Досрочный выход на пенсию

При соблюдении определенных условий досрочно выйти на пенсию могут:

• граждане по вредности, то есть лица, занятые на тяжелых и опасных работах;
• педагоги, медики, творческие работники театров или театрально-зрелищных организаций;
• лица, трудящиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
• многодетные матери;
• лица, имеющие большой стаж, и некоторые другие категории граждан.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается при наличии:

•страхового стажа соответствующей продолжительности: с 2024 года — не менее 15 лет (ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 35 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ; приложение 3 к закону № 400-ФЗ);
• определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК): в 2024 году — не ниже 28,2 (ч. 3 ст. 8, ч. 3 ст. 35 закона № 400-ФЗ);
• достижении установленного пенсионного возраста.

В настоящее время проводится постепенное повышение общего пенсионного возраста, в результате чего начиная с 2028 года такой возраст составит 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Общий пенсионный возраст госслужащих достигнет своего предела: для мужчин — с 2028 года (65 лет), для женщин — с 2034 года (63 года) (ч. 1, 1.1 ст. 8 закона № 400-ФЗ, приложения 5, 6 к закону № 400-ФЗ, информация СФР «Что нужно знать о пенсионной системе»).

Лицам, в том числе госслужащим, достигшим возраста 60 или 55 лет (для мужчин и женщин соответственно) и имеющим страховой стаж соответственно не менее 42 или 37 лет, пенсия может назначаться на 24 месяца раньше достижения установленного пенсионного возраста (ч. 1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ).

Кроме того, за гражданами, достигшими пенсионного возраста до 01.01.2019, но не обратившимися за назначением пенсии либо не реализовавшими право на ее назначение в связи с несоблюдением двух других условий, сохраняется право на ее назначение без учета повышения пенсионного возраста. В таком случае продолжительность страхового стажа и величина ИПК определяются на день достижения установленного до 01.01.2019 пенсионного возраста (ст. 8, ч. 2, 3 ст. 35 закона № 400-ФЗ, приложения 3, 5 к закону № 400-ФЗ, ч. 2 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при наличии:

• специального трудового стажа (стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях) установленной продолжительности;
• величины ИПК в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии по старости, в 2024 году – не ниже 28,2 (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 32, ч. 3 ст. 35 закона № 400-ФЗ);
• страхового стажа, учитываемого при определении права на страховую пенсию по старости (имеющего установленную продолжительность). Такой стаж при досрочном назначении страховой пенсии учитывается в большинстве случаев, но не во всех.

В специальный стаж при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30, 31, пп. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ, включают периоды:

1. Профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников. Должны быть соблюдены следующие условия (п. 3 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 № 1532, п. 3.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665):

• профобучение и дополнительное профобразование необходимы, так как работник занят в определенных видах деятельности. При этом работодатель обязан их проводить согласно федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ;
• в течение профобучения и дополнительного профобразования работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с ТК РФ и иными нормативными правовыми актами сохранялись место работы (должность), средняя зарплата, за него уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

2. Прохождения военной службы по мобилизации в ВС РФ, пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на ВС РФ, например, во время мобилизации. В специальный стаж эти периоды службы в армии засчитываются в календарном порядке, если они непосредственно следуют за работой, которая дает право на досрочную страховую пенсию по старости согласно ст. 30, 31, пп. 2, 6 и 7 ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ (п. 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 № 1532, п. 3 (2) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665). Если в эти периоды гражданин участвовал в специальной военной операции, то они засчитываются в двойном размере (п. 3 (3) Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, п. 5 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 № 1532). Эти правила распространяются на правоотношения, возникшие с 24.02.2022.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включают периоды учебных отпусков с сохранением среднего заработка, если они предоставляются в период работы, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включается в специальный стаж (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).
Отпуск по уходу за ребенком в льготный трудовой стаж для досрочного назначения пенсии не входит. Исключение — отпуск по уходу за ребенком, который начался до 06.10.1992 независимо от того, закончился он до или после указанной даты (ч. 5 ст. 256 ТК РФ, п. 27 Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30).

При назначении досрочной страховой пенсии требуется полная занятость лица на конкретной работе. Это условие предполагает, что в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитывают периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в СФР (до 01.01.2023 — страховых взносов в ПФР). При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы не менее 80 процентов рабочего времени (ч. 1, п. 1 ч. 4 ст. 18, ч. 2 ст. 20 Закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ, п. 4 правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29).

