Электронные повестки: что нужно знать

В настоящий момент закон подписан главой государства. Документ касается электронного способа оповещения граждан, подлежащих призыву, а также видов наказаний за уклонение и введения реестра военнообязанных.

Проектом предлагается внести изменения в ряд законов. В частности:

— в ФЗ о безопасности дорожного движения № 196-ФЗ;

— ФЗ о порядке выезда и въезда в РФ № 114-ФЗ;

— ФЗ о воинской обязанности и военной службе № 53-ФЗ;

— ФЗ о госрегистрации юрлиц и ИП № 129;

— ФЗ о потребительском кредите № 353;

— в ФЗ о госрегистрации недвижимости № 218;

— в ФЗ о регистрации ТС № 283 ;

— в ФЗ от 27.01.2023 № 4.

Данный документ предусматривает следующие изменения.

В России заведут автоматизированный специальный реестр воинского учета. В нем будут аккумулироваться данные из различных информационных систем. Заниматься этим станет министерство обороны. В нем будут содержаться данные о лицах, включаемых в такой реестр. К такой информации относится:

— ФИО, пол, дата рождения;

— данные паспорта;

— данные о месте жительства и дате пребывания;

— информация о постановке на воинский учет;

— состояние здоровья лица;

— ИНН;

— сведения об образовании;

— сведения о работе;

— СНИЛС;

— данные о гражданстве за пределами РФ или ВНЖ.

Также реестр будет содержать сведения о повестках, а именно об их направлении и получении гражданами, о том, явились ли по ним данные лица или нет, было ли оспаривание ограничений этими лицами. И так далее.

Теперь у гражданина в  некоторых  случаях нет необходимости являться в военкомат, чтобы внести изменения связанные с воинским учетом. Так, сведения могут быть внесены без его участия. Например, в следующих случаях:

— постановка на воинский учет;

— снятие с воинского учета;

— зачисление в запас при определенных обстоятельствах.

Все эти действия будут совершаться на основании данных, полученных из различных информационных ресурсов. О таких изменениях гражданину должно приходить соответствующее уведомление на госуслуги.

Различные организации теперь будут передавать сведения о людях в военные комиссариаты. В частности, это:

— налоговые органы;

— Центризбирком;

— Соцфонд России;

— МВД. Такими данными могут быть сведения о смене местожительства (регистрации), информация о новых лицах, которые приобрели гражданство, есть ли судимости и др;

— судебные органы. Данные о приговорах в отношении лиц подлежащих учету;

— Минпросвещения;

— учебные учреждения;

— следственные и дознавательные органы. Они могут, например, передавать сведения о возбуждении (прекращении) уголовных дел в отношении граждан;

— медицинские организации;

— государственные органы субъектов РФ.

Резюмируя, можно сказать, что на первый взгляд изменения связаны с призывом на срочную службу. Однако новые правила не делают исключений для граждан запаса. Поэтому потенциально риск есть у всех лиц мужского пола определенной возрастной категории. И вероятно, женщин, имеющих те или иные военные специальности, за исключением тех, кто имеет законное право на отсрочку или освобождение.

И даже находясь за границей, вы можете получить такое электронное уведомление. Исключением, вероятно, может быть, снятие вас с военного учета, если постоянно проживаете за пределами РФ.

Кроме того, видится, что не являются исключением направление любых видов повесток указанным способом, то есть с учетом новых правил направления в электронном виде. В частности:

— в рамках призыва на срочную службу;

— в рамках призыва на частичную мобилизацию. Напомним, что указ не был официально отменен;

— на военные сборы. Данное мероприятие проводится ежегодно. В нем могут участвовать не только граждане запаса, но и лица, состоящие в резерве;

— для уточнения данных воинского учета.

Об остальных изменениях расскажем подробнее в других разделах. 

Несмотря на изменения, по-прежнему остается способ получения повестки в бумажном виде. Ее могут вручать сотрудники военкомата или другие уполномоченные лица. Остается также способ вручения через работодателя. При этом к этим способам добавились:

— отправка повестки заказным письмом с уведомлением;

— рассылка электронных повесток. Остановимся здесь подробнее.

Такие уведомления теперь будут приходить через портал госуслуг в личном кабинете либо направляться через МФЦ. По юридической силе они будут приравнены к бумажным. Помимо этого, повестка может быть продублирована несколькими способами. Такое возможно, к примеру, если у адресата нет личного кабинета. 

Новые поправки не устанавливают порядка уведомления посредством электронной почты. Документы, которые могут направляться в электронном виде, будут приходить исключительно в личный кабинет госуслуг. Остальные способы вручения, кроме госуслуг  и направления электронных повесток работодателю, не имеют отношения к электронному уведомлению, в том числе направление через электронную почту. 

Помимо реестра воинского учета, будет создан отдельный общедоступный реестр электронных повесток. Содержаться там будут сведения о соответствующих направленных документах, как то:

— копия повестки, которая была отправлена;

— данные о военном комиссариате, который ее направил;

— данные о лице, получившем ее;

— сведения о месте жительства или пребывании такого лица.

