КС РФ: недопустимо прекращать дело только из-за того, что в административном протоколе не расписался составитель

Мировой судья закончил производство дела о побоях гражданина. Поводом стало то, что в протоколе не обнаружилось подписи лица, которое его составило. В таких случаях по действующим нормам административного законодательства дело прекращается с указанием на отсутствие состава правонарушения.

Однако пострадавший от побоев постановлением мирового судьи остался недоволен и обжаловал его в КС РФ. Он счел неконституционными нормы КоАП РФ, позволяющие по формальной причине — из-за отсутствия подписи, лишить пострадавшего возможности возместить ущерб, а виновного оставить без наказания.

КС РФ, изучив материалы дела, согласился с доводами заявителя. Он указал, что, если при рассмотрении дела судьей или другим уполномоченным лицом выявлены недостатки в составлении протокола или иных материалов, такие некорректно оформленные документы можно отправить на доработку. Однако если недостатки найдены уже после того, как приступили к рассмотрению дела по существу, вернуть документы в составивший их орган уже нельзя.

Вместе с тем, по мнению суда, даже если о недостатках протокола стало известно лишь на судебном заседании, это не должно препятствовать изучению всех обстоятельств дела. И прекращать из-за этого процесс, ссылаясь на то, что в действиях привлекаемого лица якобы отсутствует состав правонарушения, тоже недопустимо.

Ведь если в протоколе не проставлена подпись составителя, это еще не означает, что правонарушение не совершалось. Следовательно, отказ судьи слушать дело только потому, что в протоколе имеются дефекты, противоречит конституционным основам и принципам.

Придя к таким выводам, КС РФ признал неконституционными нормы КоАП РФ, предусматривающие прекращение дела в случае обнаружения отсутствия в протоколе подписи лица, которое его составило.

До внесения соответствующих изменений в законодательство об административных правонарушениях судьям предписано вызывать на судебное заседание должностных лиц, составивших протокол, но не подписавших его, для подтверждения факта подлинности этого документа. Если должностное лицо признает, что протокол действительно был составлен им, рассмотрение дела следует продолжить по общим правилам административного производства.