Что такое сертификат соответствия и как его получить

Сертификат соответствия – это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям договоров (ст. 2 Закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ). За реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, без указания в сопроводительной документации данных о сертификате предусмотрен штраф (ст. 14.45 КоАП):

• для компаний – 100–300 тыс. рублей;
• должностных лиц – 20–40 тыс. рублей.

Существует также добровольная сертификация, которая позволяет:

• повысить конкурентоспособность продукции;
• подтвердить ее высокое качество;
• привлечь внимание потребителей к новому товару;
• сослаться на результаты проверок в рекламных акциях;
• получить преимущество за подтвержденное качество при участии в тендерах.

Выделяют два основных вида сертификатов соответствия:

• ГОСТ Р. Его форма утверждена Приказом Минпромторга РФ от 27.05.2021 № 1934. Все основные правила получения этого сертификата закреплены в законе № 184-ФЗ и подзаконных актах. Получать такой сертификат необходимо в отношении товаров, входящих в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 № 2425. Правила обязательного подтверждения соответствия продукции утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2021 № 1265. Если товар не входит в указанный выше список, то можно подтвердить его соответствие установленным требованиям в форме добровольной сертификации.

• ТР ТС. Единая форма документа утверждена Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 293. Его нужно оформить, если конкретный товар подлежит обязательной сертификации согласно техническим регламентам Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества. Получить документ необходимо в целях реализации товаров на территории стран – членов ЕАЭС.

Кроме ГОСТ Р и ТР ТС, есть другие виды сертификатов соответствия, в частности, пожарной безопасности, определенной системы менеджмента и так далее.

Сертификат соответствия ГОСТ Р необходимо оформлять в отношении товаров, входящих в перечень № 2425. В список продукции, подлежащей обязательной сертификации, входят:

• моторное топливо;
• топливный газ для двигателей внутреннего сгорания (ДВС);
• полиэтиленовые трубы для водоснабжения и канализации;
• цемент;
• радиаторы центрального отопления;
• тротуарная плитка;
• металлочерепица и так далее.

На территории ЕАЭС существует единый перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия с выдачей сертификатов соответствия и деклараций о соответствии по единой форме, утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 620. Если в отношении товара из списка вступает в силу отдельный технический регламент, такое изделие исключают из единого перечня. В настоящее время в едином перечне остались:

• аккумуляторы и аккумуляторные батареи (кроме используемых для колесных транспортных средств);
• посуда для взрослых;
• комбикорма для животных;
• моющие средства для стирки белья;
• ванны на основе композиционных материалов;
• спички.

В отношении других товаров, входящих ранее в единый перечень, приняты отдельные техрегламенты. Каждый из них содержит свой список продукции, которая подлежит обязательной сертификации, например, ТР ТС 010/2011. Технический регламент Таможенного союза СНГ «О безопасности машин и оборудования» устанавливает, что подтверждению соответствия в форме сертификации подлежат:

• бытовые деревообрабатывающие станки;
• снегоболотоходы, снегоходы и прицепы к ним;
• гаражное оборудование для автотранспортных средств и прицепов;
• сельскохозяйственные машины;
• механизированный инструмент, в том числе электрический;
• бензиномоторные и цепные электрические пилы и так далее.

ТР ТС 001/2011. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности железнодорожного подвижного состава» предусматривает сертификацию:

• пассажирских вагонов;
• вагонов-платформ;
• вагонов-цистерн;
• дизель-поездов;
• дизель-электропоездов, их вагонов;
• электропоездов и их вагонов и так далее.

Сертификаты соответствия ГОСТ Р выдают органы по сертификации, прошедшие аккредитацию в соответствии законодательством РФ (п. 2 правил обязательного подтверждения соответствия продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2021 № 1265). Их актуальный перечень можно найти на сайте Росаккредитации.
Сертификаты ТР ТС выдают аккредитованные органы по сертификации, включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Найти его можно на сайте Евразийской экономической комиссии.

Для получения сертификата заявитель (пп. 18–20 правил № 1265):

• выбирает орган сертификации, имеющий аккредитацию в нужной области, из реестра, размещенного на сайте Росаккредитации;
• направляет в выбранный орган заявку и необходимый комплект документов.

Орган по сертификации (пп. 24, 29–41, 52–57, 59 правил № 1265):

• рассматривает представленные документы и при принятии решения о возможности проведения сертификации заключает с заявителем договор;
• в присутствии заявителя производит идентификацию и отбор образцов (проб) продукции и передает их в аккредитованную лабораторию для проведения исследований или испытаний;
• проводит оценку производства серийно изготавливаемой продукции, если это предусмотрено схемой сертификации (анализирует состояние производства или оценивает возможность имеющейся сертифицированной системы менеджмента качества обеспечить стабильный выпуск товаров, соответствующих установленным требованиям);
• на основании проведенных испытаний и оценки орган по сертификации проводит анализ соответствия продукции установленным требованиям. При подтверждении такого соответствия выдает сертификат и вносит сведения о нем в специальный реестр. Если установлено, что продукция не соответствует установленным требованиям – отказывает в выдаче сертификата;
• проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, если это предусмотрено схемой.

