Бесхозяйное имущество

В представленном материале речь пойдет о бесхозяйном имуществе. Рассмотрим, что к нему относится и как оформить права на него. Поговорим об особенностях признания бесхозяйными объектов недвижимости, в том числе о постановке их на учет.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Бесхозяйная вещь: что это
2. Признание имущества бесхозяйным
3. Заявление о признании вещи бесхозяйной
4. Признание права собственности на бесхозяйную вещь
5. Бесхозяйная недвижимая вещь
6. Постановка на учет бесхозяйной недвижимой вещи

Бесхозяйная вещь: что это

Данное понятие раскрывается в пункте 1 статьи 225 ГК РФ. Бесхозяйной считается вещь, если она:

• не имеет собственника;
• ее собственник неизвестен;
• собственник отказался от права собственности на нее.

В качестве бесхозяйного может быть как недвижимое имущество, к примеру, строение или земельный участок, так и любая движимая вещь.

Признание имущества бесхозяйным

Оформление бесхозяйного имущества зависит от особенностей самой вещи. Обычно движимую вещь не требуется специально признавать бесхозяйной. Получить ее в собственность можно, воспользовавшись правилами о приобретательной давности. Для этого нужно добросовестно, открыто и непрерывно владеть таким имуществом, как своим собственным, на протяжении 5 лет (п. 2 ст. 225, п. 1 ст. 234 ГК РФ).

Однако для некоторых видов бесхозяйных вещей, в частности, для находок и брошенных вещей, действуют специальные правила (п. 2 ст. 225 ГК РФ).

Брошенной вещью можно начать пользоваться, если она находится на территории субъекта, в частности, земельном участке или водном объекте и ее стоимость определенно ниже 3 тыс. рублей. В других случаях придется признавать вещь бесхозяйной через суд. При этом для подачи заявления в суд не придется выжидать какой-либо срок.

Если субъект нашел вещь, к примеру, забытой в его офисе, он должен заявить о ней в полицию или муниципальные органы и выждать шесть месяцев. Если за это время не обнаружится лицо, которое имеет право получить вещь, она станет собственностью нашедшего субъекта (п. 1 ст. 228 ГК РФ).

Закон не ограничивает круг субъектов, которые вправе требовать признания движимой вещи бесхозяйной. Они должны предварительно вступить во владение вещью. В числе указанных субъектов могут быть как физические или юридические лица, так и государственные, муниципальные органы, действующие от имени публичных образований: Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

Для признания бесхозяйными объектов недвижимости их нужно поставить на учет в Росреестре. Только спустя год с момента постановки бесхозяйного имущества на учет, а по линейному объекту — спустя три месяца, муниципальный орган сможет обратиться в суд с требованием признать право муниципальной собственности на такой объект (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Заявление о признании вещи бесхозяйной

Заявление о признании права собственности на бесхозяйное имущество разбирается судом в порядке особого производства (п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ). Если это движимая вещь, то заявление подается в суд субъектом, вступившим во владение ею, по месту своего жительства или месту своего нахождения. Заявление о признании права собственности на объект недвижимости подается по местонахождению такого объекта.

При составлении документа можно ориентироваться на порядок составления исковых заявлений, придерживаясь той же структуры. При этом нужно учитывать особенности особого производства:

• документ должен иметь название «заявление», а не «исковое заявление»;
• вместо истца и ответчика потребуется указать только заявителя и заинтересованных лиц, если таковые имеются;
• нужно зафиксировать в заявлении определенные сведения.

В силу части 1 статьи 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной. Нужно описать ее основные признаки, а также привести доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью. В качестве признаков вещи можно определить следующие критерии: размер, цвет, вес, стоимость, а также другие характеристики, позволяющие идентифицировать вещь среди прочих. Доказательствами по данной категории дел зачастую являются свидетельские показания.

Если речь идет о недвижимости, в заявлении прописывают, какие доказательства свидетельствуют об отсутствии у объекта собственника. Так, можно пояснить, какие меры приняты для установления собственника, кто и когда возвел объект, кто им владел, отразить другую информацию, которую удалось выяснить, а также чем это подтверждается. Можно указать, заявлял ли кто-либо о своих правах на недвижимость после ее постановки на учет как бесхозяйной. Прописывают, кем и когда недвижимость поставлена на учет в качестве бесхозяйной (ч. 2 ст. 291 ГПК РФ) Если со времени постановки недвижимости на учет до обращения в суд не прошел год, суд отказывает в принятии заявления и прекращает производство по делу (ч. 2 ст. 290 ГПК РФ).

Признание права собственности на бесхозяйную вещь

По общему правилу субъект может получить право собственности на бесхозяйное движимое имущество по приобретательной давности. Для этого нужно, чтобы он добросовестно, открыто и непрерывно владел им как своим собственным в течение 5 лет (п. 2 ст. 225, п. 1 ст. 234 ГК РФ). Только после того как этот срок закончится и если соблюдены указанные условия, можно стать собственником. Идти в суд для этого необязательно, однако сделать это возможно (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010). Так можно получить весомое доказательство права в виде решения суда.

Чтобы стать собственником брошенной вещи, нужно (п. 2 ст. 226 ГК РФ):

• просто начать использовать вещь — если она находится на территории субъекта и ее стоимость явно меньше 3 тыс. рублей. Таким же образом можно стать собственником вещей, для которых это прямо предусмотрено законом: лом металлов, бракованная продукция, отходы производства;
• признать вещь бесхозяйной через суд — в остальных случаях. Для подачи заявления в суд в этом случае не потребуется выжидать какой-либо срок.

