Над статьей работали:
Автор: Бурцева Алла
Процедура увольнения сопровождается выдачей работнику документов. Каждый работодатель сталкивается с вопросами: существует ли перечень таких документов и каковы правовые основания их предоставления? Каковы последствия в случае задержки или отказа работодателя в их выдаче? Как складывается судебная практика по этим вопросам? Ответы вы найдете, ознакомившись с материалами актуальной темы.
Обязанность выдачи трудовой книжки или сведений о трудовой деятельности установлена ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ: «В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой».
Как видите, кодекс не содержит конкретного перечня связанных с работой документов, выдаваемых при увольнении. Сказано лишь о том, что они выдаются по письменному заявлению работника. Исходя из упомянутой нормы, можно сделать вывод о том, что все выдаваемые документы, делятся:
- на обязательные, выдаваемые без каких-либо заявлений от сотрудника (трудовая книжка);
- на необязательные, выдаваемые по заявлению работника.
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ
Часть 4 ст. 84.1
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
О копиях документов, связанных с работой, и сроке их предоставления сказано в ст. 62 ТК РФ: «По письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно».
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ
Статья 62
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Таким образом, работодателю на подготовку документов законодатель выделил три дня. Если по истечении трех рабочих дней со дня подачи заявления работодатель не выдаст необходимую справку, работник может обратиться с жалобой в Государственную инспекцию труда или в суд.
В статье 234 ТК РФ сказано: «Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:
- незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
- задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника».
ТРУДОВОЙ КОДЕКС РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ
Статья 234
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Те же требования содержатся и в п. 35 порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н».
Период между днем увольнения и фактической датой выдачи трудовой книжки признается временем вынужденного прогула, за который работнику должен быть выплачен средний заработок (п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 27.10.2015 № 33-18051/2015 – яркий пример того, чем может обернуться для работодателя несвоевременная выдача трудовой книжки.
Сотрудница подала в суд на бывшего работодателя за несвоевременную выдачу трудовой книжки, обязании изменить дату увольнения и выдать трудовую книжку, взыскать невыплаченную зарплату, неустойку за задержку зарплаты, а также взыскать компенсацию за время вынужденного прогула и морального вреда.
В день увольнения женщина присутствовала на рабочем месте, однако книжку не получила. Работодатель спохватился не сразу, а спустя почти три месяца после увольнения и отправил бывшей сотруднице уведомление о необходимости получить книжку или дать согласие на ее отправление почтой. Уведомление было направлено 20.02.2015 и получено истицей 26.02.2015. Трудовую книжку дама получила только в период рассмотрения дела 01.07.2015.
Последним днем работы женщины был 27.11.2014. Суд обязал компанию выплатить заработок с 28.11.2014 до 20.02.2015, то есть со следующего дня, когда работнику должна была быть выдана трудовая книжка. В итоге за указанный период вынужденного прогула организация выплатила бывшей сотруднице 36 237 рублей, изменив при этом дату увольнения на 20.02.2015, то есть на дату отправки уведомления.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Санкт-Петербургского городского суда от 27.10.2015 № 33-18051/2015
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Суд обязал выдать трудовую книжку, хотя уволенный ее не приносил. Менеджер компании уволился по собственному желанию, однако не получил своевременный расчет и трудовую книжку. За выдачей документа и компенсацией, в том числе и моральных страданий, работник обратился в суд.
Первая инстанция заявителю отказала, так как согласно показаниям свидетелей специалист не отдавал трудовую книжку бывшему работодателю. Однако в апелляции арбитры указали, что данное обстоятельство не освобождает компанию от оформления сотруднику новой трудовой книжки при приеме на работу, а также от приглашения забрать документ после увольнения или направления бумаг почтой, как это устанавливает ТК РФ.
Работнику предписали выдать трудовую и компенсировать:
- невозможность трудоустроиться в отсутствие документа;
- расходы на представителя;
- моральный ущерб в размере 1 тыс. рублей.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Московского городского суда от 18.12.2018 № 33-56184/2018
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Надо сказать, что такая позиция встречается довольно часто, однако случались и прецеденты, когда суд приходил к мнению, что оформлять трудовую книжку нужно лишь по заявлению сотрудника. Без такового навязывать бланк работникам не надо (Апелляционное определение Оренбургского областного суда от 07.02.2018 № 33-998/2018). Во избежание конфликтных ситуаций перед его оформлением рекомендуем попросить сотрудника написать соответствующее заявление.
