Принят комплексный пакет поправок в российское законодательство, цель которого закрепить меры борьбы с распространением нового коронавируса и увеличить полномочия и эффективность Правительства РФ. Решения, которые поручат принимать кабмину в связи с ЧС, и механизмы их реализации изложены в таблице:
ТАБЛИЦА: «Кабмину разрешат вменять бизнесу любые обязанности»
| № | Сфера регулирования | Описание меры реагирования Правительства РФ, механизма ее реализации | Акт, в который вносятся поправки |
| 1. | Мораторий на банкротство |
Кабмин сможет вводить мораторий на возбуждение банкротных дел. При необходимости могут быть перечислены сферы бизнеса, на которые распространяется запрет. Заявления кредиторов о банкротстве, поданные в период моратория, будут возвращены. Кредитор может отозвать поданное заявление до окончания периода и позже подать его снова. При этом ключевые периоды будут исчислять с даты подачи первого заявления. Если дело возбуждено, но спецпроцедуры не введены, такое дело приостановят до окончания действия запрета. Уведомления о намерении заявить о банкротстве не будут регистрироваться в реестре фактов о деятельности предприятий. Госорганы смогут обращаться в суд за банкротством нее ранее чем спустя 15 дней после окончания периода моратория. Должники также освобождаются от обязанности признавать себя несостоятельными, однако не могут совершать действия, направленные на сокрытие имущества (в том числе выплачивать дивиденды). Взыскание на имущество не обращается в период действия моратория. Исполнительное производство приостанавливается. Задолженность по зарплате и налогам фиксируется на дату введения моратория. Регламентирован порядок рассмотрения дел, которые будут инициированы в первые три месяца после снятия запрета. |
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ |
| 2. | Проверки |
До конца 2020 года установить режим проведения проверок (в том числе внеплановых) в отношении субъектов СМП, регулируемых Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, и других, поименованных в ст. 3.1 и 4 закона (включая налоговый и банковский), в том числе приостанавливать и вводить основания для их завершения. За исключением случаев острой необходимости, с 01.04.2020 по 31.12.2020 такие проверки проводиться не будут. |
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ |
| 3. | Общая | Вводить режим повышенной готовности (ПГ) или ЧС во всей стране или в отдельном регионе. При некоторых чрезвычайных ситуациях брать на себя роль главного органа координации ликвидационной госсистемы | Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ |
| 4. | Общая | Вменять новые обязанности бизнесу и гражданам при ЧС и режиме повышенной готовности | |
| 5. | Туризм | Принимать решение о компенсации стоимости туруслуг заказчикам, не попавшим на отдых из-за ограничения въезда, установленного иностранным государством (из фонда ответственности туроператоров) | Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ |
| 6. | Лекарства | Определять порядок госрегистрации средств профилактики и лечения заболеваний, представляющих опасность для окружающих (в том числе COVID-19) | Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ |
| 7. | Лекарства и медизделия | Ограничивать оптовую и розничную торговлю в условиях ЧС и режима ПГ | Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ |
| 8. | Госзакупки | До конца года определять список товаров, которые можно закупать у единственного поставщика по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ | — |
| 9. | Лицензирование | Продлевать лицензии и устанавливать иные особые условия для предоставления разрешительной документации до конца года | — |
| 10. | Организация зрелищных мероприятий | При ЧС и режиме ПГ устанавливать особые условия для отмены мероприятий в музеях и иных предприятий исполнительских искусств, в том числе правила возврата билетов | Основы законодательства РФ о культуре |
Другие новшества согласно закону:
1) до конца года отменены проверки субъектов МСП;
2) в законе о защите населения от ЧС пропишут, что чрезвычайной ситуацией также считаются последствия распространения опасной для окружающих болезни;
3) в закон о техосмотре ТС также внесли изменения относительно периодичности диагностики.
Каждые 24 месяца разрешат ее проводить для авто, используемых от 4 до 10 лет (ранее от 3 до 7 лет). Каждые 12 месяцев, если авто старше 10 лет (а не 7, как сейчас). Раз в год также для легковых такси, грузовиков массой до 3,5 тонн, автобусов и спецтехники не старше 5 лет (сейчас 7 лет), и только тех, что старше – каждые полгода;
Обязательная фотофиксация ТС на станции техосмотра отсрочена с июня 2020 до 31 марта 2021 года. Равно как и введение ответственности за управление транспортным средством, на которое не оформлена диагностическая карта (до 1 марта 2021 года вместо июля 2020-го);
4) запрет на продажу гаджетов без предустановленного отечественного софта отсрочили с 01.07.2020 до следующего года;
5) закупку у единственного поставщика разрешат в отношении любых товаров, работ, услуг при ЧС и режиме ПГ;
6) предусмотрены льготы для участников госзакупок:
— за нарушение срока исполнения отдельного этапа контракта пени должны рассчитывать исходя из цены соответствующего этапа за вычетом исполненных по этому этапу обязательств. Ранее вне зависимости от стоимости этапа пени рассчитывали из цены контракта за вычетом исполненных обязательств;
— неустойки, начисленные в 2020 году, нужно будет списать в том же порядке, что и неустойки за 2015, 2016 годы;
— для контрактов с СМП и СОНКО госзаказчик вправе не устанавливать до конца года требование об исполнении контракта и гарантийных обязательств. Исключение составляют случаи, когда контракт предусматривает авансирование;
— в 2020 году стороны госконтракта по взаимному согласию могут изменить, в частности, срок его исполнения и (или) его цену, если на прежних условиях госконтракт невозможно исполнить по не зависящим от контрагентов обстоятельствам, возникшим вследствие коронавируса или в результате других событий, перечень которых определит правительство. Все изменения нужно вносить с учетом лимита бюджетных обязательств (ЛБО);
7) арендодателей обязали заключить в течение 30 дней со дня обращения арендатора дополнительное соглашение к договору, предусматривающее отсрочку внесения арендной платы за 2020 год. Речь идет о договорах аренды недвижимости, заключенных до принятия в этом году решения о введении в субъекте РФ режима повышенной готовности или ЧС. Требования к условиям и продолжительности отсрочки установит правительство. Стороны таких договоров могут по соглашению изменять размер арендной платы в течение 2020 года.
Арендатор вправе требовать уменьшения арендной платы за 2020 год в связи с невозможностью использовать имущество из-за упомянутого решения региональных властей.
