Бездоговорное потребление электричества

Над статьей работали:
Автор: Елена Хребтиевская; редактор: Александр Чепенко

Что означает бездоговорное потребление электрической энергии, какие санкции могут последовать за такие действия? Каков порядок взыскания убытков с потребителя энергии? Обо всем изложено в статье. Также приведены некоторые примеры из судебной практики.
Содержание

1. Бездоговорное потребление электрической энергии
2. Расчет бездоговорного потребления
3. Акт бездоговорного потребления
4. Взыскание бездоговорного потребления
5. Практика бездоговорного потребления

Бездоговорное потребление электрической энергии

Гражданин приобрел земельный участок для возведения на нем жилого дома. Стройка невозможна без электричества. Гражданину необходимо подключиться к ЛЭП или подстанции. Для этого необходимо заключить с сетевой организацией договор технологического присоединения. После завершения процедуры технологического присоединения гражданину следует обратиться в энергосбытовую компанию для заключения договора об энергоснабжении.

Можно заключить договор энергоснабжения до завершения процедуры технологического присоединения. Поставка электроэнергии в таком случае начнется с даты подписания потребителем с сетевой организацией акта технологического присоединения. В таком случае на момент технического присоединения у потребителя уже будет заключенный договор энергоснабжения.

Сосед предложил гражданину не обременять себя таким количеством забот и предложил сэкономить на период стройки: подключиться к трансформаторной подстанции самовольно. Гражданин согласился и допустил бездоговорное потребление электроэнергии.
Иные возможные варианты:

— жилой дом подключен в установленном порядке. Плата за электроэнергию вносится. На территории домовладения помимо жилого дома находятся хозяйственные постройки для содержания скота. Вот их-то и подключают без договора. На линию электропередач в обход счетчика набрасывается кабель. Ущерб несет сетевая организация;

— гараж гражданина подключен в установленном порядке. Но электроэнергию не потреблял, гаражом не пользовался. При этом счета на оплату получал. Оказалось, что к линии, ведущей к его гаражу, подключился сосед. Ущерб в таком случае несет добросовестный потребитель.

Бездоговорное потребление электрической энергии состоит в получении электричества потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания — договора энергоснабжения. Указанные действия, по сути, является неосновательным обогащением (ст. 1102 ГК РФ).

Также бездоговорным является потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима ее потребления.

Бездоговорное потребление электроэнергии регламентировано основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – постановление № 422).

Подобные действия часто выявляются случайно, при проведении сетевыми организации проверок электрооборудования. В иных случаях – по поступившим сообщениям бдительных граждан.

Какие последствия для гражданина повлечет следование совету соседа?

1) устранение незаконной врезки;
2) возмещение ущерба лицу, который понес убытки;
3) наложение штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 тыс. рублей, на должностных лиц — от 30 до 80 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет, на юридических лиц — от 100 до 200 тыс. рублей.

Повторное совершение правонарушения наказывается штрафами в увеличенном размере в соответствии с ч. 2 ст. 7.19 КоАП РФ.

Если самовольное подключение образует состав преступления, предусмотренного ст. 165 Уголовного кодекса РФ «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием», деяние влечет уголовную ответственность.

Следует отметить: чтобы признать лицо использующим электричество без договора, необходимо установить, что напряжение поступало в точку самовольного присоединения (обзор судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

Бездоговорное потребление следует отличать от безучетного. При безучетном потреблении договор есть, но показания счетчиков являются недостоверными. В частности, это ситуации, когда с помощью специальных технических средств замедляется рост показаний либо производится их полная остановка при неизменной пропускной способности. В результате происходит искажение данных прибора учета.

Если гражданин-собственник позаботился о соблюдении порядка технологического подключения, но договор энергоснабжения в письменной форме не заключил?

При наличии надлежащего технологического присоединения к электрическим сетям оснований для вывода о бездоговорном потреблении электроэнергии не имеется. Договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к сети (ст. 540 ГК РФ).

Организация оформила в установленном порядке документы для электроснабжения склада. Впоследствии компания объект недвижимости продала. Новый собственник электроэнергию использует и за нее платит. Нужно ли ему переоформлять договор на имя нового собственника? Будет ли он считаться бездоговорным потребителем, если этого не сделает?

Право на переоформление документов о технологическом присоединении возникает в случае изменения правообладателя энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые уже были технологически присоединены должным образом.

Если это требование соблюдено, новый потребитель может обратиться за переоформлением договора.

Ответственность за бездоговорное потребление не последует, если новый собственник продолжает оплачивать электроэнергию в установленном порядке.

Расчет бездоговорного потребления

Определить точный объем потребления при отсутствии договора не является возможным, поскольку прибора учета нет.

Поэтому такой объем (кВт. ч) определяется расчетным способом за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление, но не более чем за один год. При расчете исходят из величины допустимой (то есть максимальной) длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля).

Формула расчета приведена в приложении № 3 постановления № 442.

Далее рассчитывается стоимость. Для этого используют установленные в конкретном регионе тарифы (количество рублей за кВт. ч). Объем бездоговорного потребления х тариф = стоимость выявленного объема.

Пример расчета имеется в Решении Арбитражного суда города Москвы от 27.06.2022 по делу № А40-11164/22-37-81.

Следует отметить, что стоимость бездоговорного потребления значительно превышает стоимость услуг для добросовестных абонентов за аналогичный период времени.