Верховный суд Республики Марий Эл в Апелляционном определении от 24.07.2018 № 33-1207/2018 пришел к следующему выводу: для взыскания работником компенсации недостаточно того факта, что работодатель вовремя не выдал ему трудовую книжку.
Суд отметил, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу о взыскании с работодателя не полученного работником заработка на вышеуказанном основании, являются:
- факт обращения истца после прекращения трудовых правоотношений с прежним работодателем к другим работодателям с целью трудоустройства;
- факт отказа в трудоустройстве по причине отсутствия у работника трудовой книжки.
При этом обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на бывшего работника (истца).
Следует отметить, что в целом судебная практика по данному вопросу неоднозначна.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 02.04.2018 № 33-1207/2018
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Минтруд напомнил: ст. 84.1 ТК РФ предусмотрено, что в случае отсутствия работника в день прекращения трудового договора либо его отказа от получения трудовой книжки работодатель обязан отправить работнику уведомление о необходимости получения трудовой книжки либо дачи согласия на ее получение по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
Минтруд выразил мнение, что данное уведомление работодатель может отправить не только по почте с уведомлением по адресу работника, указанному в трудовом договоре, но и любым другим способом, позволяющим доказать факт его отправки.
После получения от работника согласия на отправку трудовой книжки по почте работодателю следует отправить трудовую книжку по адресу, указанному работником.
Свое согласие работник должен выразить в письменной форме – только она может доказать факт направления согласия.
Кроме того, положениями названной статьи предусмотрена возможность выдачи трудовой книжки по письменному обращению работника в течение трех дней со дня обращения. В этом случае трудовая книжка не отправляется по почте, а выдается работнику.
ПИСЬМО Минтруда от 10.04.2014 № 14-2/ООГ-1347
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователь обязан «выдавать застрахованному лицу в день прекращения работы (службы, иной деятельности) или по письменному заявлению застрахованного лица после прекращения работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления справку о сумме заработка за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности)». То есть в законе четко прописана обязанность предоставления работодателем справки, заявление же от работника требуется лишь в случае его обращения к работодателю после прекращения трудовых отношений.
Если по каким-то причинам сотруднику не выдали такой документ в день увольнения, то он может написать заявление на адрес работодателя с просьбой о выдаче справки. Работодателю отводится три дня для оформления такого документа (ст. 4.1 и 4.3 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ). При невозможности получить справку в день увольнения работодатель, как и в случае вручения трудовой книжки, должен направить сотруднику запрос о его личной явке или же об отправке справки по форме 182н по почте.
Если в день увольнения выдать справку работнику не получается, то ему необходимо направить уведомление о необходимости явиться за ней либо дать согласие на отправку ее по почте. Такое уведомление нужно отправить по адресу места жительства работника. Согласие работника должно быть выражено в письменной форме (п. 2 порядка выдачи справки о заработной плате).
С 20.02.2022 Приказом от 10.01.2022 № 1н Минтруд обновил форму справки 182н. Из бланка убрали строку для подписи главбуха. Предполагалось, что такая корректировка должна ускорить выдачу справок.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 29.12.2006 № 255-ФЗ
«Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Форма справки утверждена Приказом Минтруда РФ от 30.04.2013 № 182н. Справку сотрудник предъявит своему будущему работодателю. Она нужна для того, чтобы новый работодатель мог рассчитать работнику пособие по временной нетрудоспособности и другие виды социальных пособий, выплачиваемых за счет средств соцстраха.
Отметим, что невыдача справки повлечет предупреждение или наложение административного штрафа в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ:
- на должностных лиц и ИП — в размере от 1 до 5 тыс. рублей;
- на юрлиц — от 30 до 50 тыс. рублей.
Для выдачи этой справки от работника потребуется заявление. Об этом прямо сказано в п. 3 ст. 230 НК РФ:
«Налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов». Форма справки утверждена Приказом ФНС РФ от 15.10.2020 N ЕД-7-11/753@.
Выдать справку согласно ч. 1 ст. 62, ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ увольняющемуся работнику необходимо в последний день его работы.
НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
НК РФ не предусматривает ответственности за нарушение сроков выдачи справки о доходах физлицу. Однако нарушение сроков или отказ в выдаче справки может грозить административным штрафом (ст. 5.27, 5.39 КоАП РФ):
- на должностных лиц и ИП — в размере от 1 до 5 тыс. рублей;
- на юрлиц – от 30 до 50 тыс. рублей.
