Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко
По сведениям, полученным из Интернета, на 2 января 2025 года на нашей планете проживает 8 197 281 957 человек. Чтобы идентифицировать каждого отдельного индивидуума, отличить его от остальных 8 197 281 956 человек, чаще всего используют специальные документы. В этой статье разбираемся, какими именно документами можно удостоверить личность по российским законам
Содержание
- Основной документ удостоверяющий личность
- Какие документы являются удостоверяющими личность
- Водительское удостоверения — это документ удостоверяющий личность?
- Документ удостоверяющий личность иностранного гражданина
- Когда при себе нужно иметь документ удостоверяющий личность
- Проверка документов удостоверяющих личность
Основной документ удостоверяющий личность
Каким документом можно удостоверить свою личность? Казалось бы, простейший вопрос, однако ответ на него не так однозначен, как представляется на первый взгляд. Многое зависит от ситуации, в которой возникла необходимость удостоверения личности, от того, где именно это нужно сделать (в России или за границей), при каких обстоятельствах, а также от статуса конкретного лица, которому нужно подтвердить, кем оно является.
В соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основной документ, удостоверяющий личность гражданина нашей страны на ее территории, — это паспорт гражданина Российской Федерации.
Основной документ приобретается не с самого рождения, а только лишь по достижении человеком возраста 14 лет. До этого момента личность ребенка можно подтвердить свидетельством о рождении, которое одновременно подтверждает сам факт рождения и удостоверяет личность нового члена общества.
Но вернемся к основному документу, т.е. к паспорту.
Получать его обязательно. Если у подростка старше 14 лет паспорта нет, это нарушение. На подачу заявки о выдаче паспорта дается 90 дней после дня рождения. В этот срок обязательно нужно уложиться, в противном случае грозят штрафы (ст. 19.15 КоАП РФ).
За рассмотрение заявки нужно заплатить госпошлину в размере 300 руб.
Паспорт может оформляться как в виде бумажного документа, так и в виде другого документа, в частности электронного (п. 4 ст. 9 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ). В 2023 году Президентом был подписан Указ, согласно которому предъявлять паспорт в электронном виде с использованием приложения Госуслуги допустимо в специально установленных Правительством РФ случаях. К примеру, вместо бумажной версии можно открыть паспорт на Госуслугах и показать его оператору связи при наличной оплате услуг подвижной радиотелефонной связи (пп. «б» п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 №1928).
Выбор способа предоставления удостоверения личности (на бумаге или в электронном виде в тех случаях, когда последний вариант допускается) остается за гражданином (п. 2 Указа Президента РФ от 18.09.2023 №695).
Отдельный вопрос касается возможности использования в качестве основного документа, удостоверяющего личность, паспорта гражданина СССР. Паспорт гражданина РФ был введен в действие как основной удостоверяющий документ на территории России с 1997 года (п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828). Однако принятие данного документа не отменяло одномоментно старые советские паспорта. Пунктом 3 Указа Президента РФ от 13.03.1997 N 232 было установлено, что они будут действовать вплоть до замены на паспорта граждан России.
При этом для органов МВД был установлен предельный срок такой замены — 01.07.2004. Другими словами, органы МВД до указанной даты должны были успеть заменить паспорта всех тех граждан, которые их об этом попросили. Но для самих граждан никаких ограничений в плане сроков установлено не было.
Правда, сам советский паспорт нужно было «продлевать» по достижении возраста 25 и 45 лет. Для этого владельцу следовало вклеить в него свою новую фотографию. После 1997 года регистрационные органы стали отказывать в «продлении» советских паспортов, в связи с чем граждане вынуждены были менять их на паспорта нового российского образца.
Но теоретически человек и сейчас, в 2025 году, может жить с советским паспортом. И в некоторых случаях госорганы обязаны его принимать для удостоверения личности. В частности, это касается ситуации, когда владелец наконец-то решил получить российский паспорт. Тогда он может предъявить свой паспорт советского образца, и уполномоченные органы установят личность владельца на основании указанных в этом старом советском паспорте данных.
