налога |
|
Как и когда будет представляться отсрочка по налогам и взносам?
|
В отношении компаний и ИП, сведения о которых включены в единый реестр МСП, до 1 мая не будут применяться меры принудительного взыскания задолженности. Для этого дополнительно обращаться в ИФНС не нужно. В данный момент ведется работа по изменению НК РФ, благодаря которым можно будет получить отсрочку на полгода |
| Будут ли начисляться пени на сумму накопленной задолженности за период приостановления взыскания в отношении МСП? | Вопрос о возможности начисления пеней в период моратория будет решен при изменении законодательства при определении порядка получения 6-месячной отсрочки погашения долгов |
| Президент 25 марта 2020 года в обращении к гражданам России сообщил «о необходимости компаниям малого и среднего бизнеса предоставить отсрочку по всем налогам, за исключением НДС, на ближайшие шесть месяцев». Будут ли отозваны уже принятые меры взыскания и приостановки по счетам? |
Нет. Приостановление мер взыскания предусмотрено с 25 марта 2020 года. Суммы задолженности, которые взысканы до этой даты, относятся к периодам 2019 года.
|
| Кто относится к пострадавшим от коронавируса отраслям? | Перечень сфер деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции, устанавливается правительством. По поручениям правительства уже организована работа по отсрочке взыскания в срок не ранее 1 мая долгов по налогам в отношении налогоплательщиков, занятых в туризме, авиаперевозках, в сферах физической культуры, спорта, а также искусства, культуры и кинематографии. Аналогичные меры приняты в отношении представителей МСП. Работа идет по спискам, предоставленным уполномоченными министерствами и ведомствами либо по представленным ими кодам основного вида экономической деятельности |
ИНФОРМАЦИЯ ФНС РФ от 27.03.2020
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
На портале «Онлайнинспекция.рф» начал работу специальный сервис, где наниматели и сотрудники могут получить консультации по вопросам и проблемам, возникшим в связи с коронавирусной пандемией. Об этом сообщает Роструд в информации от 26.03.2020.
Компании смогут узнать, как перевести персонал на удаленную работу, а также о процедурах введения простоя, отправки сотрудников во внеочередные отпуска, установления гибкого рабочего графика. Чтобы получить разъяснения, следует выбрать разделы «Получить консультацию» и «Коронавирус: горячая линия». В рубрике также представлены ответы на самые частые вопросы.
В свою очередь, граждане с помощью нового сервиса имеют возможность заявить о нарушениях своих трудовых прав. Для этого предусмотрен раздел «Сообщить о проблеме». Предварительно требуется авторизироваться, в том числе через госуслуги. Заявление будет переадресовано в трудинспекцию, которая проверит изложенные в нем факты и примет меры реагирования, если подтвердится угроза причинения вреда жизни или здоровью работников.
ИНФОРМАЦИЯ Роструда
«Сервис «Коронавирус: горячая линия» запущен на «Онлайнинспекции.рф»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Минтруд ответил на самые распространенные вопросы работников и работодателей по организации дистанционной работы, а также оформлению больничных в период пандемии.
