Над статьей работали:
Автор: Чапис Елена
По общим правилам работодателю запрещено вносить любые правки в трудовой договор с сотрудником, кроме как по взаимному согласию. Однако складываются ситуации, когда руководство предприятия имеет право на проведение внутренних преобразований, пусть и затрагивающих интересы персонала, но без согласования с ним. Это может быть техническое перевооружение, внедрение новых профстандартов или сокращение штата в связи с материальными трудностями. При этом полной свободы действий в отношении человеческого ресурса у бизнеса не возникает и в таких обстоятельствах: неосторожная оптимизация может обернуться штрафами за нарушение трудового законодательства, многомиллионными компенсациями или внеплановыми налоговыми проверками. На что работодателю обратить внимание, чтобы обойти негативные последствия, расскажем в этой статье.
Постановление Пленума ВС РФ указывает на возможные причины этого:
— инновации в технике или технологии производства;
— совершенствование рабочих мест на основе их аттестации;
— структурная реорганизация производства.
При этом положение работника не должно ухудшаться по сравнению с условиями коллективного соглашения.
В случае если реформы на предприятии не принимаются сотрудником, и он отказывается от продолжения работы в связи с изменением условий его трудового договора, такой документ прекращается на предусмотренном для этого основании – ч. 7 ст. 77 ТК РФ. В этой ситуации специалисту положена выплата выходного пособия в размере 2-недельного среднего заработка.
Верховный Суд РФ подчеркивает, что если такое увольнение станет предметом судебного спора, его исход будет зависеть от убедительности доказательств взаимозависимости новых условий труда и организационно-технологических изменений.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2
«О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
важно отметить, что ст. 74 ТК РФ устанавливает для работодателя обязанность письменно уведомить сотрудника о предстоящих изменениях в трудовом договоре не позднее, чем за 2 месяца до их введения. Предпринимателям-физлицам такие новости можно сообщать персоналу за 14 календарных дней.
Кроме того, если работник не согласен на продолжение исполнения своих обязанностей в новых условиях, ему необходимо предложить другую работу, соответствующую его квалификации и состоянию здоровья. А если такой нет, то вакантную нижестоящую или менее оплачиваемую должность, которую он мог бы занимать. Причем предоставлять вакансии нужно, ориентируясь на рабочие места во всех подразделениях компании-работодателя в той же местности и даже в филиалах в других регионах, если это разрешено коллективным договором. Вместе с тем, если тем же внутренним соглашением установлены более выгодные условия труда, чем планируется в связи с организационными и технологическими реформами, ч. 8 ст. 74 не допускает изменение трудового договора в общеустановленном порядке.
Общие показатели массового высвобождения работников установлены в Постановлении Правительства РФ от 05.02.1993 № 99. В расчет принимается численность сотрудников, увольняемых в связи с ликвидацией фирмы или сокращением ее штата за определенный промежуток времени.
К массовым сокращениям относятся:
– ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
– сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:
50 и более человек – в течение 30 календарных дней;
200 и более человек – в течение 60 календарных дней;
500 и более человек – в течение 90 календарных дней;
– увольнение работников в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением штата в количестве 1 процента от общего числа в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.
Прогнозируя достижение этих показателей, работодатель обязан не менее чем за 3 месяца представить в органы государственной службы занятости и соответствующие профсоюзные органы сведения о возможных массовых увольнениях в форме, приведенной в приложении к постановлению.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 05.02.1993 № 99
«Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
пункт 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 устанавливает, что о введении режима неполного рабочего времени работодатель обязан сообщить в письменной форме в службу занятости в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующего решения.
Согласно ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в службу занятости необходимых сведений, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде, может повлечь наложение административного штрафа:
— на должностных лиц – от 300 до 500 рублей;
— на юридических лиц – от 3 до 5 тыс. рублей.
Критерии массового увольнения определяются также в отраслевых и территориальных тарифных соглашениях, если таковые утверждены. Так, столичный бизнес ориентируется на Московское трехстороннее соглашение на 2016‒2018 годы между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и работодателей. Здесь массовым будет считаться увольнение в течение 30 календарных дней более 25 процентов работающих от общей численности, а не одного, как в общем порядке.
— зарплата на предприятии перестала соответствовать сократившейся выработке;
— персонал регулярно опаздывает на работу;
— имеющаяся система оплаты труда не позволяет мотивировать сотрудников на результат.
