Акт об утилизации отходов – это документ, подтверждающий самостоятельное выполнение производителем и импортером товаров обязанности по обеспечению утилизации товаров и упаковки, которые утратили потребительские качества. Так, обязанность производителя или импортера товаров по обеспечению утилизации будет считаться исполненной со дня представления в ЕГИС УОИТ отчетности о выполнении самостоятельной утилизации, в том числе и акта. О том, по какой форме направлять акт и как его заполнить, узнаете из нашей статьи.
Над статьей работали:
Автор: Шкембри Евгения
Содержание
- Утилизация отходов в 2025 году
- Заполнение акта утилизации отходов
- Скачать образец акта утилизации отходов 2025 года
Утилизация отходов в 2025 году
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ утилизацией признается использование отходов для изготовления новой продукции, предоставления услуг, выполнения работ. Иначе говоря, в рамках утилизации утратившее потребительские свойства сырье повторно задействуют в производственном цикле после необходимой подготовки.
В соответствии с положениями ст. 24.2 закона № 89-ФЗ на компании и предпринимателей – изготовителей продукции и лиц, занимающихся ее импортом, возложена обязанность по выполнению утилизационной нормы. Ее определяет Правительство РФ, за исключением случая, предусмотренного п. 4 ст. 24.2 закона №89-ФЗ, вступающего в силу с 01.01.2027. Причем под утилизацию подпадают как товары, так и их упаковка.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N 2414 утверждены перечни товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, а также нормативы утилизации отходов от использования товаров, упаковки. Другим постановлением — от 29.12.2023 N 2394 утвержден перечень видов отходов от использования товаров, видов полученного из таких отходов вторичного сырья, при утилизации которых может быть исполнена обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 закона № 89-ФЗ, и видов товаров (продукции), которые могут быть произведены при утилизации таких отходов в целях исполнения обязанности по обеспечению самостоятельной утилизации отходов от использования товаров.
Согласно п. 5 ст. 7 Закона от 04.08.2023 N 451-ФЗ, которым были внесены поправки в закон № 89-ФЗ, до 1 января 2027 года производители и импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования упаковки:
- с 1 января до 31 декабря 2024 г. по нормативам утилизации, установленным Правительством РФ;
- с 1 января до 31 декабря 2025 г. в отношении 55% массы упаковки, произведенной на территории РФ и (или) ввезенной из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или государств — членов Евразийского экономического союза;
- с 1 января до 31 декабря 2026 г. в отношении 75% массы упаковки, произведенной на территории РФ и (или) ввезенной из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или государств — членов Евразийского экономического союза.
Одновременно п. 16 ст. 7 Закона N 451-ФЗ установлено, что учет и контроль выполнения нормативов утилизации в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории РФ осуществлена с 01.01.2022 по 31.12.2023, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты экологического сбора в случае невыполнения самостоятельной утилизации в отношении таких товаров и упаковки осуществляются Росприроднадзором в соответствии со ст. ст. 24.2 и 24.5 закона № 89-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2024, и с принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.
Минприроды РФ в письме от 05.03.2024 N 25-50/3691-ОГ пояснило, что ответственность за утилизацию упаковки, выпущенной в обращение на территории России или ввезенной на территорию России в 2022 и 2023 годах, лежит на производителе или импортере товаров в такой упаковке.
Выполнять норматив можно путем самостоятельной утилизации остатков на своих объектах или посредством заключения договора со специализированными сторонними организациями и ИП, включенными в реестр утилизаторов (п. 3 ст. 24.2-1 закона № 89-ФЗ). Если этого не делать, придется уплачивать экологический сбор.
Обязанность производителя товаров, импортера по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной (п. 9 ст. 24.2-1 закона №89-ФЗ):
— со дня представления в ЕГИС УОИТ отчетности о выполнении самостоятельной утилизации, за исключением отдельных случаев,
— со дня уплаты экологического сбора.
При этом обеспечение самостоятельной утилизации подтверждается:
— договором с компанией (ИП), занимающейся утилизацией, и актами утилизации (если утилизация осуществляется не своими силами);
— актами утилизации в случае, если утилизация обеспечивается с использованием собственной инфраструктуры.
При этом согласно п. 1 ст. 24.2-2 закона № 89-ФЗ самостоятельная утилизация может признаваться выполненной только в случае осуществления утилизации отходов от использования товаров юрлицами, ИП, внесенными в реестр утилизаторов, в том числе привлекаемыми на основании договора с производителем или импортером.