| Вопрос | Ответ |
| Организация работы | |
| Можно ли в связи с коронавирусом работать из дома? | Минтруд рекомендует всем работодателям по возможности перевести сотрудников на удаленную работу. ТК РФ позволяет организовывать работу на дому, если наличествуют производственные условия. То есть если у сотрудника есть необходимые ресурсы для того, чтобы выполнять работу из дома или предприятие может его такими ресурсами обеспечить |
| Что предпринять, чтобы можно было работать из дома? | Чтобы перевести сотрудников на работу из дома, работодатель должен: 1. Определить списки работников, переводимых на удаленную работу на дому, и порядок организации работы, который подразумевает под собой график, способы обмена информацией о производственных заданиях и их выполнении, возможность использования ресурсов организации на дому. 2. Издать приказ о временном (на период карантина) переводе сотрудников на удаленную работу и ознакомить с ним работников. Перевод должен проходить с учетом производственных возможностей, то есть важно убедиться, что у сотрудника есть соответствующие ресурсы или работодатель может ему предоставить необходимую технику (материалы) |
| Может ли работник перейти на удаленную работу, если в городе, где он трудится, не введено распоряжение о повышенной готовности из-за коронавируса? | Да, это возможно по соглашению с работодателем |
| Повлияет ли работа на дому на зарплату работников? | Нет, при изменении места выполнения производственных заданий уровень оплаты труда не меняется |
| Может ли работодатель отказать в возможности временно работать из дома? | Отказать в возможности временно работать из дома – право работодателя. Однако Минтруд рассчитывает, что все работодатели с пониманием отнесутся к необходимости противодействия распространению коронавирусной инфекции и организуют работу на дому для всех сотрудников, чей функционал позволяет выполнять удаленно производственные задания |
| Может ли сейчас работник отказаться от командировки в страны с неблагоприятной эпидемической обстановкой? | Работник может отказаться от командировки, если основания для отказа предусмотрены в ТК или трудовом договоре. В настоящее время сообщение со странами с неблагоприятной эпидемической обстановкой ограничено, поэтому направление в командировку в принципе затруднительно. Также после возвращения из командировки сотруднику в обязательном порядке необходимо будет остаться на карантине |
| Возможно ли заключение трудового договора на расстоянии? | Да, это возможно. Главное, чтобы трудовой договор был заключен в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписан работником и работодателем. Один экземпляр договора передается работнику. Кроме того, возможно подписание трудового договора усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, предусмотренном для дистанционных работников гл. 49.1 ТК РФ |
| Возможно ли расторжение трудового договора удаленно? | Да, это возможно. Однако все требования трудового законодательства должны быть соблюдены: и в части сроков и порядка уведомления работодателя, если речь идет об инициативе работника, и в части сроков уведомления и выплат сотруднику, если расторжение происходит по инициативе работодателя |
|
Больничные листы |
|
| Сотрудник вернулся из отпуска из-за границы. Должен ли он соблюдать режим самоизоляции. Правомерно ли ему оформить отпуск за свой счет? | Нет, не правомерно. Работник может получить больничный в связи с карантином. Для этого достаточно заполнить заявление и представить фото документов, подтверждающих поездку, в личном кабинете на сайте ФСС |
| Как оформить больничный после возвращения из стран, где зарегистрированы случаи коронавируса? | Это можно будет сделать дистанционно, оформив электронный больничный лист. Достаточно подать заявление на сайте ФСС и представить фото документов, подтверждающих выезд. Заявление можно подать как на себя, так и на работающих и совместно проживающих с физлицом граждан |
| На какой период выдается больничный в связи с карантином по коронавирусу? | Бюллетень в связи с карантином выдается сразу на две недели и будет оплачиваться частями. Первая выплата поступит после 5 рабочих (7 календарных) дней нахождения на больничном, а вторая – после его закрытия. Размер оплаты больничного по карантину не отличается от обычного уровня оплаты больничных листов |
| У ребенка сотрудника в школе продлили каникулы. Может ли он взять больничный на это время? | Нет, на время школьных каникул больничный родителям не полагается. Но предприятиям рекомендуется организовать удаленную работу на дому для сотрудников с детьми дошкольного и школьного возраста |
ИНФОРМАЦИЯ Минтруда РФ от 23.03.2020
«Вопросы-ответы по организации удаленной работы и оформлению больничных в период компании по противодействию распространению коронавируса»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
В связи с пандемией COVID-19 ФАС РФ пока не будет проводить проверки и перейдет на рассмотрение дел в дистанционном режиме. Об этом сообщается в информации ведомства от 23.03.2020.
Проверочные мероприятия оставят только в отношении случаев, связанных с защитой здоровья и жизни россиян, а также по нарушениям в сфере государственных закупок и гособоронзаказа.
В таком режиме антимонопольная служба планирует проработать до 10 апреля.
