Администрация городского округа Люберцы Московской области обратилась в суд с иском к предпринимателю. Она потребовала признать построенное им нежилое 3-этажное здание самовольной постройкой и обязать бизнесмена снести его. Администрация мотивировала это тем, что разрешенное использование земельного участка не допускает строительства на нем спорного объекта и он возведен без получения необходимых согласований и разрешений, с нарушением градостроительных норм.
Суд отказал администрации по следующим причинам.
Действительно, застройщик обязан осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного в установленном порядке (ст. 51 ГрК РФ). Здание, построенное без этого решения, является самовольной постройкой (п. 1 ст. 222 ГК РФ).
Вместе с тем, как разъяснено в абз. 2 п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22, суду при рассмотрении споров необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В данном случае установлено, что ИП предпринимал меры к получению разрешения на строительство. Однако получил от администрации ответ, из которого следует, что для возведения строений вспомогательного использования выдача разрешений на строительство не требуется.
Кроме того, суд назначил судебную экспертизу, которая показала, что спорное здание соответствует строительным, противопожарным нормам и правилам, не несет угрозу обрушения, разрушения или пожара, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.
Таким образом, это здание может использоваться по своему функциональному назначению без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражного суда Московского округа от 03.09.2019 № Ф05-14492/2019
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