При необоснованном отказе в выдаче сертификата или иных неправомерных действиях заявитель вправе обратиться с жалобой в Росаккредитацию (п. 1 ст. 28 закона № 184-ФЗ).

Для оформления сертификата ТР ТС на товар нужно пройти схожую процедуру. Конкретный порядок действий можно найти в соответствующем техническом регламенте Таможенного союза.

Для получения обязательного сертификата соответствия в сертификационный орган необходимо направить заявку, в которой указывают (п. 21 правил № 1265):

• полное название юрлица, место его нахождения и адрес (адреса) места осуществления деятельности (если адреса различаются) или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, место его жительства и адрес (адреса) места осуществления деятельности;
• ОГРН или ОГРНИП, банковские реквизиты, номер телефона и адрес электронной почты заявителя;
• должность, Ф.И.О. руководителя юрлица-заявителя;
• полное наименование изготовителя, его местонахождение и адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции;
• сведения о продукции, обеспечивающие ее идентификацию, в частности: название, глобальный идентификационный номер торговой единицы (GTIN), область применения, код (коды) по ОКПД 2 и так далее;
• выбранную заявителем схему сертификации;
• национальный стандарт (его пункты и разделы, если документ не применяется в целом), которому должна соответствовать продукция.

К заявке для товара серийного производства прилагают следующие документы:

• копию технической документации на продукцию;
• копию документа, в соответствии с которым изготовлен товар (национальный стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ);
• копию сертификата соответствия системы менеджмента качества (в случаях, предусмотренных схемой);
• копии сертификатов соответствия критических компонентов, материалов, комплектующих изделий или составных частей изделия (при наличии);
• копию договора с изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия продукции установленным требованиям (для уполномоченного изготовителем лица);
• другие документы, подтверждающие соответствие товара установленным требованиям (при наличии).

К заявке для партии продукции (единичного изделия) нужно приложить:

• копию технической документации (при наличии);
• копию документа, в соответствии с которым изготовлен товар: национальный стандарт, стандарт организации, технические условия (при наличии);
• копию договора поставки и товаросопроводительные документы, идентифицирующие единичное изделие или партию продукции, в том числе ее размер;
• другие документы по выбору заявителя, доказывающие соответствие продукта установленным требованиям (при наличии).

Конкретный перечень документов, необходимый для получения сертификата соответствия ТР ТС, можно найти в соответствующем техническом регламенте Таможенного союза. Например, для подтверждения соответствия машин и оборудования требованиям безопасности ТР ТС 010/2011 заявитель формирует комплект документов на машины и оборудование, который включает:

• обоснование безопасности;
• технические условия (при наличии);
• эксплуатационные документы;
• перечень стандартов, требованиям которых должны соответствовать данные машины и (или) оборудование (при их применении изготовителем);
• договор на поставку (для партии, единичного изделия) или товаросопроводительную документацию (для партии, единичного изделия);
• сертификат на систему менеджмента изготовителя (при наличии);
• сведения о проведенных исследованиях (при наличии);
• протоколы ранее проведенных испытаний машины и оборудования (при наличии);
• сертификаты соответствия на материалы и комплектующие изделия или протоколы их испытаний (при наличии);
• сертификаты соответствия на данные машины и (или) оборудование, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии);
• другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие машин и оборудования требованиям безопасности (при наличии).

Сертификация не имеет фиксированной стоимости, которая зависит:

• от особенностей товара;
• применяемой схемы сертификации;
• количества продукции (партия, серийное изготовление или разовый контракт);
• методики проведения лабораторных испытаний и других факторов.

Начальная стоимость оформления сертификата соответствия ГОСТ Р колеблется в диапазоне 5–10 тыс. рублей, сертификата соответствия ТР ТС – 35–40 тыс. рублей.

Срок действия сертификата соответствия ГОСТ Р исчисляется со дня внесения сведений о нем в реестр и составляет для серийно выпускаемой продукции не более 5 лет, если другое правило не установлено в национальном стандарте РФ, определяющем порядок сертификации конкретной продукции (п. 58 правил № 1265). Для партии продукции и единичного изделия:

• если срок годности или срок службы не установлен, срок действия документа составляет 1 год;
• если срок годности или срок службы установлен, срок действия определяется на срок годности (службы), но не более 5 лет.

Максимальный срок действия сертификата соответствия ТР ТС составляет 5 лет (п. 3 Единого перечня продукции № 620).