Для подтверждения полной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, могут быть представлены, в частности, рабочий журнал, технический журнал, журналы заданий, дежурства с указанием времени работы и объема ежедневно выполненных работ, рабочая книга бригадира, наряды на выполнение работ, нормированное задание, табель учета рабочего времени, путевой лист шофера, журнал учета лучевой нагрузки, журнал учета отработанного времени (ч. 19, 20 ст. 18 закона № 236-ФЗ, приложение 3 к методическим рекомендациям, утвержденным Постановлением Правления ПФР от 30.01.2002 № 11п).

По предложению госучреждения службы занятости при определенных условиях безработному гражданину с его согласия может быть назначена пенсия досрочно — на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочной, но не ранее чем за два года до наступления этого возраста.

Для назначения такой пенсии должны одновременно соблюдаться следующие условия (ч. 1 ст. 51 закона № 565-ФЗ, ст. 8, ч. 3 ст. 35 закона № 400-ФЗ):

• гражданин является безработным и отсутствует возможность для его трудоустройства;
• у него есть необходимый страховой стаж: не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
• у него есть необходимая величина ИПК, в 2024 году – не ниже 28,2;
• безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией компании либо прекращением деятельности ИП, сокращением численности или штата работников организации (ИП).

По достижении лицом соответствующего возраста и при соблюдении условий назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочной) такому лицу назначается страховая пенсия по старости в беззаявительном порядке (ч. 8 ст. 51 Закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ, ч. 6.3 ст. 22 закона № 400-ФЗ).

К работам, требующим одновременного соблюдения всех условий, относятся (пп. 1 — 3, 5 — 10, 14, 15, 17 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ):

1. Подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах. Требования к возрасту: мужчины — 50 лет, женщины — 45 лет; к страховому стажу — 20 и 15 лет соответственно; к необходимому стажу такой работы — не менее 10 лет и не менее 7 лет 6 месяцев соответственно. Эти условия применяются, в частности, при назначении досрочной пенсии машинистам крана (занятых на отдельных видах работ), водолазам (ч. 2 ст. 30 закона № 400-ФЗ, пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, разделы I–IV, VII, XI, XIV, XXIII списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделы II–IV, VII, XI, XXI списка № 1, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173). Бортпроводники также имеют право на досрочную пенсию на таких условиях. При этом до 01.01.1992 работа бортпроводников и инструкторов-бортпроводников самолетов и вертолетов гражданской авиации относилась к работам с вредными условиями труда при условии налета в год не менее 500 часов (пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, раздел XXI списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10, раздел XXI списка № 1, утвержденного Постановлением Совмина СССР № 1173).

2. Работы с тяжелыми условиями труда:

• труд в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы;
• работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах;
• работа в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования;
• работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Требования к возрасту: мужчины — 55 лет, женщины — 50 лет, к страховому стажу — 25 и 20 лет соответственно, к необходимому стажу работы — не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 10 лет соответственно. Эти условия применяют, в частности, при назначении досрочной пенсии машинистам крана (занятым на отдельных видах производств), помощникам машинистов тепловоза (ч. 2 ст. 30 закона № 400-ФЗ, пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ № 665, список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделы IV, V, VI, IX, X, XV, XXX списка № 2, утвержденного постановлением Совмина СССР № 1173). Машинисты буровых агрегатов бурения шахт и реактивно-турбинных установок, в отличие от своих помощников, также имеют право на досрочную пенсию (раздел I списка № 2, утвержденного постановлением Совмина СССР № 1173). В то же время как машинистам экскаваторов, так и их помощникам пенсия назначается досрочно на указанных условиях (разделы I, IV, IX, XVIII списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР № 1173).

3. Работа в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин. Требования к возрасту: женщины — 50 лет, к страховому стажу — 20 лет, к необходимому стажу работы — не менее 15 лет.

4. Работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах, работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах, работа в инженерно-техническом составе на работах по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Требования к возрасту: мужчины — 55 лет, женщины — 50 лет, к страховому стажу — 25 и 20 лет соответственно, к необходимому стажу работы — не менее 20 и не менее 15 лет соответственно.

5. Работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. Требования к возрасту: мужчины — 55 лет, женщины — 50 лет, к страховому стажу — 25 и 20 лет соответственно, к необходимому стажу работы — не менее 15 и не менее 10 лет соответственно.

Работы, указанные в подпунктах 3–5, относятся к так называемым малым спискам, дающим право на досрочное назначение пенсии.

По общему правилу установленные периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии и имевшие место после 01.01.2013, возможно зачесть в страховой стаж при условии начисления страхователем (работодателем) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, что обусловлено, в свою очередь, идентификацией вредных (опасных) условий труда на конкретном рабочем месте в результате проведения специальной оценки условий труда (ч. 6 ст. 30, ч. 8 ст. 35 закона № 400-ФЗ, Постановление Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 № 40-П).