Какие документы являются удостоверяющими личность
Как мы уже отметили, в различных ситуациях для удостоверения личности могут использоваться разные документы. Весомое значение имеет то, каким статусом обладает субъект, личность которого требует установления, а также где этот субъект находится — в РФ или за ее пределами.
Для подтверждения личности граждан РФ на территории РФ могут быть использованы следующие документы:
1) паспорт гражданина РФ (основной документ, о котором подробно рассказано в предыдущем разделе статьи);
2) паспорт гражданина СССР (в отдельных случаях до сих пор может быть использован в качестве удостоверения личности, подробнее об этом так же в предыдущем разделе).
Для подтверждения личности граждан РФ за границей используются:
1) заграничный паспорт гражданина РФ. Может быть получен любым гражданином РФ по его заявлению или заявлению его законного представителя. Стоит отметить, что подтвердить личность детей до 14 лет, выезжающих за границу, свидетельством о рождении не удастся. На них тоже нужно оформлять загранпаспорт;
2) дипломатический паспорт выдается для выезда за границу лицам, обладающим дипломатическим иммунитетом (ст. 12 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»);
3) служебный паспорт выдается для выезда за границу госслужащим, перечисленным в ст. 12 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ);
4) загранпаспорт гражданина бывшего СССР. Согласно ст. 2 утратившего силу Закона СССР от 20 мая 1991 г. № 2177-I загранпаспорта гражданам СССР выдавались сроком на 5 лет. Следовательно, можно заключить, что в настоящее время действующих загранпаспортов советского образца уже не осталось;
5) удостоверение личности военнослужащего РФ. Это может быть:
— военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана;
— персональная электронная карта. Такие карты стали выдавать с 2018 года. В них указывается ФИО военнослужащего, уровень его образования, воинская специальность, сведения о медосмотре;
— справка взамен военного билета. Выдается, если гражданин, достигший непризывного возраста (30 лет), не отслужил в армии в установленном порядке без уважительных на то причин;
6) временное удостоверение, которое выдается на тот период, когда происходит замена паспорта гражданина РФ.
Перечень случаев, когда российский паспорт подлежит замене, содержится в п. 22 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267. Так, паспорт нужно менять, если:
— владельцу исполнилось 20 или 45 лет;
— если владелец поменял фамилию;
— если у владельца до неузнаваемости изменилась внешность в результате травмы, аварии или после болезни;
— если ранее выданный паспорт содержит неточности или ошибки;
— если по каким-то причинам паспорт стал непригодным для использования раньше времени;
— в других случаях, установленных пунктом 22 указанного Положения.
Для того, чтобы регистрационные органы могли произвести замену документа, старый паспорт нужно сдать. Срок, в течение которого должны заменить паспорт, достаточно короткий — всего 5 рабочих дней. Но даже в эти 5 дней гражданину может потребоваться подтвердить свою личность (в банке, в других госорганах). В связи с этим на период замены выдается временное удостоверение личности, которое нужно будет сдать при получении готового нового документа (п. 34 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267).
Водительское удостоверения — это документ удостоверяющий личность?
Останавливая на дороге автомобиль, работники ГИБДД первым делом просят водителя предъявить им водительское удостоверение, т.е. документ, подтверждающий наличие у того, кто за рулем, соответствующих знаний, необходимых для управления транспортным средством определенной категории, а также права управления этим средством.
Водительское удостоверение содержит персональные данные своего владельца, теоретически позволяющие удостоверить его личность, — фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, номер документа, наименование выдавшего его органа. Однако официально оно не является документом, удостоверяющим личность. Это подтверждается решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.04.2019 № 53. В данном решении перечислены все виды документов, которые можно использовать для подтверждения личности человека, но водительского удостоверения в этом списке нет.
Аналогичное мнение о том, что водительские права не могут служить для удостоверения личности их владельца, высказано и Верховным судом РФ (п. 37 Обзора судебной практики ВС РФ №1 за 2023 год).