Электронная повестка считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете или при ее вручении другими установленными способами. При этом если вручение указанными способами не состоялось, она будет считаться врученной спустя 7 дней ее размещения в реестре повесток. Также при направлении электронной повестки она должна быть продублирована в письменном виде.

С того момента когда документ считается врученным, для лица, которому она была направлена, вводится запрет на выезд из РФ. Данный механизм будет происходить автоматически, а сведения внесут в базу. Указывается, что для снятия данного запрета нужно явиться в военкомат. Далее если гражданин не явится в установленный срок, который составляет 20 дней, в отношении него будут приняты ограничения следующего характера:

— запрет на открытие ИП и статуса самозанятого;

— невозможность брать кредиты и займы;

— заключение сделок с недвижимостью;

— управление транспортными средствами и запрет на их регистрацию;

— другие меры, которые могут быть введены местными органами власти.

В случае несогласия с данными ограничениями гражданин вправе их обжаловать в установленном порядке.

О возможных ограничениях лицо должно быть уведомлено с самого начала в течение суток с момента вручения. В случае же принятия решения о применении к призывнику данных ограничений в случае его неявки на госуслуги должно быть направлено данное решение. Снятие ограничений должно наступать также при явке в военкомат. Или если гражданин подтвердит уважительную причину неявки.

Некоторые источники также утверждают, что новые правила не должны коснуться весеннего призыва, который уже вовсю идет. Вместе с тем есть еще и граждане запаса, которым тоже может прийти повестка в соответствии с новыми правилами для уточнения данных воинского учета. Применение нового порядка возможно в том числе при проведении военных сборов. 

В направленном уведомлении должны указываться меры, которые будут приняты в случае невыполнения установленных требований.

О возможных ограничениях при неявке мы уже рассказали в предыдущем разделе. Вместе с тем если речь идет о призывнике на срочную службу, то могут быть последствия вплоть до уголовной ответственности, так как частью 1 ст. 328 УК РФ предусмотрено наказание за уклонение от призыва на военную службу. А уклонением может являться неявка без уважительных причин по повестке (ч. 4 Пленума ВС РФ от 03.04.2008 № 3). Виды ответственности:

— штраф в размере до 200 тыс. рублей;

— штраф в размере ЗП или другого дохода за период до 18 месяцев;

— принудительные работы на срок до 2 лет;

— арест на срок до 6 мес.;

— лишение свободы до 2 лет.

Более того, в законодательстве существует норма, при которой призывник  при отсутствии повестки должен самостоятельно явиться в военный комиссариат. Сделать это нужно в течение двух недель с начала призыва на службу.

Что касается граждан, состоящих в запасе, то в случае неявки к ним могут быть применены только те санкции, которые установлены административным кодексом, в частности, ст. 21.5 КоАП РФ. В этой ситуации за неявку грозит предупреждение или штраф от 500 до 3 тыс. рублей. 

В законе не идет речь именно о лишении водительских прав в случае уклонения от призыва. При этом используется формулировка, что право на управление транспортными средствами ограничивается. Однако данное ограничение происходит только на определенный срок. В частности, до формирования в едином реестре решения об отмене временных мер. 

В новых правилах запрет на выезд не является мерой ответственности за уклонение. Он является временной мерой, направленной на обеспечение явки граждан в военкомат.

В частности, со дня, когда повестка является врученной, запрещается выезд из РФ, а не с момента, когда лицо не явилось в военкомат. 

Одной из обеспечительных мер, которые могут быть приняты при неявке, является запрет на выдачу таким гражданам кредитов. Теперь если потенциальный призывник явится в кредитное учреждение, оно, перед тем как принять решение о выдаче кредита, должно направить запрос в реестр воинского учета. При наличии в данном реестре информации об уклонении лицу будет отказано в выдаче денежных средств.

Такой запрет устанавливается только спустя 20 дней с момента получения уведомления. И только в случае неявки гражданина в комиссариат.

Соответственно, он будет снят при явке в военкомат или при наличии подтвержденных уважительных причин такой неявки. К примеру, таким документом может быть справка из больницы и любые другие подтверждающие документы.

Ограничение касается как выдачи кредитов, так и выдачи займов. Поэтому микрофинансовые организации тоже должны будут проверять граждан. Конечно, могут быть и те, кто будет пренебрегать своей обязанностью и выдавать займы. Однако вряд ли получится получить займ в такой организации на выгодных для себя условиях. И такая организация рискует остаться без лицензии. 

Данные ограничения также являются видами обеспечительных мер в случае неявки призывника в течение 20 календарных дней в военкомат.

Запрет стоит именно на регистрацию в качестве ИП. Для тех, кто уже ведет деятельность как предприниматель, ничего не сказано. Поэтому сейчас можно отметить, что для действующих ИП последствий пока нет.

То же самое можно сказать в отношении граждан, которые хотят использовать специальный налоговый режим «налог на профессиональный доход» (проще говоря, стать самозанятыми).