Кроме того, предусмотрено, что производитель, упаковывающий произведенный им товар, не обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанной упаковки, за исключением случаев, если указанная упаковка произведена данным производителем товара. Производитель, изготовивший товар и упаковку, обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанных товара и упаковки независимо от того, отнесено ли производство упаковки к основному виду его деятельности.
В отношении ввезенной на территорию РФ упаковки, в которую упакован ввозимый товар, обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования упаковки возлагается на импортера, осуществляющего ввоз такого товара в этой упаковке, независимо от включения (невключения) такого товара в перечень.
Из п. 2 ст. 24.2-2 закона №89-ФЗ следует, что компании и ИП, включенные в реестр утилизаторов, ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, подают в ЕГИС УОИТ отчетность о массе отходов от использования товаров или полученного из них вторсырья и об их доле, использованных при производстве, а также сведения о договорах на утилизацию, заключенных с производителями и импортерами. Отчетным периодом является квартал календарного года.
Постановлением Правительства РФ от 11.12.2023 N 2116 утверждены правила представления утилизаторами указанной отчетности .
Компании и ИП, осуществляющие утилизацию отходов от использования товаров, для включения сведений о них в реестр утилизаторов представляют в ЕГИС УОИТ заявление. В нем указывается принадлежащее оборудование, установки, используемые при утилизации, их производственная мощность, сведения о товарах, производимых с использованием отходов или полученного из них вторсырья, и др.
Как разъясняло Минприроды РФ в письме от 24.06.2024 N 25-47/25454, производители и импортеры сами определяют группу товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, в соответствии с наименованием товара, упаковки, кодом товаров (продукции) по ОК 034-2014 (КПЕС 2008), наименованием позиции, кодом ТН ВЭД ЕАЭС, материалом упаковки, буквенным обозначением упаковки, цифровым кодом упаковки по Техрегламенту ТС «О безопасности упаковки» (ТР ТС 005/2011).
Правила представления производителями товаров, импортерами отчетности о выполнении нормативов утилизации утверждены постановлением Правительства РФ от 03.12.2020 N 2010. В них указано, что отчетность представляется в Росприроднадзор в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через электронные сервисы ЕГИС УОИТ. Также действуют утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2024 N 742 правила представления производителями и импортерами товаров отчетности о выполнении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров. В них указано, что отчетным периодом является календарный год. Отчетность представляется до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.
Форма акта утилизации утверждена приказом Росприроднадзора от 15.02.2022 № 90. Однако она действует лишь в отношении товаров, упаковки, первичная реализация которых на территории России осуществлена с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года. С 01.03.2024 начала действовать новая форма, утвержденная приказом Минприроды РФ от 15.11.2023 № 762.
Заполнение акта утилизации отходов
Форма акта утилизации утверждена приказом Росприроднадзора от 15.02.2022 № 90. Однако с марта 2024 года начала действовать новая форма акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки, утвержденная приказом Минприроды РФ от 15.11.2023 № 762. Новый бланк учитывает изменения, предусмотренные законом 04.08.2023 N 451-ФЗ, о котором говорилось выше.
В акте требуется указать следующие сведения:
- исполнителя — наименование компании или ФИО ИП, занимающегося утилизацией и включенного в соответствующий реестр, ИНН, ОГРН, адрес и т.д.;
- заказчика — в отношении него указываются аналогичные сведения. Однако информацию о заказчике не требуется заполнять, если утилизация товаров осуществляется собственными силами;
- наименование отхода от использования товаров/вторичного сырья, принятого для утилизации;
- Код по Федеральному классификационному каталогу отходов /по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008);
- Класс опасности отхода от использования товаров (в случае утилизации принятого вторичного сырья не заполняется);
- Группа товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в соответствии с перечнями товаров, отходы от использования которых подлежат утилизации, установленными Правительством РФ;
- Масса отходов от использования товаров/вторичного сырья, принятого для утилизации, кг и другие сведения.
Полный акт представлен титульным листом и тремя таблицами.
Скачать образец акта утилизации отходов 2025 года
Бланк акта утилизации отходов от использования товаров, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 15.02.2022 N 90, можно скачать ниже. Он действует в отношении товаров и упаковки, первичная реализация которых на территории России осуществлена с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года.
С 1 марта 2024 года применяется новая форма акта утилизации отходов от использования товаров и (или) упаковки, утвержденная приказом Минприроды России от 15.11.2023 № 762.