Документ удостоверяющий личность иностранного гражданина
Необходимость установить личность человека может возникнуть не только в отношении граждан РФ, но и в отношении пребывающих на территории России иностранцев. По понятным причинам, паспорта российского образца у таких лиц нет. Так как же тогда можно подтвердить их личность?
Статьей 10 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что личность иностранного гражданина может быть удостоверена:
1) паспортом иностранного гражданина, выданным тем государством, гражданство которого имеется у данного иностранца;
2) иным документом, который согласно федеральному закону или международному договору может служить в рассматриваемых целях (к примеру, это может быть вид на жительство в РФ).
Той же статьей ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ установлено, какими документами свою личность могут подтвердить лица, не имеющие гражданства РФ и других стран, а именно:
1) документ, который выдали в другой стране и который международным договором, ратифицированным РФ, признается удостоверением личности лица без гражданства;
2) удостоверение, выданное лицу без гражданства на время;
3) разрешение на временное проживание;
4) вид на жительство в РФ;
5) другие документы, которые международные договоры РФ позволяют использовать в рассматриваемых целях.
Если лицо, личность которого требуется установить, является беженцем или планирует получить такой статус в РФ, то в качестве удостоверяющего его личность документа можно рассматривать:
1) удостоверение беженца;
2) удостоверение личности субъекта, подавшего ходатайство о признании его беженцем в России;
3) свидетельство, из которого следует, что ходатайство о присвоении статуса беженца рассматривается по существу.
Если субъект, чью личность нужно установить, просит убежища на территории России, то в качестве документа, подтверждающего, кем он является, он может предоставить:
1) удостоверение получившего временное убежище;
2) свидетельство о том, что убежище предоставлено.
Когда при себе нужно иметь документ удостоверяющий личность
Вопреки частому заблуждению, постоянно носить с собой паспорт в России не нужно. Такого требования ни одним из действующих нормативно-правовых актов не установлено.
Исключение составляют лишь ситуации, когда введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В подобных условиях иметь при себе паспорт либо иной документ, которым можно подтвердить личность, обязаны все лица, находящиеся на территории, где введен один из указанных режимов (Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417).
В обычной обстановке, как уже сказано, носить с собой паспорт не обязательно. Однако документ, удостоверяющий личность, может понадобиться, если гражданину или иностранцу нужно:
1) получить какую-либо услугу в государственном органе (в том числе, через МФЦ);
2) совершить банковскую операцию в отделении банка (не через банкомат);
3) пройти в здание, имеющее КПП. Тут следует оговориться, что по закону частные компании и организации не имеют права требовать предъявления для входа именно паспорта. Однако на практике такое требование встречается довольно часто. В некоторых случаях может быть предъявлен и другой документ (к примеру, студенческий билет для прохода в здание ВУЗа);
4) получить нотариальную услугу;
5) принять участие в судебном заседании или прийти на прием к судебному приставу;
5) сесть на поезд или в самолет;
6) устроиться на работу;
7) приобрести алкогольные напитки в магазине;
8) в некоторых других случаях, установленных законом.
Проверка документов удостоверяющих личность
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» сотрудники органов МВД вправе проверять у граждан документы удостоверяющие их личность, если:
1) имеются обоснованные подозрения в том, что конкретный субъект мог совершить преступление;
2) имеются основания полагать, что проверяемый субъект находится в розыске;
3) если есть основания возбудить в отношении определенного субъекта дело об административном правонарушении;
4) если в соответствии с действующими законами есть другие причины задержать человека с целью установления его личности.
В случае, если полицейские инициируют проверку документов, а у гражданина или иностранца паспорта или иных бумаг при себе не окажется, их могут доставить в отделение полиции для установления личности. Срок, в течение которого сотрудники полиции могут удерживать задержанного с целью подтверждения его личности, не может превышать 3 часов (п. 1 ст. 27.5 КоАП РФ).
Таким образом, хотя по закону паспорт с собой можно и не носить, лучше все же это делать, чтобы в случае необходимости можно было быстро подтвердить свою личность.
Вы можете оставить первый комментарий