Действующим законодательством не предусмотрена возможность идентификации вредных (опасных) условий труда по результатам такой оценки для лиц, занятых на работах с осужденными в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников), что не должно служить основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в их страховой стаж (п. 17 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ, ст. 12, 13 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, пп. 1, 4 постановления Конституционного Суда РФ № 40-П).

К работам, требующим выборочного соблюдения условий, относятся (пп. 4, 11–13, 16, 18–21 ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31 закона № 400-ФЗ, приложение 6 к закону № 400-ФЗ, список, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991 № 447, пп. «о» п. 1 постановления Правительства РФ № 665):

1. Работа в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью. Требования к возрасту: женщины — 50 лет, требования к страховому стажу отсутствуют, к необходимому стажу работы — не менее 20 лет.

2. Работа в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников. Требования к возрасту и страховому стажу отсутствуют, к необходимому стажу работы — не менее 25 лет, а для работников ведущих профессий — не менее 20 лет.

3. Работа на судах морского флота рыбной промышленности на работах по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Требования к возрасту и страховому стажу отсутствуют, к необходимому стажу работы: мужчины — не менее 25 лет, женщины — не менее 20 лет.

4. Работа в летном составе гражданской авиации, в летно-испытательном составе при непосредственной занятости в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники. Требования к возрасту и страховому стажу отсутствуют, к необходимому стажу работы: мужчины — не менее 25 лет, женщины — не менее 20 лет. При оставлении летной работы по состоянию здоровья: мужчины — не менее 20 лет, женщины — не менее 15 лет в летном или летно-испытательном составе.

5. Работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России. Требования к возрасту — 40 лет либо независимо от возраста, требования к страховому стажу отсутствуют, к необходимому стажу работы — не менее 15 лет.

6. Работа на должностях Государственной противопожарной службы МЧС России. Требования к возрасту — 50 лет, требования к страховому стажу отсутствуют, к необходимому стажу работы — не менее 25 лет.

7. Осуществление педагогической деятельности в организациях для детей. Требования к возрасту и страховому стажу отсутствуют, к необходимому стажу работы — не менее 25 лет. Работа в должности инструктора по физической культуре в дошкольном образовательном учреждении приравнивается к должности воспитателя и засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей (ч. 2–4 ст. 30 закона № 400-ФЗ; пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ № 665, Приказ Минтруда РФ от 21.11.2023 № 819н).

8. Осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Требования к возрасту и страховому стажу отсутствуют, к необходимому стажу работы — не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. Работа в должности инструктора по лечебной физкультуре не входит в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Определение Верховного Суда РФ от 21.02.2008 № КАС08-63).

9. Осуществление творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях. Пенсионный возраст (с учетом его постепенного повышения до 55–60 лет) и продолжительность стажа работы (не менее 15–30 лет) устанавливают в зависимости от характера творческой деятельности, требования к страховому стажу отсутствуют. При определенных условиях творческим работникам пенсия назначается независимо от возраста.

Трем последним категориям граждан, имеющим право на назначение пенсии независимо от возраста, пенсия может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа. Данный срок начиная с 2023 года составляет 60 месяцев (пп. 19–21 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 закона № 400-ФЗ, приложение 7 к закону № 400-ФЗ).

Работы, указанные в данном разделе, относятся к так называемым малым спискам, дающим право на досрочное назначение пенсии.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии необходимой величины ИПК и другим категориям граждан в зависимости от их семейного положения, состояния здоровья, работы и проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в частности (ч. 1 ст. 32 закона № 400-ФЗ):

• женщинам, достигшим 50 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет;
• женщинам, достигшим возраста 56 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет;
• женщинам, достигшим возраста 57 лет, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет;
• женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (МКС);
• гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, достигшим возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;
• инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности, достигшим возраста 50 лет для мужчин и 40 лет для женщин, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет;
• гражданам, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, если они имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет соответственно и проработали не менее 15 календарных лет в РКС или 20 лет в МКС. Северянам, работавшим как в РКС, так и в МКС, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы в РКС, при этом каждый календарный год работы в МКС считается за девять месяцев работы в РКС. Гражданам, проработавшим в РКС не менее семи с половиной лет, пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в РКС. Кроме того, лицам, которые проработали не менее 15 календарных лет в РКС или не менее 20 календарных лет в МКС и трудились на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии необходимого стажа на данных работах и страхового стажа возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет (ч. 2 ст. 33 закона № 400-ФЗ).

При определении права на страховую пенсию по старости для первых четырех категорий граждан не учитываются дети, в отношении которых эти лица были лишены родительских прав (ч. 3 ст. 32 закона № 400-ФЗ).