Обязанность выдачи сведений о стаже указана в п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ: «В день увольнения застрахованного лица или в день прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» начисляются страховые взносы, страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения о страховом стаже».
Период, за который страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения по форме СЗВ-М, законодательством не установлен (п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
П. 4 ст. 11
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
В письме представители ПФР высказали мнение о том, что «за страхователем закреплена обязанность по выдаче застрахованному лицу выписок из сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, содержащих информацию только по данному работнику, представленных страхователем в органы ПФР (СЗВ-М — за отчетный месяц; СЗВ-СТАЖ — за отчетный (в том числе за текущий) год)».
Кроме того, чиновники разъяснили, зачем вообще могут понадобиться формы персонифицированных сведений. Дело в том, что эта информация может быть использована застрахованным лицом для подтверждения трудового стажа, в случае если указанные сведения не отражены на его индивидуальном лицевом счете.
ПИСЬМО ГУ — ОПФР по г. Москве и МО от 03.04.2018 № В-4510-08/7361
«О порядке получения застрахованными лицами форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Таким образом, в день увольнения необходимо выдать под подпись СЗВ-СТАЖ за текущий год по форме, установленной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п и СЗВ-М за текущий месяц по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п. Информация в обе формы вносится исключительно об увольняющемся работнике. Выдать нужно именно выписку, а не формы в целом, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета относятся к категории конфиденциальной информации (п. 8 ст. 6 закона о персонифицированном учете).
Такая выписка выдается на руки. Нормативно не урегулировано, что делать работодателю, если в день увольнения работник отсутствовал. Рекомендуем направить работнику уведомление, чтобы он явился за этим документом или согласился на отправку его почтой. А чтобы не подготавливать несколько уведомлений, полагаем, что можно включить эту информацию в уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на отправку ее почтой. Таким образом, вы сможете доказать, что использовали все доступные средства для исполнения обязанности по выдаче сведений из форм персонифицированных сведений увольняемому работнику.
В настоящее время в пенсионном законодательстве отсутствует норма, по которой можно привлечь к ответственности работодателя, не выдавшего работнику документы, содержащие сведения, предусмотренные п. 2–2.3 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ. В данном случае применяются уже упомянутые санкции по ст. 5.27 КоАП РФ.
Необходимость предоставления указанного документа установлена п. 2.3 ст. 11 закона о персучете: «В день увольнения застрахованного лица или в день прекращения договора ГПХ, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» начисляются страховые взносы, страхователь обязан передать застрахованному лицу сведения». Такими сведениями является информация, отраженная в разделе 3 РСВ, утвержденного Приказом ФНС РФ от 06.10.2021 N ЕД-7-11/875@.
В разделе 3 нужно указать сведения о работнике за тот отчетный период, в котором он уволился, то есть с начала текущего квартала по дату увольнения.
Если по сведениям персонифицированного учета необходимо предоставлять выписки, то есть только части документов СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, касающиеся конкретного увольняющегося сотрудника, то раздел 3 РСВ выдается работнику в виде копии документа. Причина в том, что этот раздел составляется отдельно в отношении каждого застрахованного лица. Поэтому при увольнении (прекращении ГПД) нужно распечатать для застрахованного раздел 3 с данными о выплатах и взносах, начисленных в квартале увольнения, и заверить у руководителя.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
П. 2.3 ст. 11
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Санкции за несвоевременное предоставление или отказ в выдаче документов — в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.
Упоминание о справке о среднем заработке содержится п. 2 ст. 3 закона о занятости.
Эта справка поможет бывшему работнику встать на учет в органах службы занятости и получать пособие. Нормативно форма такой справки не утверждена, но есть рекомендованная форма справки о среднем заработке, которая приведена в Письме Минтруда РФ от 10.01.2019 № 16-5/В-5.
Выдать справку нужно в течение трех рабочих дней со дня получения от работника письменного заявления (ст. 62 ТК РФ).
ЗАКОН РФ от 19.04.1991 № 1032-1
«О занятости населения в Российской Федерации»
П. 2 ст. 3
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Если работодатель не оформил справку в течение трех рабочих дней с даты подачи работником соответствующего заявления, ему грозит ответственность в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.