Стать собственником найденной вещи можно, если заявить о ней в полицию или орган местного самоуправления и выждать шесть месяцев. Если за это время не обнаружится лицо, которое имеет право получить вещь, она станет собственностью нашедшего ее лица (п. 1 ст. 228 ГК РФ).

Бесхозные объекты недвижимости ставят на учет в Росреестре после обращения муниципального органа, на территории которого они расположены. Если речь идет о бесхозяйных линейных объектах, то обратиться за постановкой на учет может также лицо, обязанное по закону эксплуатировать такие объекты (пп. 3, 5 ст. 225 ГК РФ, п. 5 порядка, установленного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086).

Чтобы признать право муниципальной собственности на такой объект, орган, управляющий муниципальным имуществом, обращается в суд с соответствующим требованием. Сделать это он может только спустя год с момента постановки бесхозяйного имущества на учет, а по линейному объекту — спустя три месяца (п. 3 ст. 225 ГК РФ). Рассмотрение судом такого заявления возможно, когда никто другой не претендует на спорный объект недвижимости. Если при подаче заявления или рассмотрении дела будет установлено, что есть спор о праве, суд оставит заявление без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). Это связано с тем, что только бесхозяйная недвижимость может перейти в публичную собственность на основании ст. 225 ГК РФ. Если же на недвижимость кто-то претендует или у нее есть владелец, который не зарегистрировал право собственности, такая недвижимость не признается бесхозяйной.

Бесхозяйная недвижимая вещь

На бесхозяйную недвижимость суд признает право муниципальной собственности. В качестве бесхозяйной недвижимости на учет могут быть поставлены:

• здания (строения);
• сооружения;
• помещения;
• машино-места;
• объекты незавершенного строительства.

Это следует из части 10 статьи 32, ч. 20 ст. 69.1 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, п. 3 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086).

Обратиться для постановки на учет бесхозяйной недвижимости вправе тот муниципальный орган, на территории которого расположены бесхозяйные объекты недвижимости. Если же речь идет о бесхозяйных линейных объектах, сделать это может также лицо, обязанное по закону их эксплуатировать (пп. 3, 5 ст. 225 ГК РФ, п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086). Для принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимости необходимо, чтобы сведения о них были внесены в ЕГРН (пп. 3, 16 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086).

После завершения года с момента постановки бесхозяйного объекта на учет, а по линейному объекту — через три месяца орган, управляющий муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием признать право муниципальной собственности на этот объект (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Для этого нужно составить заявление и направить его в районный суд по месту нахождения недвижимости (ст. 24, ч. 2 ст. 290 ГПК РФ). Сделать это можно в бумажном или электронном виде — так же, как подается исковое заявление. Госпошлину платить не придется (пп. 4 п. 1 ст. 333.35 НК РФ).

Ответчика в особом производстве не будет. Такие дела рассматриваются только с участием заявителя и заинтересованных лиц (ч. 2 ст. 263, ч. 2 ст. 292 ГПК РФ).

Постановка на учет бесхозяйной недвижимой вещи

Постановка на учет объекта недвижимости в качестве бесхозяйного осуществляется Росреестром или его территориальным отделением. В отдельных регионах предусмотрен особый порядок такой постановки (п. 3 ст. 225 ГК РФ, п. 6 ч. 3 ст. 3 Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, п. 2 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086).

В городах федерального значения — Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе бесхозяйные недвижимые объекты, находящиеся на их территориях, принимают на учет по заявлениям уполномоченных госорганов указанных городов. В этом случае принятие имущества на учет происходит не на муниципальном, а на региональном уровне. Механизм приобретения права собственности при этом без особенностей.

Для постановки на учет бесхозяйной недвижимости уполномоченные на это лица представляют (пп. 5, 10 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086): заявление о постановке на учет такого объекта и необходимые документы.

Так, если не состоялось выявление правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, не прекратившего свое существование, орган местного самоуправления представляет (ч. 20 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ):

• заявление о постановке такого объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости;
• решение о выявлении бесхозяйного здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства.

Заявление и документы для постановки бесхозяйного объекта на учет подают в Федеральный орган госрегистрации, кадастра и картографии (пп. 6, 7 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086):

• в порядке межведомственного взаимодействия — при подаче муниципальными органами;
• при личном обращении в МФЦ – в случае его подачи лицом, обязанным эксплуатировать бесхозяйный линейный объект.

Срок принятия на учет бесхозяйной недвижимости составляет 15 рабочих дней со дня приема заявления и документов (п. 12 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086).

При наличии определенных оснований поставить на учет бесхозяйную недвижимость будет невозможно. Уведомление об этом орган регистрации прав направит заявителю в срок не позже 15 рабочих дней со дня поступления заявления (п. 16 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086).

После того как бесхозяйный объект, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, будет поставлен на учет, Росреестр в срок до 5 рабочих дней направит уведомление (п. 15 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086):

• в орган местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия;
• обратившемуся с заявлением лицу, обязанному эксплуатировать бесхозяйный линейный объект, по адресу электронной почты, содержащемуся в заявлении, в виде ссылки на размещенный на официальном сайте электронный документ.

Если объект был принят на учет в связи с отказом собственника от права собственности, то соответствующее уведомление, помимо перечисленных лиц, направят также отказавшемуся собственнику (п. 14 Приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086).

По истечении года со дня постановки бесхозяйного объекта на учет, а по линейному объекту — через 3 месяца орган, управляющий муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием признать право муниципальной собственности на этот объект (п. 3 ст. 225 ГК РФ).