В связи с этим руководство разработало новое штатное расписание и положение о вознаграждениях в организации: фиксированная часть была уменьшена, а премиальная – увеличена.
Работникам сообщили о том, что трудовые договоры с ними в свете этого будут подлежать пересмотру.
Специалиста одного из департаментов новые условия труда, особенно в части уменьшения оклада, не устроили, о чем он сделал запись в представленном ему под подпись уведомлении.
Впоследствии трудовой договор с ним прекратили на основании, предназначенном для отказа сотрудника от продолжения работы на новых условиях.
Приказ о расторжении соглашения бывший работник оспорил в суде.
Судьи отметили, что введение новой системы оплаты и тяжелая финансовая ситуация не могут быть расценены как изменение организационных или технологических условий труда, позволяющих изменение условий действующего трудового договора.
Также в определении сказано, что исключение из штатного расписания ряда должностей говорит о сокращении штата, но не доказывает необходимость изменения условия об оплате труда специалиста, чья должность в штатном расписании сохранилась.
Сотрудник восстановлен на работе с выплатой ему заработной платы за период вынужденного прогула в размере более 1 млн рублей, а также моральной компенсации в сумме 3 тыс. рублей.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Московского городского суда от 16.01.2018 № 33-1326/2018
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
По результатам контрольных мероприятий учебное заведение за попытку изменения трудовой функции сотрудников без их согласия подвергли административному наказанию в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей. Училище пыталось обжаловать санкции, но до Верховного Суда РФ постановление отменить не удавалось.
Судья ВС РФ обратил внимание на пояснения представителя колледжа: трудовые функции преподавательского состава не подлежали изменению, так как сократилось наименование должности и уменьшены обязанности работников в должностной инструкции, что исходя из буквального толкования статей ТК РФ изменением трудовой функции не является.
Также в процессе озвучивалось и было доказано, что причинами, вызвавшими необходимость пересмотреть условия трудовых договоров, послужила оптимизация штатного расписания учреждения в соответствии с отраслевыми нормативными актами. Реформация производилась в целях оптимизации и эффективного распределения нагрузки на работников.
ВС РФ постановил, что в указанных обстоятельствах работодатель имел право в одностороннем порядке вносить соответствующие изменения в трудовые договоры в части наименования должности работников и уменьшения их должностных обязанностей, так как это связано с изменением организационных условий труда на предприятии.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 02.05.2017 № 45-АД17-7
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Работодатель обновил зарплатный норматив в связи с внедрением в организации системы автоматического заполнения полетных документов, изменено было также и штатное расписание. Руководство посчитало, что с введением новой технологии уменьшился объем работы летного состава и расходы на их содержание подлежали оптимизации.
Первая инстанция приняла сторону авиакомпании, однако в апелляции ход разбирательства изменился в пользу профсоюза и работников. Судьи обратили внимание на показания, допрошенного в качестве свидетеля второго пилота, пояснившего, что с момента установления на воздушных судах системы электронного документооборота нагрузка летного состава не снизилась.
Кроме того, после введения в действие новых положений об оплате труда должностные обязанности работников не изменились, в то время как зарплатные выплаты были сокращены.
Указанные факты привели к выводам ВС РФ о том, что само по себе внедрение новых компьютерных технологий на предприятии не может являться основанием для изменения условий трудового соглашения, ухудшающего положение работника.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 07.08.2017 № 78-КГ17-52
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Сотрудница была уведомлена, что в связи с завершением программы рейсов в городе и открытием обособленного подразделения в другом регионе изменяются условия ее трудового договора, а именно место работы.
Продолжить исполнять обязанности в новых условиях работница не согласилась.
Приказом авиакомпании сотрудница была уволена по причине отказа от продолжения работы в связи с изменением условий трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В качестве изменения организационных условий труда, приведших к пересмотру трудового соглашения, ответчик сослался на перенос рабочих мест из одного города в другой.
Суд определил, что согласно ТК РФ в случае прекращения деятельности обособленного подразделения компании, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этих подразделений производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации – п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Увольнение в связи с отказом специалиста от перевода в данном случае было незаконно. Сотрудницу восстановили на работе, выплатили заработную плату за время вынужденного прогула, компенсировали моральный ущерб и судебные расходы.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного суда Республики Коми от 28.01.2016 № 33-609/2016
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Согласно ГПК РФ решения суда о выплате работнику заработной платы за 3 месяца и более, а также о восстановлении его на работе подлежат немедленному исполнению. В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ требование о восстановлении на работе незаконно уволенного работника считается исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ о его увольнении.