После увольнения сотрудница обратилась к работодателю за справкой о среднем заработке за последние три месяца, которая была нужна ей для постановки на учет в качестве безработной и назначения соответствующего пособия. Организация выдала справку без заверения ее подписями руководителя и главного бухгалтера, в связи с чем эта справка была отклонена центром занятости.
Суд первой инстанции установил, что без правильно оформленной справки уволенная работница не смогла своевременно получить пособие по безработице, хотя имела на него право. Арбитры взыскали с организации убытки в размере не полученного работницей пособия.
Апелляционная инстанция выяснила, что надлежащую справку работодатель выдал только после вынесения решения судом первой инстанции, следовательно, вывод о взыскании убытков правомерен. И хотя всю сумму иска в размере неполученного пособия по безработице (8 тыс. рублей за месяц) и 50 тыс. рублей в качестве компенсации морального вреда женщине взыскать не удалось, важен сам факт принятого решения.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Свердловского областного суда от 22.05.2018 № 33-8682/2018
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Истица обратилась к бывшему работодателю с заявлением о выдаче документов, связанных с работой. В ответе дирекции указывалось на то, что запрашиваемые документы подготовлены к выдаче и их можно забрать в отделе кадров. Явившись за ними, женщина узнала, что документов для выдачи нет. Запрашиваемые документы так и не были выданы. Это послужило причиной обращения в суд. Истица считала, что действиями ответчика нарушены ее права, чем ей причинен моральный вред. Дело в том, что у женщины была значительная переработка за сверхурочную работу. Причем ответчиком не обеспечивались условия труда, соответствующие нормативным требованиям охраны труда, непосредственно на рабочем месте имелись клопы, тараканы. Работодатель допускал нарушения срока доведения графика сменности до сведения работника. Именно поэтому работница настаивала на выдаче ей копий следующих документов:
- коллективного договора со всеми изменениями и дополнениями;
- правил внутреннего трудового распорядка со всеми изменениями и дополнениями.
При этом из соглашения о расторжении трудового договора следует, что претензии по вопросу прекращения трудового договора и трудовых отношений к должностным лицам учреждения и работодателю работница не имела. Однако уже после увольнения она обратилась к бывшему работодателю с заявлением о выдаче названных документов.
Как указал суд, трудовые отношения между сторонами были уже прекращены. Кроме того, к документам, о которых идет речь в ст. 62 ТК РФ, относятся документы, касающиеся работника и связанные с его работой у работодателя. Документы, истребуемые истцом, относятся к локальным нормативным актам ответчика, а не к индивидуальным актам, касающимся самого истца. Поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности по выдаче истцу запрашиваемых документов нет.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Санкт-Петербургского городского суда от 04.04.2018 № 33-6491/2018
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
К примеру, работник может запросить приказ об увольнении. Копию документа нужно заверить и предоставить в последний день работы (ч. 2 ст. 84.1 ТК РФ).
По письменному заявлению нужно выдать и другие заверенные копии документов о работе:
- приказы о переводах на другую работу;
- приказы о применении дисциплинарного взыскания (ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ).
Рекомендуем зафиксировать выдачу всех документов. Например, можно оформить опись выданных документов, в которой работник поставит свою подпись об их получении.
Подводя итог теме, заметим, что в день расставания работодатель обязан выдать работнику:
- трудовую книжку (сведения о трудовой деятельности);
- справку о сумме заработка за последние два года по форме Приказа № 182н;
- справку о доходах и суммах налога физического лица:
- СЗВ-СТАЖ за отчетный год;
- СЗВ-М за отчетный месяц;
- раздел 3 расчета по страховым взносам с начала квартала по дату увольнения;
- справку о среднем заработке для органов службы занятости – по заявлению от работника;
- по просьбе работника копии других документов (приказы об увольнении, о переводах на другую работу и т. д.).
Задержка или отказ в выдаче трудовой книжки наказывается возмещением материального ущерба работнику в размере не полученного им среднего заработка. Однако практика показывает, что суды неоднозначно подходят к этому вопросу и ущерб возмещается работодателем не всегда. Есть пример возмещения убытка в размере не полученного работницей пособия по безработице из-за непредоставления работодателем справки о среднем заработке для службы занятости.
Что касается ответственности за невыдачу других документов, то в этом случае применяется штраф по ст. 5.27 КоАП РФ:
- на должностных лиц и ИП в размере от 1 до 5 тыс. рублей;
- на юрлиц — от 30 до 50 тыс. рублей.
СТАТЬЯ Бурцевой А.Ю., редактора журнала «Время Бухгалтера»