Также сообщается, что комиссии, рассматривающие дела об антимонопольных нарушениях, по возможности уйдут на удаленную работу. В отношении перевода в дистанционный формат ранее запланированных к рассмотрению дел заинтересованных лиц оповестят заранее.
ИНФОРМАЦИЯ ФАС РФ
«ФАС России временно приостанавливает проверки и переходит на дистанционное рассмотрение дел»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
МЧС сообщает, что с 19.03.2020 по 01.05.2020 назначаться новые проверки в отношении бизнеса не будут. Мероприятия на всех стадиях приостановят.
Ограничение не распространяется на внеплановые проверки по факту причинения вреда физлицам и создание ЧС.
Разрешения всех видов выдаются в штатном режиме.
ИНФОРМАЦИЯ МЧС России
«Проверки органов надзорной деятельности будут приостановлены до 1 мая 2020 года»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Примечание редакции:
Напомним, что министерство следит за соблюдением требований в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности.
Роспотребнадзор выпустил перечень противоэпидемиологических мер, обязательных для международных перевозчиков и их российских грузополучателей.
Последним, принимая поставки из-за рубежа, необходимо:
- обеспечить приемку товар таким образом, чтобы время пребывания водителя в РФ и его контакты с другими людьми были предельно ограничены;
- позаботиться о его скорейшем выезде из РФ;
- в случае крайней необходимости изолировать специалиста на дому. Исключается использование для этих целей гостиниц и иных мест общественного проживания.
Предприятия, организующие международные автоперевозки, должны:
- организовать работу так, чтобы минимизировать взаимодействие водителей из стран с неблагополучной эпидемиологической обстановкой с иными лицами;
- не размещать их в местах проживания других лиц, даже их родственников. Гостиницы также под запретом;
- обеспечивать его средствами гигиены, защиты и необходимой информацией:
1) о ситуации распространения COVID-19, обязательных требованиях ( в том числе о самоизоляции) и возможных санкциях за их несоблюдение;
2) о профилактических мерах;
3) сообщать о признаках наступления болезни принимающей стороне.
ПИСЬМО Роспотребнадзора от 22.03.2020 № 02/4709-2020-27
«Разъяснения к постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Финансовый регулятор выпустил информационное сообщение с перечнем мер, разработанных для смягчения негативного влияния вирусной пандемии на экономику, бизнес и граждан РФ.
Так, для поддержки заемщиков — субъектов МСП Центробанк расширит специализированные программы рефинансирования. В рамках уже выделенных средств можно будет перекредитоваться, получив конечную ставку размером не более 8,5 процента. При этом отменят отраслевые ограничения.
Дополнительно на кредиты для малого и среднего бизнеса мегарегулятор со следующего месяца выдаст банкам 500 млрд рублей на льготных условиях и по минимальной ставке.
Для акционерных обществ Центробанк готов пойти на следующие послабления:
- сроки завершения корпоративных процедур будут увеличены;
- финансовые итоги текущего года не учтут при расчете отношения чистых активов к уставному капиталу;
- выкупать свои акции можно будет по упрощенной процедуре;
- в 2020 году эмитентам разрешат раскрывать информацию позднее установленных сроков;
- организацию системы внутреннего аудита ПАО сможет отложить до 2021 года (сейчас крайний срок — 1 июля).
ИНФОРМАЦИЯ ЦБ РФ России от 20.03.2020
«Банк России утвердил меры по поддержке граждан, экономики и финансового сектора в условиях пандемии коронавируса»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
В связи с непростой ситуацией, сложившейся в результате пандемии COVID-19, Центральный Банк России рекомендовал всем кредитным организация, МФО, кредитным и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам реструктуризировать займы, выданные МСБ и самозанятым гражданам. Соответствующее обращение к банкам регулятор изложил в информационном письме от 20.03.2020 № ИН-06-59/24.
ЦБ предлагает давать отсрочку уплаты основного долга по кредиту и процентам вплоть до конца сентября текущего года.