Рассматривая новую жалобу сотрудницы, суд отметил, что выносит определение в соответствии со ст. 396 ТК РФ, согласно которой при задержке работодателем исполнения решения о восстановлении на работе работнику выплачивается средний заработок за все время задержки.
В связи с допущенными банком проволочками сотрудница взыскала за время, прошедшее до издания финансовой организацией всех необходимых кадровых приказов, еще почти 80 тыс. рублей недополученного заработка.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Московского городского суда от 06.03.2018 № 33-9905/2018
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
Предприятие решило переложить незапланированные финансовые издержки на начальника кадровой службы и ведущего специалиста по управлению персоналом, но последний возмещать расходы добровольно отказался.
Городской суд поддержал позицию специалиста указав, что штраф не является ущербом, возмещаемым в порядке привлечения работника к материальной ответственности. Попытку организации освободиться от последствий нарушения закона служители Фемиды назвали противоречащей сути административного наказания. Апелляция с такой оценкой обстоятельств дела согласилась.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Ростовского областного суда от 27.02.2018 № 33-3330/2018
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
такая судебная практика встречалась и ранее, например, в Апелляционном определении Саратовского областного суда от 02.11.2017 № 33-8200/2017, однако существует и противоположная позиция.
Сумму административного штрафа, уплаченного работодателем по вине работника, можно рассматривать как уменьшение имущества предприятия, т.е. прямой действительный ущерб. В связи с этим работодатель вправе привлечь работника к материальной ответственности в силу ст. 22 и ст. 238 ТК РФ. Такой вывод подтверждается письмами Минфина РФ от 12.04.2013 № 03-04-06/12341, от 22.08.2014 № 03-04-06/42105. Оптимальным решением для работодателя в подобной ситуации будет подписание с сотрудником соглашения о добровольном возмещении причиненного ущерба в соответствии с положениями ст. 248 ТК РФ.
Для рассмотрения на заседании отбирают в том числе работодателей:
– выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности в регионе;
– снизивших поступления НДФЛ относительно предыдущего отчетного периода более чем на 10 процентов;
– снизивших поступления страховых взносов относительно предыдущего отчетного периода при постоянном количестве работников.
Таким образом, даже уменьшение общей суммы выплат сотрудникам по сравнению с прошлым годом выглядит с точки зрения инспекции подозрительно. Работодателей, не явившихся на заседание комиссии без уважительных причин и данные отчетности которых не покажут положительную динамику соответствующих показателей, вызовут повторно и начнут подготовку материалов для назначения выездной налоговой проверки.
ПИСЬМО ФНС РФ от 25.07.2017 № ЕД-4-15/14490@
«О работе комиссии по легализации налоговой базы и базы по страховым взносам»
Документ включен в СПС "КонсультантПлюс"
ознакомиться с информацией о средней зарплате по отрасли можно, отправив запрос в региональное управление Росстата или ФНС РФ. Обработать его чиновники должны в течение 30 дней с момента регистрации.
Самые актуальные показатели столичных зарплат в отраслевом разрезе и в открытом доступе нам удалось разыскать на сайте Московской федерации профсоюзов. В подразделе «Нормативы, статистика и аналитика» раздела департамента экономической защиты трудящихся сейчас можно скачать данные о среднемесячных зарплатах на 1 февраля 2018 года.
Так, согласно таблице за январь этого года рядовой сотрудник предприятия сферы информации и связи в Москве получил 136 тыс. рублей, а рабочий, занятый на производстве мебели, около 40 тыс. рублей.
Административная ответственность работодателя | ||
Нарушение трудового законодательства | П. 1 ст. 5.27 КоАП РФ | Предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 5 тыс. рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ‒ от 1 до 5 тыс. рублей; на юридических лиц ‒ от 30 до 50 тыс. рублей |
Гражданско-правовая ответственность работодателя | ||
Нарушение права работника на труд | Ст. 234 ТК РФ | Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться |
Причинение морального вреда (физических или моральных страданий) |
Ст. 237 ТК РФ; Ст. 151 ГК РФ |
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. |