Кроме того, рассчитывают пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты (абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Вычисленную стоимость бездоговорного потребления сетевая организация включает в счет для оплаты. Документ направляется потребителю-нарушителю. Если по почте – оптимально заказным отправлением с объявленной ценностью и уведомлением о вручении. Совместно со счетом направляют акт о неучтенном потреблении электроэнергии.

Акт бездоговорного потребления

Когда сетевой организацией выявлен факт самовольного подключения к электросетям, она должна составить акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пп. 177, 178 правил, утвержденных постановлением № 442).

В нем указывают следующие сведения:

— о потребителе, допустим нарушение;
— о способе и месте нарушения. К примеру, «При осмотре электроустановки обнаружен факт потребления электрической энергии для электроснабжения жилого дома по адресу…,  подключенного к РУ 0,4 кВт ТП-237»;
— дату предыдущей проверки в месте, где выявлено нарушение;
— объяснение лица – нарушителя либо его замечания к акту.

После составления акта сетевая организация формирует счет для оплаты с калькуляцией стоимости. Акт и счет направляют потребителю для оплаты.

Взыскание бездоговорного потребления

У недобросовестного потребителя есть 10 дней, чтобы оплатить выставленный ему счет за бездоговорное потребления.

Если потребитель этого не сделает, сетевая организация вправе направить ему претензию. В документ включается требование о погашении задолженности с указанием. что если задолженность не будет погашена в срок, то сетевая организация обратится в суд.

Если урегулировать вопрос оплаты не удалось и претензионном порядке, сетевая организация вправе обратиться в суд.

Если нарушитель является юридическим лицом, вопрос разрешается арбитражным судом. Возможны следующие варианты судопроизводства.

Если нарушитель – физическое лицо, сетевая организация обращается в суд общей юрисдикции в порядке либо приказного судопроизводства (рассматривают мировые судьи), либо искового. В сравнении с юридическими лицами разница состоит в сумме требований. Для рассмотрения вопроса в приказном порядке сумма требований должна быть меньше 500 тыс. рублей (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22).

Практика бездоговорного потребления

Практика обращения в суд в подавляющем большинстве случаев связана с отказом потребителей добровольно оплатить объем потребленного без договора электричества в соответствии с выставленным счетом.

Поскольку в силу физических свойств электроэнергии (невозможность хранения и одномоментность производства и потребления) ее возврат в натуре невозможен, то к отношениям по бездоговорному потреблению иски в суд заявляются с требованием о возврате стоимости неосновательного обогащения.

При этом потребителями – юридическими лицами в качестве обоснования отказа оплаты стоимости приводятся следующие доводы:

1. Несогласие с признанием его лицом, ответственным за бездоговорное потребление и отрицание факта нахождения подключенного объекта в своем ведении.
Такой довод высказывался, в частности, органом местного самоуправления в отношении объекта «Водобудка» (колонки для обеспечения водой населения). Администрация пояснила, что указанный объект муниципалитет не строил и им не пользовался.

Суд позицию администрации обоснованной не признал и указал, что объекты инженерной инфраструктуры относятся к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.10.2024 №. Ф01-4761/2024).

2. Несогласие с расчетом стоимости бездоговорного потребления и определением периода, за который выставлена плата. Такие доводы часто высказываются юридическими лицами в связи с тем, что выставленные им к оплате суммы являются весьма значительными.

Суды в таком случае проверяют верность арифметического расчета и обращают внимание нарушителей на то, что период бездоговорного потребления рассчитывается исходя из даты предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии (Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04.09.2023 по делу № А60-32252/2023).

Граждане в качестве обоснования отказа добровольного внесения платы приводятся следующие доводы.

1. Акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен с нарушениями (в отсутствие потребителя).

Суды разъясняют, что в случае составления акта на месте выявления бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего нарушение, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи. Такие материалы подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Уведомление абонента о дате и времени проведения проверки требуется для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам. Отсутствие такого уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения, если работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору представителем абонента (супругом), полномочия которого явствовали из обстановки (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03.04.2024 № 88-10212/2024).

2. Период, за который осуществляется взыскание, должен быть сокращен по причине того, что гражданин фактически не проживал в здании (помещении) либо им не пользовался.

Суд указал, что факт такого непроживания не является основанием для освобождения ответчика об обязанности оплатить сумму бездоговорного потребления, рассчитанную в установленном законом порядке.

В отсутствие сведений о периоде потребления электрической энергии суд исходит из расчета стоимости в соответствии с формулой для однофазного ввода, приведенной в постановлении № 442 (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13.11.2024 № 88-32143/2024)

.3. Потребитель не был уведомлен о необходимости заключения договора.

Довод предъявляется в ситуации, когда многоквартирный дом был подключен к сетям энергопотребления, но произошла смена поставщика электрической энергии, о которой потребитель не знал. С новым поставщиков договор не заключал, что явилось основанием для обращения нового поставщика в суд с иском о взыскании суммы неосновательного обогащения.

Тяжба длилась долго. Верховный Суд РФ в итоге встал на сторону потребителя и указал, что в каждом случае следует определять соответствие действий сторон требованиям добросовестности, а также устанавливать, какие действия и кто из участников технологического присоединения многоквартирного дома к электрическим сетям должен был совершить по доведению до потребителя информации о смене поставщика электроэнергии, а также о необходимости заключить соответствующий договор и производить оплату новому поставщику (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10.11.2020 № 5-КГ20-91-К2, 2-49/2019).