При этом начислять заемщикам неустойки, пени, а также штрафовать в этих случаях не рекомендуется.
В то же время при решении вопроса об отсрочке банкам нужно оценить реальную способность заемщиков выполнить свои обязательства.
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО ЦБ РФ от 20.03.2020 № ИН-06-59/24
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Правительство выпустило распоряжение в поддержку малого и среднего бизнеса. Речь идет о предоставлении рассрочки по аренде по договорам, заключенным согласно Постановлению Правительства РФ от 21.08.2010 № 645, предусматривающему особый льготный порядок сдачи в аренду малым и средним предприятиям помещений из перечня федерального имущества.
В рамках документа Росимуществу дано поручение:
- в течение 3 дней с момента обращения субъекта МСП оформить допсоглашения, позволяющие отсрочить арендные платежи 2020 года путем их уплаты равными долями в сроки, установленные для их оплаты в 2021 году, либо на других условиях арендатора с предварительным согласованием сторон;
- уведомить до 24.03.2020 субъекты МСП о появившейся возможности заключения допсоглашений.
Аналогичные поручения даны федеральным органам власти в отношении составления допсоглашений подведомственными организациями и учреждениями.
Распоряжение распространяется и на поддержку субъектов МСП, арендующих имущество, не входящее в перечень постановления № 645. Об исполнении распоряжения необходимо отчитываться в Росимущество ежеквартально.
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р
«О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Для предотвращения угрозы распространения COVID-19 правительство выпустило распоряжение, допускающее по соглашению сторон перенос сроков исполнения госконтрактов без предъявления к исполнителям пеней за просрочку оплаты.
Послабление предоставляется не всем, а лишь ограниченному кругу участников контрактных отношений. Список льготников приведен в приложении к документу. Оно содержит таблицу, состоящую из двух граф. В первой указаны номера контрактов, во второй — сроки их выполнения. Всего в перечне 77 контрактов.
РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 19.03.2020 № 672-р
«Об особенностях исполнения госконтрактов по прилагаемому перечню в связи с введением временных мер по предотвращению распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
ФАС РФ выпустила письмо от 18.03.2020 № ИА/21684/20, в котором рекомендовала учитывать при проведении проверочных мероприятий, рассмотрении заявлений о занесении в список недобросовестных поставщиков, реализации проверок факт признания пандемии форс-мажором.
Антимонопольное ведомство напоминает, что в силу положений ст. 93 закона № 44-ФЗ при обстоятельствах непреодолимой силы возможно осуществлять госзакупки у одного поставщика.
Поэтому госзаказчики вправе делать у одного поставщика закупки, связанные с предупредительными и профилактическими мероприятиями, направленными на борьбу с распространением COVID-19. Это допускается при условии, что присутствует непосредственная связь между профилактикой и предметом госзакупки.
ПИСЬМО ФАС РФ от 18.03.2020 № ИА/21684/20
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Нормотворцы 31.03.2020 в итоговом чтении приняли коррективы в КоАП РФ, определяющие санкции за несоблюдение карантина и иных санитарно-эпидемиологических правил.
Итак, штрафы составят:
- для физлиц — 15—40 тыс. рублей;
- для директора и предпринимателя — 50—150 тыс. рублей;
- для компаний — 200—500 тыс. рублей.
Помимо этого, новшества предусматривают в качестве наказаний для ИП и компаний заморозку бизнеса на три месяца. Если нарушения повлекли смерть человека, то санкции ужесточатся. Так, физлиц оштрафуют на сумму до 300 тыс. рублей, директора — до полумиллиона либо дисквалифицируют на три года, юрлицам и ИП придется перечислить в бюджет штраф от 500 тыс. до 1 млн рублей.
Новшества устанавливают также ответственность за фейковые новости о пандемии. Здесь санкции в разы строже: штраф для юрлиц — до 10 млн рублей.
ПРОЕКТ Федерального закона № 804768-7
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
